在 XX 区欠薪治理暨房地产领域历史遗留问题
化解工作推进会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记
关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神，全面落实国
家和自治区、市关于根治欠薪和化解房地产领域历史遗留问题的
部署要求，对全区欠薪治理和房地产领域历史遗留问题化解工作
再动员、再部署、再推进。刚才，区人社、住建部门分别通报了
有关情况，相关单位作了发言，问题找得比较准，措施定得比较
实，大家要认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。
一、认清形势、提高站位，坚决扛起欠薪治理和房地产领域
遗留问题化解的政治责任
治理欠薪是重大民生工作，房地产领域是欠薪风险集中易发
的关键领域，两项工作紧密相连、相互交织。全区各单位要清醒
认识当前劳资领域风险形势，统筹推进欠薪风险防控和房地产领
域历史遗留矛盾化解，坚决守住民生保障和社会稳定底线。
从工作成效看，近年来全区持续保持治理高压态势，攻克了
一批重点难点问题。今年春节前后，区人社部门督促 13 个建筑
项目完成工资支付，为 1800 余名农民工追回工资 1400 余万元；
区人民法院依法发放执行案款 1132 万余元，帮助 207 名农民工
解决工资问题。房地产领域历史遗留问题化解方面，全区累计推
动 20 个项目复工，交付住房 3234 套，一批多年未交房的小区
完成交付，群众陆续拿到钥匙。这些进展说明，只要责任压实、
措施精准、攻坚有力，欠薪和遗留问题完全能够解决。
从风险形势看，压力仍然不可低估。当前经济下行压力向建
设领域和用工领域传导明显，部分房地产企业经营困难，资金链
紧张，容易引发新的欠薪；部分历史遗留项目涉法涉诉多、债权
债务关系复杂，复工续建、验收交付、产权办理等环节堵点依然
不少。工程建设领域转包、违法分包、挂靠等行为尚未根治，实
名制管理、工资专户、总包代发等制度执行存在落差，个别项目
仍然存在边清边欠、前清后欠现象。对这些问题，必须保持高度
警醒，决不能满足于已有成绩，决不能有任何侥幸心理。
全区上下要把欠薪治理和房地产领域遗留问题化解作为践
行以人民为中心发展思想的具体行动，作为维护社会大局稳定的
重要举措，以更高标准、更实举措推进落实。要坚决克服畏难情
绪、等靠思想和推诿心态，对排查出的问题主动上手、盯住不放，
做到风险早发现、矛盾早处置、问题早解决，牢牢把握工作主动
权。
二、聚焦重点、精准发力，坚决防范化解各类欠薪风险
欠薪问题涉及面广、成因复杂，必须突出重点领域、重点环
节，强化源头治理和过程监管，以更加有力的举措保障农民工劳
动报酬权益。
一要常态化排查欠薪隐患。各行业主管部门要压紧压实监管
职责，对工程建设、加工制造、餐饮服务等欠薪易发多发领域
开展拉网式排查，建立问题台账，实行清单管理、销号管理。要
持续深化双驻双查常态化监管机制，推动监管力量下沉一线、驻
在项目，对实名制管理、考勤记录、工资发放等进行全流程核查。
对排查发现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、提前处置，防
止小问题拖成大问题、一般性问题演变为群体性事件。区人社部
门要发挥牵头作用，加强与信访、公安、网信等部门信息共享，
定期研判劳资领域风险，及时向相关单位推送预警信息。
二要重点盯防政府投资和国有企业项目。政府投资项目、国
有企业项目具有示范效应，决不能成为欠薪源头。各级各部门要
从严规范项目用工和薪资结算流程，严格落实工程款支付担保、
施工过程结算、农民工工资专户、总包代发工资等制度，确保政
府投资项目、国企项目工资按时足额支付。对新开工项目，要把
落实工资支付保障制度作为开工前置条件；对在建项目，要逐项
核查制度执行情况，存在漏洞的立即整改。对存在资金来源不足、
工资保障不到位风险的项目，行业主管部门要提前约谈提醒，坚
决防止因项目款支付不到位引发欠薪。
三要严格执行刚性处置措施。凡是产生欠薪问题的项目，一
律停工整改；欠薪问题未处置到位的项目，坚决不予复工。这一
条必须不折不扣执行到位，不能搞变通、打折扣。区住建、人社
等部门要加大联合执法力度，对拒不支付、恶意欠薪的企业，依
法采取限制投标、降低资质、列入失信名单等措施，情节严重
的及时移送司法机关。要用最严格的惩戒倒逼企业履行工资支付
主体责任，让违法者付出应有代价。对欠薪问题背后的转包、
违法分包、挂靠等行为，要一并查处、综合整治，从根子上规范
建筑市场秩序。
四要提升欠薪线索办理质效。对全国根治欠薪线索反映平台、
12345 热线、信访等渠道转来的欠薪线索，要快速核查、分类处
置、限期办结，做到件件有着落、事事有回音。对涉及人数多、
金额大的重点欠薪案件，要实行领导包案、专班攻坚，一案一策
制定化解方案，明确时限和责任人员。对符合工资保证金、应急
周转金使用条件的，要依法及时启动，先行解决农民工基本生活
困难。对已办结案件要适时开展回访，确保问题真正解决，防止
重复投诉。
三、标本兼治、专班推进，统筹抓好房地产领域历史遗留问
题化解
