在 XX 区命案防控工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开 XX 区命案防控工作推进会，主要任务是深
入学习贯彻上级关于命案防控工作的部署要求，分析研判当前全
区命案防控形势，对下一步工作进行再动员、再部署、再推进。
出席今天会议的有，区政府分管领导、市公安局 XX 分局主要负
责同志，区人民法院、区人民检察院主要负责同志，区直有关部
门主要负责同志，各乡（街道）党（工）委书记、办事处主任。
刚才，大家集中观看了省、市命案防控警示教育片，传达学习了
命案防控责任追究有关文件精神，通报了近五年全区命案发案情
况、矛盾风险大走访大排查大化解专项行动及出租房屋清理整治
工作情况。通报内容具体、问题精准，大家要深刻警醒、举一反
三、抓好整改。根据会议安排，我讲三点意见。
一、提高政治站位，切实增强做好命案防控工作的责任感和
紧迫感
命案是社会治安状况的综合反映，是衡量基层治理能力和治
理水平的重要标尺。命案一旦发生，不仅直接侵害人民群众生命
权，造成家庭破碎，还会严重影响社会和谐稳定和党委政府形象。
全区各级各部门务必深刻认识命案防控工作的极端重要性，牢固
树立“命案可防、命案必防”理念，把命案防控作为平安建设的
基础工程、维护稳定的底线任务、保障民生的具体行动，切实扛
起政治责任、主体责任和工作责任。
从刚才通报的情况看，近五年全区命案发案总体平稳可控，
但防控基础还不够牢固，风险隐患仍然不少。2019 年全区发生
命案 6 起，虽然全部破获，但每一起命案背后都是家庭的悲剧、
社会的创伤，教训十分深刻。从警示教育片反映的情况看，许多
命案并非无法避免，往往源于一开始的小纠纷、小矛盾，由于无
人过问、无人调解、无人跟进，逐步升级为刑事命案。这警示我
们，命案防控必须抓早抓小、防微杜渐，决不能让苗头性问题演
变成现实危害。
近年来，全区刑事治安警情虽然有所下降，但婚恋家庭、邻
里关系、经济债务、土地权属等领域的矛盾纠纷仍然多发，特殊
群体服务管理还存在薄弱环节，出租房屋和流动人口管理还有盲
区。更要清醒看到，当前经济社会发展中不稳定不确定因素增多，
部分群众生活压力加大、心理波动明显，矛盾风险传导速度加快，
命案防控面临的形势依然严峻复杂。各乡（街道）、各部门要坚
决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，从讲政治、顾大局、保
稳定、促发展的高度，以万无一失的责任意识和一失万无的忧患
意识，把命案防控各项工作抓在经常、融入日常，坚决守住命案
防控工作底线。
二、聚焦关键环节，全面落实命案防控各项措施
命案防控是一项系统工程，必须坚持关口前移、预防为主、
系统施策。要聚焦矛盾纠纷排查化解、特殊群体服务管理、重点
场所和时段防控、普法宣传教育等关键环节，落细落实各项防控
措施，最大限度预防和减少命案发生。下一步，要重点抓好五
项工作。
一是要压紧压实防控责任链条。责任不落实，措施就会悬空。
各乡（街道）党（工）委书记作为第一责任人，要亲自研究本辖
区命案防控形势和重大风险隐患，做到情况清、底数明、措施准；
要亲自部署防控任务，把责任逐项分解到班子成员、村（社区）
和具体责任人，明确时间表、路线图、责任人；要亲自督办重点
问题，对排查出的重大矛盾纠纷和高风险隐患，盯住不放、一抓
到底，推动化解整改形成闭环。区级领导要落实挂钩联系乡（街
道）制度，乡（街道）班子成员要包保村（社区），村（社区）
干部要包保网格，网格员要包户到人，构筑四级防控责任体系。
社区民警兼任综治专员要真正下沉履职，不能只挂名不干事，要
深度参与村（社区）矛盾纠纷排查、特殊群体走访、风险研判预
警和法治宣传教育等工作，切实发挥专业优势和前沿触角作用。
网格员要守好排查发现的第一道关口，落实好每日巡查、入户走
访、信息上报等职责，做到人在格中走、事在格中办、风险在格
中控，确保苗头隐患第一时间发现、第一时间报告、第一时间处
置。区直有关部门要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管
安全稳定”的要求，把命案防控同业务工作同部署、同推进、同
检查，坚决防止出现责任真空和工作断档。
二是要深化矛盾纠纷排查化解。矛盾纠纷排查化解是命案防
控的源头工程。要聚焦婚恋家庭、邻里关系、经济债务、土地权
属、劳动保障等重点领域，常态化开展全覆盖、拉网式排查，做
到横向到边、纵向到底、不留死角。对排查出的各类矛盾纠纷
要实行分级分类管理，一般矛盾由村（社区）组织就地化解，较
大矛盾由乡（街道）统筹调处，重大疑难矛盾由区级领导包案化
解，涉及行业领域的由主管部门牵头联动化解。要逐一登记建档、
逐一明确包保责任人、逐一跟踪化解销号，严格落实闭环管理机
制。前一阶段，全区开展了矛盾风险大走访大排查大化解专项行
动，排查化解了一批风险隐患，但有的地方仍然存在排查不彻底、
化解不到位、回访不及时等问题，必须坚决整改。要发挥综治中
心统筹协调作用，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，健
全“一门进出、一窗受理”机制，推动矛盾纠纷就地发现、就地
化解。对一时难以化解的重大疑难纠纷，要综合运用法律、政策、
经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，做到问题不解决
不放手、矛盾不化解不销号。要严格落实回访制度，对已化解的
矛盾纠纷定期跟踪问效，防止反弹反复，坚决防止“调而不解”
“解而不化”“一报了之”。
三是要加强特殊群体服务管理。特殊群体服务管理不到位，
