XX 区应急管理局 2026 年上半年平安建设工
作总结和下半年形势研判及工作计划
一、应急管理和安全生产情况
(一)事故总体情况
2026年上半年,全区发生 1起生产安全事故,同比增加 1起,造
成 1 人死亡,同比增加 1 人,未造成人员受伤,同比持平。共发生各
类安全事故 132 起,同比下降 39.17%,造成 2 人死亡,同比(2 人)持
平,45 人受伤,同比(33 人)上升 36.36%。
(二)优化安全责任机制,推进应急管理体系建设。一是强化
党政同责。修订印发《XX 市 XX 区党政部门及驻区有关单位安
全生产工作职责》,明确 19 类重点领域监管责任边界;出台《2026
年度 XX 区党政领导干部安全生产重点工作清单》和“年度重点
工作”清单,切实推动各级党政部门和领导干部履职尽责。二是
优化组织架构。出台区应急管理委员会运行规则,进一步强化应
急资源“一盘棋”整合调度,突出区应急委“大安全、大应急”
综合统筹作用;完善自然灾害防治综合协调机制,优化危化品安全
专业委员会等各专项议事协调职能。三是完善管理机制。出台
《XX 区限额以下小型工程和零星作业安全生产纳管实施细则》
《XX 区重大生产安全事故隐患治理挂牌督办办法》和《地质灾
害隐患和危险边坡防治工作指引》等系列制度,细化行业领域管
控标准和处置流程。四是统筹安全发展。统筹推进应急管理、
消防安全、食品药品安全“十五五”专项规划编制,把安全应急
要素融入城市空间布局、产业升级、基础设施建设、城市更新
改造等领域规划之中,全面统筹城市安全与发展。
(三)深化隐患排查治理,防范化解突出风险。一是强化隐患
攻坚治理。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,聚焦建筑、工
贸、燃气等 7 大重点领域和自建房、养老机构、教育机构等 7 类
重点场所,全方位开展“除患护安 2026”城市安全风险隐患排查
整治,上半年累计排查整改各类隐患 46597 项,排查整治重大事故
隐患 214 项,挂牌督办重大隐患 60 项。二是推进风险分级管控。
严格落实安全生产高风险区域和高风险点监管工作机制,复核原
有 48 处高风险区域点位整改成效,新增 14 处高风险点位全部落
实处级领导挂点包联,逐点制定防控化解措施。针对深汕铁路
SSSG-8 标段、高层公共建筑屋面疏散门等突出风险领域,开展专
题调研,制定建立突出风险隐患清单和风险管控措施。三是落实
“一盘棋”应急响应。深刻吸取国内典型事故教训,及时组织开
展电动车锂电池仓库、高层建筑重大火灾风险隐患等 8 个专项治
理,完成全区 1568 栋高层建筑和 2152 栋经营性自建房的全面排
查,安装配备早期火灾报警和灭火装置 279 套,清理圈用占用管道
燃气设施39处,新建电动车集中充电设施23处,新增充电插口782
个,一大批突出安全隐患问题得到有效治理。四是严格开展督导
督办。成立专项督导组,针对建筑工地、小散工程、零星作业等
事故高发行业领域线开展督导检查359次,督导发现隐患问题161
项,下发督导情况通报 21 期,全部责令相关部门落实闭环整改。
(四)严格依法行政,提升安全法治能力。一是在消防安全方
面,上半年共开展电动自行车安全隐患全链条整治、高层建筑重
大火灾风险隐患、人员密集场所动火作业等消防专项整治 8 次,
督促整改火灾隐患 2011宗,下发责令改正通知书 120份,行政处罚
决定书 40 份,责令“三停”6 家,罚款 52 万元,移交行政拘留 2 人,
并深入推进港丰大厦重大火灾隐患治理工作。二是在交通安全方
面,在辖区主要路口增加智能监控设备 36 套设备,新接入电动自
行车 RFID 采集镜头 11 套,加强对电动自行车的智能监管,上半年
累计查处电动车违法行为 10.2 万宗。优化勤务,统筹增派警力充
实一线,严查严管各类交通违法,上半年一般程序道路交通事故同
比下降 9%,未发生亡人事故。三是在建筑安全方面,严格执行危大
工程隐患排查、整改、复核、销号的闭环管理机制,通过对建筑
工地采取定期巡查、随机抽查、专项检查+视频监控远程在线巡
查相结合的方式,实现建筑工地全过程、全覆盖监管,累计下发责
令整改通知书 549 份,责令停工通知书 30 份,黄色警示 73 份。四
是在燃气安全方面,聚焦经营性场所燃气安全、瓶装液化气企业
厂站管理、燃气管道保护,全面排查餐饮、酒店、农贸市场等经
营性场所燃气使用情况,查处涉燃气隐患 193 处。持续推动老旧
燃气管网及设备更新改造,累计完成燃气入户安全检查 18.85 万
户,智能燃气表累计已更换 27.68 万户。五是在工贸行业领域方面,
实施工贸“小切口”专项整治,聚焦黄金珠宝、有限空间、加油
站等重点企业等高风险环节和岗位,以“小切口”专项治理解决
安全顽疾。常态化开展烟花爆竹“打非治违”,累计查扣烟花爆
竹 11285 公斤,刑事拘留 6 人、行政拘留 28 人,查处违规燃放 261
起。
(五)推进韧性城市建设,筑牢灾害防治底线。一是开展地质
灾害治理。实施 XX 区 1:10000 地质灾害风险调查,对 22 处地质
灾害隐患点和危险边坡落实自动化监测,推进34处边坡工程治理,
完成 60 公里管道内窥检测,全区 832 个小区 1606 公里落实排水
管渠专业管养,上半年累计处置边坡险情 4 起、地面坍塌事件 12
起,无人员伤亡。二是开展城市内涝治理。推进地下空间查漏补
缺和应用高硬度固定式防汛挡板,督促完成“挡板缺失、卡槽损
坏、沙袋不足”等问题整改 106 处,挡板升级 45 处。通过智慧水
务平台对辖区 9 个易积水点实施 24 小时液位监测,收集内涝告警
信息 3000 余次,成功支撑 30 余次内涝应急处置工作,监测数据有
效率稳定在 95%以上。三是深化区域协调联动。与 XX 区建立正
坑水联合调度机制,与市河湾流域中心协同优化文锦渡泵站运行
参数、金湖上库水库调度方式,有效缓解排洪积水压力。深化协
同防御,及时妥善解决了 XX 小区后山“天池”、XX 桥下挡墙垮
塌、正坑水龙眼园铁桥路基水土流失等问题。
(六)强化应急保障,提升实战救援能力。一是加强汛期灾害
预警。汛期以来,我区累计雨量 968.1 毫米,较近五年同期偏多
39%,期间累计发布暴雨预警 29 次,启动防汛应急响应 27 次,全区
未发生自然灾害伤亡事件。二是加强应急队伍建设。更新“11+10”
应急队伍 1760 人、专家库 72 人信息,建立积水易涝区“第一责
任人”队伍。走访摸排 19 支专业应急救援队伍、物资装备企业,
建立应急装备调度机制。三是加强应急预案建设。持续优化区级
“1+69+10+N”应急预案体系,完成 5 项区级预案修订备案,组织
开展各类演练 512 场次,参演人数 21566 人次,有效提升应急协同
处置能力。四是
