在 XX 镇常态化帮扶工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全镇常态化帮扶工作推进会。参加今天会议
的有镇党政班子成员、机关全体干部职工、村（社区）“两委”
班子成员、驻村工作队队员。召开这次会议，主要任务是传达学
习习近平总书记关于常态化帮扶工作的重要指示批示精神和中
央、省市区相关会议精神，通报全镇常态化帮扶工作情况，剖析
存在问题，安排部署下步任务，动员全镇上下迅速把思想和行动
统一到党中央决策部署上来，统一到省市区工作要求上来，以更
加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，把常态化帮
扶各项工作抓紧抓实抓到位。刚才，有关同志传达了上级精神，
通报了全镇常态化帮扶工作情况，指出了存在问题，提出了下步
安排，我完全同意。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识常态化帮扶起步之年的重大意义
2026 年是常态化帮扶起步之年，也是“十五五”开局之年，
是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期收官、
转入常态化精准帮扶的第一年。中央一号文件明确提出实施常态
化精准帮扶，要求健全常态化帮扶政策体系，构建长效机制。这
意味着帮扶工作不是“松绑”“收摊”，而是从集中攻坚转向常态
长效，从超常举措转向制度保障，从解决绝对贫困转向防止返贫
致贫、促进乡村全面振兴。全镇上下必须摒弃歇脚松劲思想，保
持清醒头脑，认清常态化帮扶不是权宜之计，而是长期任务；
不是降低标准，而是更高要求；不是简单兜底，而是开发式帮
扶与兜底保障并重。面对新阶段新要求，任何等待观望、敷衍
应付、松劲懈怠的思想都要不得，任何把常态化帮扶等同于日常
慰问、等同于填表报数的做法都要坚决纠正。
一要认清政治要求没有降。常态化帮扶是党中央着眼巩固拓
展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫致贫、促进乡村全面振兴作出
的重大部署，政治性、政策性、群众性都很强。我们必须把这项
工作作为重大政治任务，作为检验立场、能力、作风的重要标尺，
不能有丝毫含糊。
二要认清工作标准没有降。中央和省市政策文件对资金管理、
项目实施、联农带农、绩效评价和资产管护都作出新的制度规范，
中央财政常态化帮扶资金管理办法明确用于产业发展的中央帮
扶资金占比不低于 60%，并划定负面清单，禁止用于偿还债务、
办公经费、交通工具购置、景观形象工程等。这些要求十分具体，
必须逐项落实。
三要认清群众期待没有降。群众看帮扶，最看实际效果，最
看收入有没有增加、困难有没有解决、日子有没有变好。我们只
有把工作做到群众心坎上，才能赢得信任和支持。
二、客观总结前期工作成效并正视突出问题
近年来，全镇在脱贫攻坚成果巩固和帮扶工作中付出大量努
力，取得了一定成效。特别是在以工代赈方面，我们探索了“产
业基建配套+劳务报酬发放+技能培训赋能+资产折股分红”的一
体化模式，2026 年省级以工代赈项目推进灌溉渠系和蓄水池建
设，吸纳本地务工人员 110 余人，发放劳务报酬 260 余万元，带
动人均增收 2.3 万余元，项目改善农业灌溉条件，惠及 300 余户
农户，其中脱贫户 80 余户，并建立资产折股分红机制，形成良
性闭环。定点帮扶力量也发挥了积极作用，XX 集团自 2025 年 8
月起挂钩联系 XX 村，通过“前后联动、上下贯通”机制，在教
育帮扶和产业帮扶上持续用力，帮助拓展特色农产品销售渠道，
已销售特色柑橘 1600 余箱，助力村民增收。这些成绩值得肯定，
也说明只要路子对、作风实，帮扶工作就能见到实效。
但是，问题同样不容回避。前期工作中，个别地方和领域仍
然存在帮扶措施针对性不强的问题，对监测对象没有做到因户施
策，把残疾及弱劳动力户简单纳入低保兜底，出现“一兜了之”
现象，缺乏有针对性的产业和就业帮扶。产业扶持资金管理使用
也存在薄弱环节，有的产业扶持金借出后长期不归还，资金管理
缺位，流失风险高、收益低，个别项目建成后长期闲置，没有产
生应有效益，XX 村 2023 年投入 150 万元建成的养鸭场至今闲
置。这些问题，表面看是工作方法问题，实质是责任问题、作风
问题、能力问题，我们必须正视差距、知耻后勇，不能遮遮掩掩，
不能轻描淡写。
一是要肯定成绩增信心。前期探索形成的以工代赈一体化模
式、定点帮扶协作机制，符合政策方向，群众认可，必须坚持下
去、完善起来。
二是要正视问题找根源。对监测对象未因户施策、产业扶持
资金管理缺位、项目闲置低效等问题，要逐项建立台账，明确责
任人和整改时限，不能久拖不决。
三是要举一反三防风险。对全镇帮扶项目、资金、资产开展
全面排查，把问题解决在萌芽状态，坚决防止小问题拖成大问题。
三、抓实精准监测帮扶，全面落实一户一策
精准监测帮扶是防止返贫致贫的第一道防线。中央和省市反
复强调，要健全常态化防止返贫致贫机制，做到早发现、早干预、
早帮扶。我们必须在精准识别、精准施策、精准退出上下真功夫。
要逐户开展走访核查，把收入支出、“三保障”和饮水安全、家
庭劳动力、产业发展、就业状况、刚性支出等情况摸清摸准，做
到情况明、底数清、措施实。要严格落实“一户一策”，根据风
险类别、家庭劳动力状况、发展需求，因人因户制定帮扶计划，
缺什么补什么，不能千篇一律，不能简单兜底了事。
一要抓实走访排查全覆盖。通过农户主动申请、基层干部定
期走访排查、行业部门筛查预警、群众反馈等多渠道发现风险，
执行“一算、二核、三看、四评议、五公示”程序，确保该纳入
的及时纳入、该帮扶的及时帮扶。
二要抓实一户一策制定落实。对新识别或新标注风险的监测
对象，村级原则上在 10 天内完成“一户一策”帮扶计划制定及
帮扶措施申报，帮扶方案要经帮扶单位负责人、乡镇负责同志审
核，由农户、帮扶干部、村支书、包村干部、驻村工作队、乡
领导等共同签字确认，确保方案接地气、能落实。
三要抓实动态跟踪调整。对未消除风险的监测
