在全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作调度会
上的讲话
同志们：
今天召开全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作调度会，主要
任务是深入贯彻落实全省电信网络诈骗犯罪前端治理暨季度调
度打击治理工作视频会议精神，盘点今年以来工作，分析当前形
势，部署下一阶段重点任务。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，清醒认识打击治理电信网络诈骗犯罪面
临的新形势新挑战
电信网络诈骗犯罪是当前发案最多、上升最快、涉及面最广、
人民群众反映最强烈的犯罪类型之一，打击治理成效直接关系民
生福祉和社会稳定。从全国总体态势看，经过持续严打整治，案
件高发势头得到初步遏制。公安部数据显示，自 2025 年 10 月
以来，全国电信网络诈骗案件发案数连续保持同比下降，截至今
年 9 月底，发案数、损失数同比分别下降 24%和 20.5%，上半
年全国公安机关破获电信网络诈骗案件 10.1 万起，同比上升
73.7%。这些数据说明，打防管控建宣各项工作正在形成累积效
应。但必须清醒看到，2025 年全国电信网络诈骗案件造成财产
损失仍达 353.7 亿元，全年公安机关破获电信网络诈骗类刑事案
件 25.8 万起，拦截诈骗电话 36 亿通、过滤诈骗短信 33 亿条，
动态封堵涉诈域名和非法网址 816.2 万个，紧急拦截止付涉案资
金 2170.7 亿元。存量风险依然不容低估，犯罪手段加速迭代升
级。从犯罪特征看，诈骗话术由传统随机拨打电话向精准引流、
大数据筛选转变，犯罪载体由电话短信向社交软件、短视频、直
播平台、虚拟货币等新渠道延伸，资金转移由单一银行卡向第三
方支付、跑分平台、虚拟币、网约车运送现金等方式分散，AI
换脸拟声冒充熟人领导、直播带骗、虚拟币投资诈骗等手法不断
出现，专业化、产业化、跨境化特征更加明显。党中央、国务院
对此高度重视，今年 6 月，中办、国办印发《关于加强打击治理
电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，明确要求坚持严厉打击、
依法办案，打防结合、防范为先，科技支撑、强化反制，源头治
理、综合治理。公安部部署开展 “天网 2026”专项行动和夏季
治安打击整治行动，把电信网络诈骗犯罪作为重点打击对象。省
级层面就前端治理和季度调度作出专项安排。这些部署要求更高、
标准更严，为做好全年工作提供了遵循。
从全市情况看，今年以来，市委、市政府对打击治理电信网
络诈骗犯罪工作多次研究部署，各地各部门认真落实国家、省、
市工作要求，在打击、防范、治理等方面做了大量工作，全市电
诈发案数和损失数总体保持下降态势，预警劝阻、止付冻结、行
业治理等工作取得阶段性成效。但对标上级要求和群众期盼，工
作中的短板弱项仍然突出。一是思想认识有待深化，个别地方和
部门仍把反诈工作当作公安机关一家之事，主动担当、协同联动
不够，前端治理措施落得不细。二是通信、资金、网络环节的漏
洞仍有空间，涉诈 “两卡”、对公账户、支付账户等问题尚未根
治，黑灰产土壤尚未彻底铲除。三是精准宣防和预警劝阻质效仍
需提升，部分群众识骗防骗能力不足，预后转账、二次被骗仍有
发生。四是涉诈重点人员管控和基层源头治理还不扎实，出境作
案、回流人员存在漏管失控风险。要深刻认识到，打击治理电信
网络诈骗犯罪是事关国计民生的 “国之大者”，不是一般性工作、
阶段性任务，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出硬
招实招，压实全链条责任，凝心聚力守护好人民群众的 “钱袋
子”。
二、坚持综合施策，坚决落实打击治理电信网络诈骗犯罪重
点任务
（一）做实宣防预警，全力压案降损
宣防预警是最直接、最有效的降发案、减损失手段。一要坚
持主动警务、预防警务理念，把工作重心前移，做到防在前、拦
在早、挽到位，变被动处置为主动预防，把风险消除在群众转账
之前。二要精准开展宣传教育，针对财务人员、在校学生、老年
人、待业人员、个体工商户等易受骗群体，建立分类宣防机制，
用身边案例教育身边人，提高反诈宣传的到达率和转化率；结合
“全民反诈在行动” 集中宣传月活动，推动反诈宣传进社区、
进农村、进企业、进学校、进家庭，把反诈知识讲到群众耳边、
送到群众手上。三要提升预警劝阻效能，完善易受骗人员动态库，
优化预警模型和处置流程，对紧急高危预警严格落实见面劝阻，
规范劝阻话术，强化警银联动、警信联动，做到预警一条、处置
一条、反馈一条；对通信侧、网络侧预警后发生资金异动的情
况开展复盘倒查，查找劝阻盲区，切实降低预后被骗率。四要做
实资金拦截，依托紧急止付、延迟到账、快速冻结等措施，最大
限度减少群众财产损失，对已发案件及时开展资金流向追踪，把
追赃挽损贯穿案件处置全过程，提升群众满意度。
（二）强化前端治理，坚决铲除黑灰产土壤
前端治理是切断犯罪链条、遏制高发势头的治本之策，必须
聚焦通信、资金、网络三个重点环节持续发力。通信侧治理方面，
一要持续深化 “断卡” 行动，严查违规开办手机卡、物联网卡
和固话线路等行为，对涉案号码逐条倒查开卡渠道和责
