在 XX 区、镇两级人大换届选举工作推进会议
上的讲话
同志们：
今天召开 XX 区、镇两级人大换届选举工作推进会议，主要
任务是传达贯彻省人大换届选举工作调度会议、市人大换届选举
工作推进会议精神，通报前期工作进展，开展专项业务培训，安
排部署投票选举阶段重点任务。刚才，区人大常委会主任主持会
议，有关负责同志作了业务辅导，讲得具体、要求明确。各级各
部门要深刻领会、准确把握、抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻把握换届选举进入关键阶段的重大
意义和形势要求
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治
国有机统一的根本政治制度安排。区、镇两级人大换届选举，是
全区人民政治生活中的一件大事，是发展全过程人民民主的重要
实践。本轮换届选举自 7 月底全面启动以来，各级各部门按照区
委统一部署，扎实做好组织准备、宣传发动、选区划分、选民登
记等工作。截至 9 月 18 日，全区已完成选区划分与代表名额分
配，共划分区级选区 66 个、镇级选区 19 个，选民登记工作接近
尾声，区级同步开展信息去重工作。9 月 28 日前后，选民登记
进入后期，初步候选人推荐等工作有序展开。根据安排，选举日
为 2026 年 11 月 10 日，距离今天不足一个月，已经进入投票选
举的关键阶段。
越到关键阶段，越要保持清醒头脑；越到收尾环节，越要防
止前紧后松。全区各级各部门要把换届选举作为当前头等大事来
抓，把思想和行动统一到上级部署要求上来，坚决克服麻痹思想、
松劲心态，以“时时放心不下”的责任感做深做细做实各项准备
工作，确保换届选举依法有序、平稳顺利推进。
一要深刻认识做好换届选举工作是坚持党的全面领导的重
要检验。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。
区、镇两级人大换届选举政治性、法律性、程序性极强，必须把
党的领导贯穿于换届选举全过程各方面，确保党的主张通过法定
程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国
家政权机关领导人员。各级党委要总揽全局、协调各方，把好政
治方向、把好人选标准、把好程序要求，及时研究解决换届选举
中的重大问题，确保换届选举始终在党的领导下有序推进。上级
明确要求做到党的领导必须到位、人选标准把关必须到位、程序
依法依规必须到位、工作统筹协调必须到位、发扬民主必须到位，
这既是对换届选举工作的基本要求，也是检验政治判断力、政治
领悟力、政治执行力的重要标尺。
二要深刻认识做好换届选举工作是发展全过程人民民主的
重要实践。全过程人民民主不仅要有完整的制度程序，更要有完
整的参与实践。选民登记、选区划分、候选人介绍、投票选举等
环节，都是人民群众参与社会主义民主政治的具体渠道。要尊重
和保障选民权利，依法保障流动人口选举权利，保障选民知情权、
参与权、表达权、监督权。要把发扬民主贯穿于换届选举各环节，
广泛听取选民意见，认真回应群众关切，使换届选举过程成为宣
传人民代表大会制度、增强群众民主法治意识的过程。当前，全
区选民登记工作接近尾声，正在开展信息去重和公示前准备，这
一阶段尤其要坚持严谨细致，做到不漏登、不错登、不重登，确
保每一个合法选民的民主权利得到充分保障。
三要深刻认识做好换届选举工作是提升基层治理效能的重
要契机。基层政权是国家治理体系的基础。通过区、镇两级人大
换届选举，进一步健全基层政权组织，优化代表结构，提升代表
素质，把政治素质好、履职能力强、群众威信高的人选选进代表
队伍，为推进基层治理体系和治理能力现代化打牢基础。当前，
全区换届选举组织体系不断健全，工作机制逐步完善，宣传发动、
选民登记、选区划分、候选人审查等工作总体有序。上一轮换届
选举中，全区登记选民 98.9 万余人，本轮人口流动、人户分离、
新就业形态等新情况增多，选民登记和投票组织难度相应增加。
各级各部门必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，把困难估
计得更充分一些，把预案制定得更周密一些，把工作落实得更细
致一些。
二、压紧压实责任，扎实做好投票选举阶段各项重点工作
当前，换届选举工作已由准备阶段转入冲刺阶段。从前期情
况看，各项工作总体平稳有序，但越接近投票选举日，任务越
集中、矛盾越易发、风险越凸显。必须压紧压实各方责任，推动
各项部署要求落地见效，确保投票选举环节组织严密、程序规
范、结果公正。
一要压实层级工作责任，做到纵向到底、横向到边。各镇街
党政主要负责同志要亲自抓、负总责，各级包保领导下沉选区靠
前指挥，区委统筹调度工作力量充实基层一线，确保责任层层传
导、压力逐级到位。要健全区级统筹、镇街负责、村社落地、部
门联动的工作体系，把任务分解到岗、责任落实到人。各选区选
举工作组要熟悉政策、熟悉程序、熟悉选情，对重点环节、重点
人员、重点场所做到心中有数。对选情复杂的区域，主要领导要
直接挂钩、一线督战，及时协调解决实际问题，防止责任悬空、
工作断档。
二要倒排工期推进任务目标，做到环环相扣、精准到人。严
格对照“九个到位”“八个
