在 XX 区秋冬季森林草原防灭火工作暨大气污
染防治工作会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是深入分析当前森林草原防灭
火和大气污染防治面临的严峻形势，总结前期工作，安排部署秋
冬季重点任务。刚才，区林业局、市生态环境局 XX 分局分别解
读了工作方案，XX 街道、XX 乡、XX 镇、XX 镇作了表态发言，
XX 同志、XX 同志作了工作安排，要求具体、措施务实，各级
各部门要认真抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，清醒认识当前面临的严峻形势
秋冬季是森林草原火灾和大气污染的高发期、易发期。从森
林防火看，今年夏季降水偏多，林下杂草灌木生长茂盛，可燃物
载量明显增加；入秋以后降水减少，风干物燥，火险等级持续攀
升。秋收秋种、秸秆离田、农事用火、祭祀用火相互交织，火源
管控难度加大。从大气污染防治看，秋冬季静稳天气增多，逆温
层厚，扩散条件差，污染过程频发。2022 年 XX 区 PM2.5 年均
浓度已降至 36 微克/立方米，但秋冬季 PM2.5 浓度往往是全年的
1.5 倍以上，完成市下达的约束性指标压力不小。2021 至 2022
年秋冬季，全市 PM2.5 浓度控制目标为 53.6 微克/立方米以内，
重度及以上污染天数不超过 9 天。2026 年秋冬季要在这个基础
上持续改善，力争 PM2.5 浓度控制在 50 微克/立方米以内，重污
染天数控制在个位数。省应急管理厅 2026 年 3 月专门发出通知，
要求严格落实党政同责、一岗双责和地方行政首长负责制、林长
制，加强火源管控和网格化管理，采取谈话、通报、约谈、挂牌
督办等措施，推动隐患和问题解决。2026 年是“十五五”开局
之年，做好秋冬季森林草原防灭火和大气污染防治工作，事关人
民群众生命财产安全，事关全区高质量发展大局。从近期督查情
况看，个别乡镇存在责任悬空、巡查不实、秸秆焚烧反弹等问题，
必须高度警醒。全区上下务必克服麻痹思想、松劲心态，把两项
工作作为重大政治任务和民生工程，抓紧抓实抓出成效。
二、严防死守，坚决打赢森林草原防灭火攻坚战
一要压实责任，健全网格化责任体系；严格落实党政同责、
一岗双责，区级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户、护林
员包山头。按照林长制责任区，建立区、乡、村三级防火网格，
将责任落实到山头、地头、坟头，做到责任到人、到时。国有林
场、自然保护地、林区施工单位要履行主体责任，配齐防火力量。
对重点林区、重点部位实行定点责任看护，结合管护面积和地形
划分责任区，人均管护面积控制在合理范围，确保山有人看、林
有人护、火有人管、责有人担。要推广“十户联防”“村民轮值”
等做法，把防火责任延伸到最基层。
二要强化巡查管控，严防火源进山入林；充分发挥网格员、
护林员作用，加大重点区域、重点时段巡护力度。采用地面巡查、
无人机巡航、GPS 定位等手段，实行全天候监测。严格管控山口、
路口、村口，设置检查站，严禁火源进入山林。紧盯秋收后农事
用火，规范用火审批，杜绝违规焚烧秸秆、烧荒燎堰。对祭祀用
火提前排查，引导文明祭祀。见烟就管、见火就查，依法严肃查
处违规用火行为。遇有四级以上高火险天气，果断发布禁火令、
封山令，特殊情况采取紧急断电等措施。强化行刑衔接，加大火
因调查和火案侦破力度，对典型火灾案例公开曝光，发挥警示和
震慑作用。
三要深化秸秆禁烧，推进综合利用；坚持全域秸秆禁烧，落
实网格化包保责任制。秋收秋种重点地块要加大巡护值守，夜间、
雨前等重点时段要加密巡查。对违法焚烧行为露头就打，公开曝
光，形成震慑。2026 年 3 月，XX 镇两村民因焚烧秸秆被行政拘
留，教训深刻，必须引以为戒。同时坚持疏堵结合，推广秸秆粉
碎还田、青贮、离田打捆回收等利用模式。完善村有收储点、乡
镇有收储中心
