在 XX 市推进 XX 街道、XX 街道党建引领小
区治理工作专题调度会上的讲话
同志们：
今天召开这次专题调度会，主要任务是聚焦单位家属院落、
市直部门单位小区业委会（物管会）组建慢、物业问题突出等短
板，部署加快自治组织组建、深化物业整治，明确倒排工期、压
实责任、协同攻坚。刚才，XX 市住建中心部署了业委会（物管
会）组建工作，XX 街道、XX 街道分别安排了辖区单位家属院
落、市直部门单位小区自治组织组建及小区治理工作，XX 市委
组织部就党建引领小区治理提出了要求。大家情况摸得清、问题
找得准、措施定得实。下面，我讲五点意见。
一、提高政治站位，增强党建引领小区治理的责任感紧迫感
小区是城市治理的最小单元，是群众生活的共同家园。党建
引领小区治理，关乎党的执政根基，关乎群众切身利益，关乎社
会和谐稳定。党中央对基层治理作出一系列部署，要求把基层党
组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。省委、市委将党建
引领小区治理作为抓基层、打基础的重要任务，纳入基层党建和
民生实事统筹推进。截至 2026 年 7 月，全市共有规范化物业小
区 58 个、无物业小区 82 个，累计排查各类物业问题 628 个，已
完成整改 507 个，整改率 80.7%；规范追缴业主公共收益 41.84
万元，向群众退还资金 2.95 万元，梳理已发证未清缴维修资金
项目 61 个，追缴物业专项维修资金 217 万元。同时，全市物业
小区党组织覆盖率达到 100%，投入约 1.6 亿元对 58 个物业小区
全面更新升级，建设配套安防监控 25 套、充电桩 20 个、电动摩
托车充电棚 36 处、小区停车系统 30 套，推动 21 个小区组建业
委会（物管会）。
这些数据表明，前期工作有力度、有成效，但单位家属院落、
市直部门单位小区业委会（物管会）组建慢，部分小区物业问题
依然突出，群众投诉时有发生。对此，必须统一思想、正视差距、
加压奋进。
一要认清意义。党建引领小区治理不是一般性事务，而是巩
固党的执政基础、提升城市治理效能的政治任务。要把小区治理
放到基层治理现代化大局中审视，放到群众急难愁盼中推进，切
实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。
二要看清短板。单位家属院落、市直部门单位小区自治组织
覆盖率不高，部分院落无人牵头、无人管事，物业服务缺位，公
共收益管理不透明，消防设施、充电设施、停车秩序等问题反复
回潮。短板就是方向，问题就是任务。
三要把握要求。坚持党建统揽，落实“双向进入、交叉任
职”，发动小区党员参与筹备履职，把党的组织优势转化为治理
优势。到 2026 年底，具备条件的小区业委会（物管会）组建率
要达到 80%以上，单位家属院落、市直部门单位小区要率先实现
全覆盖。
二、聚焦重点难点，全力加快业委会（物管会）组建
业委会（物管会）是小区自治的重要载体，是连接社区、物
业、业主的桥梁纽带。组建慢、运行难、作用弱，是当前突出问
题。必须倒排工期、清单管理、销号推进，落实“谁主管、谁负
责、谁的院落谁牵头”，确保责任到人、进度到天、任务到楼栋。
一要压实牵头责任。单位家属院落由所属单位牵头，市直部
门单位小区由主管部门牵头，街道社区负责兜底协调。各单位主
要负责人要亲自过问、明确专人、限期组建。对推诿扯皮、进度
滞后的，纳入党建考核和绩效评估。
二要严格人选标准。注重把政治素质好、热心公益、群众公
认、办事公道的党员业主选进业委会（物管会）。落实“双向进
入、交叉任职”，推动小区党组织书记或党小组长通过法定程序
进入自治组织，鼓励自治组织成员中的党员担任党组织职务。存
在失信、违法、侵害业主权益等情形的，不得进入候选人名单。
三要规范组建程序。严格依照物业管理条例和有关规定，规
范筹备、推荐、公示、选举、备案等环节。街道和社区要加强指
导，做到程序合法、过程公开、结果有效。对单位家属院落可采
取单位推荐、业主表决等方式，对无物业小区可探索物管会兜底
管理。
四要加快工作进度。实行“一院一策、一区一档”，明确时
间表、路线图、责任人。坚持成熟一个、组建一个、规范一个，
不搞形式主义，不片面追求数量。新建和已组建的业委会（物管
会）要明确职责、健全制度、接受监督，防止“组建即空转”。
三、坚持标本兼治，深化物业专项整治
物业问题涉及千家万户，群众感受最直接。前期排查 628 个
问题，整改 507 个，整改率 80.7%，但仍有 121 个问题未整改到
位，任务不轻。要坚持
