2020年石台县政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019 年工作回顾 2019年是新中国成立 70周年，是实现石台高质量脱贫 摘帽的决战之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。 一年来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、 县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指引，贯彻落实十九大、十九届二中、三中 四中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入 实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略，攻坚 克难、顺势而为，较好地完成了县人大十二届三次会议确 定的目标任务。预计全年完成地区生产总值 28亿元，同比 增长 6%；财政收入 3亿元，同比增长 6.9%；社会消费品零 售总额 16.6亿元，同比增长 10%；固定资产投资同比增长 10%；城镇和农村常住人口可支配收入分别为 29240 元、 11590元，同比增长 8.5%、10.2%。 一年来所做的工作及成效主要体现在： （一）夯基础补短板，脱贫摘帽功成在望。以前所未 有的力度推动脱贫攻坚，基层基本公共服务主要领域指标 全部达标，贫困人口再减少 2228 人，贫困发生率降至 0.49%，贫困群众生产生活条件明显改善。脱贫政策更加精 准。深入推进“四带一自”产业扶贫模式，培育农业特色 产业扶贫基地 37家、贫困村“一村一品”专业村 9个。安 排到户产业资金 2140.6万元，惠及贫困户 5153户，覆盖率 达 70%。完成 3个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程建设。 完善光伏电站收益分配和运营维护机制，月均增收近 10万 元。扶持就业扶贫车间 37个，开发乡村公益岗位 245个。 完成易地扶贫搬迁 564户，拆旧率 100%。实施老旧房改造 540户，完成住房安全鉴定核查 8344户。继续落实贫困人 口“351”“180”政策，实施基本公共卫生服务“两卡制”， 贫困人口家庭医生签约实现应签尽签。发放教育资助金 1518.9万元，资助家庭经济困难学生 23056人次。实施农村 低保兜底保障，落实低保标准量化调整机制和动态管理机 制，全县农村低保标准始终保持在“两线合一”的扶贫标 准之上。脱贫基础更加完善。投入 5439万元，9个“双 基”重点项目全面实施。安排扶贫资金 2亿元，482个扶贫 项目稳步推进。完成 95个安全巩固提升工程建设，农村人 口安全饮水实现全覆盖。实施农田水利“最后一公里”治 理工程 7300亩，473公里农村道路畅通工程、87.4公里农 村公路扩面延伸工程投入使用。全县宽带网络实现行政村 全覆盖，供电可靠率达 99.86%。加强与中建材集团、省扶 贫团、招商证券等帮扶单位沟通联系，推进与凤台县结对 帮扶，落实帮扶资金 4096万元。脱贫工作更加扎实。压茬 推进季度攻势，扎实开展排浪行动，“两不愁三保障一安 全”各项工作更加严实。逐项落实中央脱贫攻坚专项巡视 国家审计署南京特派办扶贫审计、国家及省成效考核等反 馈问题整改。抽调 1228名干部组成 82个村级脱贫摘帽专班， 村级专班实现全覆盖。推行“七访”工作法，累计入户走 访 23905户，7480个问题得到落实，群众认可度、满意度 不断提升。综合运用新时代农民讲习所、扶贫夜校等平台 把扶贫同扶志扶智结合起来，涌现出一批党员创业带富能 人。强化扶贫资金管理，全面执行公开公示制度。开展扶 贫领域腐败和作风问题专项治理，查处一批扶贫领域腐败 和作风问题。 （二）调结构促转型，产业发展成效明显。产业结构 持续优化，全域旅游纵深发展，硒产业阔步前进，生态工 业稳步向前，实体经济稳健增长。首位产业稳中提速。首 批省级全域旅游示范区创建有序推进，新增 3A级景区 1个。 牯牛降景区 5A创建深入推进，龙门环线完成改造；蓬莱仙 洞风景区生态智慧停车场建成使用，景观茶庐一期投入运 营；仙寓山景区视频监控广播系统和智慧停车管理系统全 面建成，醉山野原生态文化休闲度假区项目有序推进。成 功举办第十六届茶叶节及农耕、晒秋、赏菊、骑游等各类 摄影活动 10场，上线运营“安徽石台 DOU是好风光”。 矶滩天方慢庄小镇、大演硒茶小镇分别入选 2019年度省级 特色小镇创建和试验名单，矶滩乡洪墩村入选全国乡村旅 游重点村推荐名单。全年游客接待量、旅游收入分别增长 10%和 12.6%。特色农业稳中有进。出台加快推进硒产业高 质量发展实施意见，成立硒产业协会，制定硒产业标准化 体系、硒产品专用标志管理办法，举办首届富硒产业发展 大会，成为“中国硒产业（S20）峰会”发起成员单位。推 进“硒+”特色产业模式，巩固提升六大富硒种养业基地 10 万亩，培育硒产业骨干企业 7家，发布硒产品地方标准 3个， 石台硒茶入选中国农业品牌目录。新建无性系良种茶园 4400亩，改造低产茶园 5500亩，发展特色蔬菜 5000亩。 全县茶园整体通过无公害和绿色食品基地认证，6家企业获 “三品一标”认证，24家企业进入国家农产品质量安全管 理追溯平台。仙寓镇入选全国农业产业强镇建设名单，丁 香镇红桃村（红茶）上榜第九批全国“一村一品”示范村 镇。二三产业稳中增效。西部非金属矿产业精深加工扎实 推进，江合钙业竣工投产，金鑫钙业余热发电、万方矿业 康尔乐兽药生产线项目建设进展有序。开展“四送一服” “创优营商环境提升”活动，新增企业 261家、个体工商户 708户。新增规模以上企业 1家，规模以上工业增加值增长 7.5%。实施农村电商优化升级工程，全县农村电商服务实 现网点功能全覆盖，电子商务交易额达 1.8亿元。新申请注 册商标 231件，专利授权 116件，新增省级商标品牌示范企 业 1家。建立民营企业纾困救助基金，新增贷款 3.8亿元， 东生鞋业、依然农产品、莘田粮油等 7家企业在安徽省股权 托管交易中心“科创板”“农业板”成功挂牌。 （三）抓改革增动能，发展活力持续增强。坚持把更 多精力放在破解制约石台发展的突出问题上，积极用改革 的办法、创新的手段解决发展中的各项矛盾。改革创新不 断深入。完成政府机构改革，建立五大发展重点工作调度 机制，调整公布县乡两级政府权责清单目录（2019年本）。 完善乡镇财政管理体制，县乡两级政府财政分配关系进一 步理顺。推进国有资产管理体制改革，兴石集团运营成效 初显。深化农村综合改革，完成 54个村“三变”改革任务， 开展农村集体资产清产核资工作，新型农村集体经济组织 实现行政村全覆盖。推深做实林长制，集体林权制度改革 稳步推进。持续深化“放管服”改革，落实减税降费政策 累计减免各项税费 3500万元。项目建设扎实推进。对上争 取累计到位资金 3.2亿元。严格执行政府投资项目“1+5”管 理办法，43个重点调度项目、72个政府投资项目累计投资 25.1亿元。完成人民医院医技综合楼改造和黄湓河小河段防 洪治理工程，G3W德上高速石台段、城乡污水厂网一体化 等项目扎实推进，聚龙牯牛降大酒店、小河风电场等项目 开工建设，抽水蓄能电站、铁路专用线等项目前期工作有 序开展。招商引资取得实效。组建 4支驻外产业招商小分队， 建立石台籍在外成功人士信息库。牯牛降旅游休闲文化摄 影基地、龙脑樟基地及深加工等项目成功签约，心谷文化 园、醉山野童话里等项目顺利落户。积极推进大渡口经济 开发区（石台经开区）共建，PEFF高发泡材料项目成功落 户。全年新引进项目 37个，其中亿元以上项目 9个。 （四）抓建管优生态，城乡环境明显改善。坚持城乡 联动，建管并重，突出生态本底，不断提升城乡管理水平 县城功能不断提升。实施棚户区改造攻坚“清零”行动， 完成棚户区改造 83户。东方红广场、牯牛降南路投入使用， 愉景大厦、金钱山体育场相继建成运营，县城供水系统完 成改造，碧桂园一期、党校业务用房主体工程完工，文化 馆综合用房建设、职教中心开放性公共实训基地等项目启 动实施。开展城区市容市貌、乱停乱放综合整治，主城区 全面禁放烟花爆竹。完成 6个老旧小区整治工程，新增管道 天然气供应小区 2个。镇村升级成效明显。完成 6个省级美 丽乡村建设，5个村入选 2019年首批省级美丽乡村示范村。 深入实施农村环境“三大革命”，完成农村改厕 612户， 423个自然村完成人居环境整治。建成新时代文明实践中心 （所、站）95个、村级综合文化活动中心 40个。建成乡土 人才技能大师工作室 4个，实施 10个村级集体经济扶优扶 强项目。1镇 2村被授予省“森林城镇”“森林村庄”称号。 生态优势更加凸显。全面开展“三大一强”专项攻坚行动 以最严标准和最高态势，开展中央、省环保督察反馈问题 整改。完成人工造林 794.5亩，封山育林 1.8万亩，森林抚 育 8.5万亩，实施新增耕地土地开发复垦整理项目 14个 476 亩、城乡建设用地增减挂钩项目 18个 152亩。开展县域河 流“清四乱”集中整治行动、秋浦河流域增殖放流活动。 秋浦河防洪治理工程扎实推进，考圲河、塔溪河小流域水 土保持工程顺利完工。全年空气质量优良率达 91%以上， 水质达标率为 100%，成功创建安徽省第二届省级生态文明 建设示范县。 （五）抓共建促共享，民生福祉持续增进。以持续满 足人民群众对美好生活的向往为目标，坚持在发展中保障 和改善民生。民生保障更加有力。面对 70年一遇的大旱， 投入抗旱资金 3620万元，出动抗旱人数 1.4万人次，解决 3.01万人临时用水困难问题。新增城镇就业 689人、转移农 村劳动力 1008人。城乡基本养老保险和基本医疗保险参保 率分别达到 96.57%和 104.63%。退役军人服务保障体系不 断完善。成功创建全省第一批城乡道路客运一体化示范县 市级“四好农村路”示范县。发放城乡低保、残疾人补贴 资等各类社会救助资金共计 4080万元，投入 1000万元完成 全县敬老院消防改造。民生支出累计 3.28亿元，占财政支 出的 80%以上。社会事业蓬勃向上。教育事业全面发展， 高考本科达线率 62.9%，创历史新高。中等职业学校对口升 学达线率位居全市前列。县示范幼儿园被教育部命名为 “全国足球特色幼儿园”。全县 4500名农村学校学生享受 营养改善计划和“免费午餐”项目。医药卫生体制改革不 断深化，县医院医联体效果显著、医共体建设稳步推进， 全省首例 5G网络远程协同手术成功实施。中医院整体搬迁， 妇幼保健计划生育服务中心综合楼改造、全县村卫生室建 设全面完成。出台非贫困人口“1579”补充医疗保障政策。 第四次全国经济普查各项任务全面完成。图书馆改造有序 推进，博物馆正式开馆。应急广播体系建设全面完成。新 增省级文物保护单位 2处，2人入选省级非遗项目代表传承 人名录。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争取得阶段 性成效，依法摧毁黑社会性质犯罪组织 1个、恶势力犯罪集 团 1个、恶势力犯罪团伙 1个。全面梳理政府部门重点行业 领域监管问题，出台制度 9个。全面落实食品安全党政同责， 扎实开展“七五”普法，信访事项得到有效化解，安全生 产、粮食安全形势总体平稳。应急管理、防汛抗旱、森林 防火、消防安全、防震减灾工作成效明显。国防动员和后 备力量、人民防空建设、公共资源交易监管服务不断加强 民族宗教、外事、侨务、档案、党史和地方志、对台、气 象、供销、邮政、通信、金融保险等工作不断进步，妇女 儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。同时 积极支持总工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工 作。 各位代表！奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振 奋。过去的一年，我们转作风提效能，全面加强自身建设 政治建设不断强化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主 题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”。效能建设不断强化，科学合理为基层做 “减法”，合并“同类项”，将中央“基层减负年”各项 要求落到实处。法治政府建设不断强化，坚持依法行政， 认真执行《县政府工作规则》，审计“免疫系统”功能得 到有效发挥，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记 录制度、重大执法决定法制审核制度，行政决策、行政执 法程序不断完善。严格落实“一岗双责”主体责任，切实 加强政府系统党风廉政建设，扎实开展“三个以案”专题 警示教育和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主 义官僚主义专项行动，严肃党内政治生活，廉洁高效的政 府形象不断强化。认真执行县人大及其常委会各项决议决 定，积极支持人民政协履行职能，办理人大代表议案 1件、 建议 64件和政协委员提案 111件，办复率 100%。 各位代表！在经济运行风险挑战明显上升、下行压力 有所加大的严峻形势下，这些成绩的取得，源自于上级党 委、政府和县委的正确领导、科学决策，受惠于对口中央 企业、省市定点帮扶部门、结对兄弟县和社会力量的鼎力 帮助、无私援助，得益于县人大、县政协的有效监督、大 力支持，归功于全县人民的齐心协力、共同奋斗。在此， 我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知 识分子、干部、驻石解放军指战员和公安政法干警，向人 民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高 的敬意！向关心、支持石台建设的中央和省驻石单位，向 在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和 倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！ 总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社 会发展还面临着多重困难和挑战，主要体现在：一是发展 的基础还很薄弱，推进高质量发展的举措还不够扎实，巩 固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的双重责任依然很大 二是首位产业的龙头带动不强，二三产业产值总量不大， 投资缺乏重大项目支撑，投入产出比效益不高、实体经济 活力不强，做大总量和提高质量的双重压力依然很大。三 是财政收支矛盾突出，公共服务、脱贫攻坚、乡村振兴等 还需大量资金投入，民生改善和增强财政实力的双重任务 依然很大。四是国土空间规划中统筹划定落实三条控制线 要求更加严格，重大项目用地需求等问题更加凸显，要素 制约和经济发展的双重矛盾依然很大。五是政务服务不主 动，工作不精细，缺乏全局观和创造性，发展环境和精神 状态的双重问题依然很大。对此，我们要正视发展中的困 难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力 措施加以解决。 二、2020 年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官 之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年 工作，至关重要。2020年工作的总体要求是：坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以脱 贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫摘帽成果， 持续提升特色发展水平，持续夯实党建保障基础，确保同 步实现全面建成小康社会。 综合考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长 6%，财政收入增长 8%，固定资产投资 增长 10%，规上工业增加值增长 7%，社会消费品零售总额 增长 10%，农村居民人均可支配收入增幅超过全省平均水 平。 围绕上