目录 **市发展党员工作制度（试行） 为了认真贯彻中央提出的“控制总量、优化结构、提高质 量、发挥作用”发展党员总要求，切实做好全县发展党员工作， 根据《中国共产党发展党员工作细则》，特制定本制度。 一、民主推荐制度 党支部在入党申请人中确定入党积极分子，必须经过民主 推荐，民主推荐每半年或一年一次，应当采取党员推荐、群团 组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的 由支部大会）研究表决决定。 入党积极分子推荐情况应记入《入党积极分子推荐表》， 并存入党员档案。 二、培养考察制度 一是入党积极分子的培养考察。入党积极分子在接受培养 期间，党组织应当指定一至两名正式党员作其培养联系人。培 养联系人每季度应对入党积极分子学习、工作以及思想变化情 况进行考察，党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。考 察评定意见记入《入党积极分子培养考察表》。 二是入党发展对象的培训教育。基层党委或县级党委组织 部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于 三天（或不少于二十四个学时）。培训内容主要以学习党章、 《关于党内政治生活的若干准则》等文件为主。中央组织部组 织编写的《入党培训教材》，可以作为学习辅导材料。未经培 训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。培训情况记入《入 党发展对象培训登记表》。 三是预备党员的培养考察。党组织应当及时将上级党委审 查批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行 教育和考察。预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓 仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。党组织 应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、 实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。培养联系人应 作为预备党员的入党介绍人，继续对预备党员进行教育考察。 入党介绍人每季度对预备党员学习、工作以及思想变化情况进 行考察，指出不足并提出改进意见。党支部每半年对预备党员 进行一次考察，考察评定意见记入《预备党员考察登记表》。 入党积极分子、入党发展对象、预备党员的培养考察以及 培训资料应存入党员档案。 三、备案预审制度 发展党员全程要经过三次备案、一次预审。 一是确定入党积极分子报上级党委备案。入党申请人经 过“两推一票决”（党员推荐、群团组织推优，支委会票决） 确定为入党积极分子后，报上级党委备案。 二是确定发展对象报上级党委备案。入党积极分子经过 一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的，在听取党小 组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论 同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。 基层党委备案时，应在《入党积极分子培养考察表》相应 栏目签注意见，并加盖备案章。 三是发展对象报具有审批权限的基层党委预审。支委会 应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具 有审批权限的基层党委预审。基层党委对发展对象的条件、培 养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的 意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展 对象发放《中国共产党入党志愿书》。经基层党委预审合格的 发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。支委会审查意见、 党支部申报意见、基层党委预审意见以及支委会讨论意见，要 记入《预备党员考察登记表》。 四是党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案。预 备党员必须由有审批权限的党（工）委审批。乡镇党委所属的 基层党委、党总支、党组不能审批预备党员。党委要及时将审 批预备党员情况报县委组织部备案。未经县委组织部备案的预 备党员将不能录入全国党员管理信息系统。 四、政治审查制度 党组织必须对发展对象进行政治审查。 政治审查的主要内容是：对党的理论和路线方针政治的态 度；政治历史和重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会 公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治 情况。政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案资 料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。对流 动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在 地和居住地基层党组织的意见。审查情况应当形成结论性的综 合政治审查报告。综合政治审查报告应存入党员档案。凡是未 经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。 五、公示制度 发展党员要进行两次公示。 1）经党的支部委员会确定，拟提交支部大会讨论接收为预 备党员的发展对象； 2）预备期满，经党的支部委员会审查，拟提交支部大会讨 论转为正式党员的预备党员。 公示内容为： 1）拟接收为预备党员的发展对象的公示内容：姓名、性别、 出生年月、学历和学位、政治面貌、现工作单位及职务（职 称）、申请入党时间和被列为入党积极分子时间和近两年受奖 惩情况。 2）拟转为正式党员的预备党员的公示内容：姓名、性别、 出生年月、学历和学位、政治面貌、现工作单位及职务（职 称）、被批准为预备党员的时间和预备期内受奖惩情况。 3）公示的期限、要求和联系电话等。 公示时间：一般为 7个工作日。 公示形式和范围：公示由审批党员的基层党委或经授权审 批党员的党总支部负责。公示采用张榜公布等形式进行。要根 据公示对象所在单位（部门和行业）的特点，以实效性、广泛 性和便于群众监督为原则进行公示。公示范围一般为公示对象 工作的基层单位。如有必要也可扩大公示范围。 公示程序： 1）党支部向负责审批党员的上级党组织报送拟接受为预备 党员或拟转为正式党员对象的有关材料，提供基本情况公示表。 2）负责审批党员的上级党组织审定拟接受为预备党员或拟 转为正式党员对象的基本情况公示表，确定监督电话和联系人， 到公示对象所在单位进行公示。经公示未发现问题的，负责公 示的上级党组织须及时指导党支部召开支部大会讨论研究，按 有关程序及时办理入党手续。 3）对反映有问题的公示对象，党支部要指定专人（2人以 上）进行调查核实，并及时向公示对象所在单位党支部通报调 查核实的情况。对经调查确有问题的公示对象，应视问题性质 和轻重分别提出暂缓审批、不予批准入党或延长预备期、取消 预备党员资格的意见。对群众反映违反规定不按程序发展党员 且情况属实的基层党组织，上级党组织要责令其及时纠正。 在公示期内，任何单位和个人均可采用电话、信函或直接 来访的形式，向负责公示的党组织反映公示对象在政治立场、 理想信念、思想品德、入党动机、工作表现、廉洁自律和遵纪 守法等方面的情况，同时也可反映基层党组织在发展党员工作 中坚持党员标准和发展党员工作程序等方面的情况。反映问题 要求实事求是，客观公正。 六、票决制度 发展党员要经过两次票决。 1）支部大会讨论接收发展对象为预备党员时要进行票决。 2）支部大会讨论预备党员转为正式党员时要进行票决。 发展党员票决办法： 1）票决表决票由各基层党委统一印制，在支部党员大会召 开时间确定后，党支部按支部党员人数登记领取。支部大会票 决时，必须有半数以上有选举权和表决权的正式党员出席，如 果出席人数未超过半数，不得进行票决；有表决权的与会党员 以无记名方式进行票决；赞成票只有超过应到会有表决权党员 的半数（因故不能到会的有表决权的正式党员，会前向支部大 会提出书面意见的，应统计在有效票数内），才能通过接收预 备党员或预备党员转为正式党员的决议。讨论两人以上发展对 象入党或预备党员转正时，应逐个进行讨论，一并投票票决， 分别记票、汇总。 发展党员票决程序： 1）党支部负责人对票决提出要求，并介绍发展对象或预备 党员转正申请人的基本情况； 2）申请人宣读“入党申请书”、《入党志愿书》或“转正 申请书”； 3）支委会向大会报告对申请人审查和公示情况； 4）介绍人和考察培养人通报考察培养情况，并发表个人对 其入党的意见； 5）与会党员发表对其入党或转正的意见； 6）清点到会人数，核实有表决权党员人数并分发表决票； 7）投票，现场唱票计票，公布表决结果。 票决结束后，表决票由党组织加盖公章后封存备查，表决 结果填入本人入党志愿书，连同本人入党申请书、培养教育和 考察材料、公示情况等报上级党委审批。票决未通过的对象， 由党支部重新按照程序考察，待考察对象条件成熟后，再提交 支部党员大会讨论表决。 七、全程记实制度 党支部在发展党员过程中，对主动申请入党的积极分子， 从递交第一份入党申请书开始，到按期转为正式党员为止，必 须按照时间先后顺序，以写实的方式，对发展党员五个阶段、 二十五个环节的信息据实摘要进行记录，如实填写《发展党员 工作全程纪实表》。《发展党员工作全程纪实表》一式两份， 一份存入党员档案，一份由党员所在党支部备存。入党积极分 子、发展对象或预备党员工作调动时，《发展党员工作全程纪 实表》应及时转交给调入单位党组织。 八、检查报告制度 各乡镇党委、县直各党（工）委每年在上报当年党员年报 时，一并上报本年度发展党员工作总结。工作总结要以党委正 式文件上报，报告中分三部分撰写，一是本年度发展党员的主 要做法及发展计划完成情况；二是本党委党员队伍结构分析以 及发展党员工作中存在的突出问题；三是次年发展党员工作计 划和工作措施。县委组织部每半年对全县各党（工）委发展党 员工作进行督查检查，并通报检查结果。年终要向县委和市委 组织部报告发展党员工作情况、发展党员工作计划、违纪违规 发展党员等问题的查处情况。对违反程序发展党员的，应视情 节轻重，给予相关责任人诫勉谈话、批评、通报批评、党纪处 分等相应处理。 发展党员工作流程图 发展党员规范文书 共产党员档案资料目录 入党积极分子推荐表 入党积极分子培养考察表 发展对象培训登记表 入党志愿书填写范例 预备党员考察登记表及填写范例 发展党员全程纪实表 入党申请书写作方法 发展对象政审报告写作方法及范例 发展对象综合审查报告写作方法 预备党员转正申请书写作方法 接收预备党员表决票式样 接收预备党员票决情况汇总表式样 预备党员转正表决票式样 预备党员转正票决情况汇总表式样 发展对象公示范例 发展对象公示情况登记表式样 预备党员转正公示范例 预备党员转正公示情况登记表式样 讨论入党支委会/支部党员大会会议记录格式 党委备案章式样 入党申请书写作方法 根据党章规定，要求入党的同志必须亲自向党组织提出书 面申请。 申请可分为口头申请和书面申请两种形式。除非不具备必 要的条件和能力，一般应采取书面申请的形式；有的同志口头 提出入党申请后，事后也应补写书面入党申请。入党申请书标 志着申请人经过了郑重思考，向党组织表明自己有入党的志愿 和要求，使党组织了解申请人的政治信仰和追求，便于党组织 对申请人有针对性地进行培养、教育、考察，同时也是党组织 确定入党积极分子和发展对象的重要依据。入党申请书是要求 入党的同志对党的认识和自我认识的反映。通常情况下，申请 入党的同志应写书面申请。 入党申请书的基本书写格式及内容通常如下： 1．标题：居中写“入党申请书”。 2．称谓：即申请人对党组织的称呼，一般写“敬爱的党组 织”。顶格书写在标题的下一行，后面加冒号。 3．正文。 主要内容包括： (1) 对党的认识、入党动机和对待入党的态度。写这部分时 应表明自己的入党愿望。 (2) 个人在政治、思想、学习、工作等方面的主要表现情况。 (3) 今后努力方向以及如何以实际行动争取入党。 4．结尾。申请书的结尾主要表达清党组织考察的心情和愿 望，一般用“请党组织在实践中考验我”或“请党组织看我的 实际行动”等作为结束语。全文的结尾一般用“此致，敬礼”。 在申请书的最后，要署名和注明申请日期。一般居右书写“申 请人×××”，下一行写上“××年×月×日”。 另外，为了使党组织对自己有较全面的了解，申请人可另 写一个附加材料，将个人的履历，家庭成员及主要社会关系的 情况写清楚。将自己的政治历史情况和奖惩情况也要写清楚。 如果自己家庭成员和主要社会关系中，有人政治历史情况比较 复杂，或受过刑事或其它重大处分，也应实事求是地写出。 入党申请书内容主要包括以下几个方面： 1、为什么要入党。主要写自己对党的认识和入党动机；要 明确表示：我志愿加入中国共产党，承认党的纲领和章程，履 行党员义务，执行党的决议，严守党的纪律，保守党的机密， 按时交纳党费，对党忠诚，愿意参加党的一个组织并在其中积 极工作，为共产主义奋斗终身。 2、表明对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原 则、纪律和党的路线、方针、政策及党风方面的认识和态度。 3、自己的政治信念和思想、工作、学习、作风等方面的主 要情况；要剖析自身存在的不足，表明对入党的态度和决心， 以及今后如何以实际行动争取入党。并明确表示愿意接受党组 织对自己的教育和考察。 写入党申请书应注意的问题： 1．要认真学习党章，掌握基本精神，加深对党的性质、宗 旨、任务、党员的权利、义务等基本知识的理解。 2．要联系自己的思想实际谈对党的认识和入党动机，不要 以旁观者身分一味评论别人。 3．对党忠诚者实，向党组织反映真实思想情况。 4．申请书要写得朴实、庄重，不要追求华丽的辞藻，夸夸 其谈。对基本写法正文中各部分的内容可根据自己的实际情况 掌握。 发展对象政治审查报告写作方法 入党积极分子被列为发展对象后，党组织要对其进行政治 审查。政治审查的情况，一般在综合审查报告中写明即可。但 对重大的或较复杂的问题进行审查后，应写出专项政治审查报 告。政治审查报告的格式和内容如下： 1、标题。一般应写明被审查人的姓名、审查的内容及文体。 2、正文。应分别写明以下内容： (1)本人的基本情况。主要写：姓名、性别、出生年月、文 化程度、参加工作年月、职业(职务)等。 (2)家庭主要成员及主要社会关系情况。应写明姓名、称谓、 工作单位、职业(职务)、政治情况等。入党申请人是女同志的， 家庭主要成员为：丈夫、公公、婆婆、子女。主要社会关系为： 父亲、母亲、祖父、祖母、舅父、姑父、伯父、叔父。 (3)政治审查中提出的问题。主要写明是什么问题，是本人 的问题还是亲属的问题，问题发生的时间、地点和主要情节。 同时，要写明是本人交待的，还是被组织查出的，还是别人检 举的，组织上曾否作过结论和进行过处理。 (4)调查的方式和结果。主要写明采取了哪些调查手段，调 查了哪些单位和个人，查阅了哪些资料。经调查，已经清楚的 问题，以及悬而未定(暂时无法查证)的问题或疑点。 (5)调查的结论。通过对查证结果的综合分析，认定查证问 题的事实、性质、程度及本人对问题的认识态度，并提出是否 影响其入党的意见。 3、落款。应写明报告的党组织名称或审查人员的姓名，并 注明日期。 范例： 关于×××同志的政审报告 ×××，男，汉族，×××省×××县人，生于×××年 ×月×日，家庭出身工人，文化程度大专，×××年×月×日 参加工作；×××年×月×日加入中国共产党主义青年团；现 任×××××。 一、本人简历 ××年×月×日至××年×月×日，在××县××乡 （镇）××小学读书；……；××年×月×日至××年×月× 日，在××大学××专业读书；××年×月×日至××年×月 ×日，在××单位任××职务；……。 二、其家庭主要成员的情况 父亲：×××，××岁，政治面貌是××。现在×××单 位工作，担任×××职务，政历清楚。母亲：×××，××岁， 政治面貌是××。现在×××单位工作，担任×××职务，政 历清楚。配偶：×××，××岁，政治面貌是××。现在×× ×单位工作，担任×××职务，政历清楚。子女：×××，× ×岁，政治面貌是××。现在×××单位工作，担任×××职 务，政历清楚。 三、其主要社会关系的情况 祖父：×××，××岁，政治面貌是××。现在×××单 位工作，担任×××职务，政历清楚。祖母：×××，××岁， 政治面貌是××。现在×××单位工作，担任×××职务，政 历清楚。叔、舅、姨、姑：×××，××岁，政治面貌是××。 现在×××单位工作，担任×××职务，政历清楚。经与本人 谈话了解和必要的函调审查，我们认为：该同志本人、家庭及 主要社会关系成员中，都能拥护党的领导……政治历史清白。 四、本人政治历史情况 ×××同志在××单位工作期间，热爱劳动，团结群众， 无不良行为和反映。思想积极要求进步，靠近党组织，他于× ×年向党组织递交了入党申请书。经过党组织多年培养、教育 和考察，认为×××同志对党的认识明确，入党动机端正，能 以党员标准要求自己，愿意为建设中国特色社会主义和早日实 现共产主义奋斗终身。他拥护党的路线、方针、政策，坚持四 项基本原则，在工作中服从分配，遵章守纪，不怕苦和累，钻 研业务，进步较快。 五、遵纪守法和遵守社会公德情况 不足之处： 中共×××支部委员会（盖章） ×××年×月×日 发展对象综合审查报告写作方法 支部大会在讨论接收预备党员前，支委会要对发展对象的 入党动机、思想觉悟、政治品质、工作表现、政治历史以及家 庭主要成员和主要社会关系等情况进行全面审查，然后写出综 合审查报告，连同发展对象的入党申请书、思