2018年望江县政府工作报告 ——2017年 12月 16日在望江县第十六届人民代表大 会第二次会议上 县长 霍辉 各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政 府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出 意见。 一、2017年工作回顾 2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在市委、 市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支 持下，县政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中、六中全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，以 新发展理念为引领，实施五大发展行动计划，积极应对新 挑战，努力实现新作为，较好地完成了县十六届人大一次 会议确定的主要目标任务。2017年，预计完成地区生产总 值 120亿元、增长 8%，规上工业增加值 50亿元、增长 9.5%，固定资产投资 141亿元、增长 12%，社会消费品零 售总额 49.8亿元、增长 12%，财政一般预算收入 9亿元、 增长 12.3%，金融机构新增贷款 19亿元、增长 333.3%，城 乡居民可支配收入分别达 25716元、10604元，分别增长 8.5%、9.2%。 一年来，我们开拓进取，砥砺前行，推动全县经济社 会持续健康发展，先后荣膺中国好粮油行动计划示范县、 网箱生态养鳝第一县、电子商务进农村综合示范县、第三 批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县 农业大灾保险试点县等国字号品牌；获得安徽省第四届文 明县城、第六批平安县、美丽乡村建设先进县、人民防空 先进县、平安农机示范县、农业信贷担保体系建设先进县 等省级特色名片。 (一)全力推动项目建设，发展后劲持续增强。招商引 资务实高效，组建八个产业招商组，围绕三大主导产业， 紧盯长三角、珠三角等重点区域精准招商；参加第十届中 博会和徽商大会、北上广经贸洽谈会，开展赴台招商活动 加快发展开放型经济。全年引进项目 50个，协议总投资 95 亿元，实际到位资金 22亿元，直接利用外资 650万美元； 其中亿元以上项目 18个，丝路金控智能医疗设备、碧桂园 城市综合体、企盈汽配、华亿农牧稻虾连作示范基地等一 批重大项目签约落户。项目建设持续发力，争取各类项目 278个、资金 26.4亿元；严格“四督四保”要求，加快推进 110个政府投资项目建设，完成投资 35亿元。望江通用机 场被列入省通用机场布局规划，安九二期、武昌湖高速互 通至 S211和 S212连接线、合安九高铁太湖至望江快速通道 等项目前期扎实推进，安九一期提标改造进展顺利。皖河 流域治理、幸福河西联圩防洪等工程加快建设，赛口闸拆 除重建、宝塔河城区段防洪等重点工程全部完工。加快电 网改造升级，新改建 35千伏供电线路 7千米、10千伏线路 154千米、低压线路 165千米、配变 118台。 (二)推动产业转型升级，新旧动能加速转换。编制实 施三大主导产业发展规划，启动电子信息、大呼吸健康等 6 个特色产业园建设，引导产业集聚发展。设立 1亿元重点产 业发展投资基金、4000万元产业引导投资基金，培育战略 性新兴企业 13家、高新技术企业 11家，经济开发区被列为 省级绿色发展试点示范单位。实施大企业培育计划，新增 规上工业企业 19家。申洲针织进入省民营企业 20强，荣获 省“绿色工厂”、“两化融合”示范企业称号；联河股份 蝉联全国大米加工企业 50强，被评为省“智能工厂”；索 维机电、达来电机入选省机电行业创新企业百强；科浦环 保室内空气净化吸附材料成为国家行业标准，公司技术团 队入围省“115产业创新团队”。搭建企业创新平台，设立 1亿元安元基金，与中国农科院棉花研究所合作共建长江科 研中心，意达童装城被认定为省小微企业创业基地；培育 省级以上研发机构 3家，科技孵化器入孵企业 6家，申请专 利 488件、专利授权 96件。实施“四送一服”双千工程， 兑现工业奖补资金 4109万元，发放“税融通”贷款 3640万 元、助保金 3066万元，续贷“过桥”1.8亿元，为企业融资 担保 2.05亿元，减免税费 9400万元。安达尔新能源汽车、 福老酒业实现批量生产，美亚针织、望宇纺织等 9家企业焕 发生机。建设专用品牌水稻生产基地 12万亩，建成稻鸭共 生绿色生产基地 4万亩、 稻虾连作基地 1.6万亩、莲藕基地 2万亩、木本油料基 地 2万亩，粮棉油等大宗农作物种植面积、单产实现双增长。 发展新型农业经营主体，培育省级农业产业化龙头企业 10 家、农民专业合作社 9家、家庭农场 19家、现代农业产业 化联合体 3家、部级标准化畜禽养殖示范场 1家；获批中国 驰名商标 1件、省著名商标 21件、省名牌产品 7个，新增 “三品”认证 15个、国家地理标志 2个；现代养殖公司参 展作品荣获中国名优农产品暨农业产业化交易会金奖，申 江公司获评“中国美丽猪场”，县畜牧技术推广站被评为 全国基层畜牧技术推广示范站，水稻产区青年蛋鸭种养结 合养殖创新模式被全国水禽发展大会推介。第三产业加速 发展，实施电子商务进农村综合示范项目，建成农村电商 扶贫站 118个，培育电商 217家，电商销售总额达 4.6亿元； 新增限额以上商贸流通企业 10家，外贸进出口总额完成 4000万美元；举办第二届油菜花系列赏游活动，接待游客 15万人次，实现旅游收入 1.3亿元。 (三) 统筹城乡协调发展，人居环境明显改善。编制完 成《望江县空间规划(2016-2030年)》，划定城镇开发边界 控制线，9个乡镇土地利用总体规划调整方案在全省率先获 批。县城建设投入资金 11.7亿元，新改建污水管网 7公里， 清淤污水、排水管网 30公里，农村客运中心、莲花湖综合 治理等重点工程加快推进。实施“两治三改”三年专项行 动，查处违法用地 17起，拆除违法建筑物 8253平方米；改 造老 (四) 旧小区 183户、农村危房 775户；莲花湖、新西、 奎文安置区基本建成。集镇建设完成投入 6亿元，鸦滩非遗 挑花、高士智能家居、漳湖回族风情等 3个特色小镇加快建 设，6个省级中心村、3个市级中心村建设和 6个集镇建成 区整治通过省市验收。长岭镇、太慈镇、鸦滩镇荣获第四 届省文明村镇，赛口镇、漳湖镇被评为省级生态乡镇；鸦 滩镇望马楼村被评为全国文明村镇，华阳镇宝塔社区荣获 第五届省文明社区；太慈镇桃岭村、凉泉乡凉泉村被评为 省级生态村，雷池乡莲花洲村被评为省森林村庄。开展农 村“三大革命”，清理垃圾 6530吨，铺设乡镇污水管网 36 公里；改厕 12100户，超额完成全年目标任务。全面推行 “河长制”、“林长制”，中央和省环保督察组交办环境 问题整改到位，“三网”清除、禁养区养殖场搬迁按期完 成。 (五) 靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚取得实效。开展政 策进村入户、帮扶工作提升、基础工作规范整改专项行动 单位包村、干部包户实现全覆盖。开展省属企业望江行活 动，签约项目 29个。加强与镜湖区结对帮扶，成功举办特 色农产品展销会，对接文化旅游、电子商务等扶贫项目 16 个，落实帮扶资金 1000万元。实施到村产业项目 342个、 到户产业项目 81418个，建成光伏扶贫村级电站 121个、户 用电站 2594个，产业扶贫、村级光伏电站实现全覆盖。推 进旅 (六) 游扶贫重点村“八个一工程”建设，完成投入 622 万元。打造金融扶贫“五朵金花”，发放扶贫小额贷款 3.2 亿元；联河股份荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先 进民营企业称号，扶贫模式入选国家重点龙头企业扶贫典 型案例。建立从学前教育到高等教育全覆盖的困难学生资 助体系，发放教育补助 3509万元。统筹新型农村合作医疗、 大病医疗保险、临时救助、慈善救助等资源，发放救助金 生活费 6668万元。实施 497个扶贫基础设施项目，投入资 金 1.2亿元，解决 10407个贫困人口饮水不安全问题，6个 易地扶贫搬迁集中安置点、110户分散安置房屋全部建成。 实施“1579”补充医保和生活困难救助措施，打好政策 “补丁”，群众满意度不断提高。 (五) 改善民生增进福祉，社会大局和谐稳定。从政府 承诺、群众关心的 9件民生实事着手，推动安九二期一级路、 花凉亭灌区综合改造项目建设，完成 20万平方米棚户区征 收改造、83个中心村电网改造及城镇排水项目，建成 339 公里农村道路畅通工程、21所公办幼儿园，智慧化城管平 台、10个社区社会服务管理信息化平台建成投入运行。32 项民生工程全面完成，投入资金 16.2亿元，其中县级配套 资金 2亿元。新增城镇就业 6115人，城镇登记失业率控制 在 4.2%以内。健全社会保障体系，养老、医疗、工伤、生 育、失业等保险实现扩面征缴，新型农村合作医疗参保率 不断提升。提高城乡低保补助标准，发放高龄津贴 368万元、 70岁以上 (六) 困难老人居家养老服务补贴 173万元。社会事业蓬 勃发展，特教学校迁建、职教中心技能实训设施改扩建项 目启动实施，实验学校开发区分校实现招生；义务教育均 衡发展持续巩固，普通高中教育质量稳步提高，荣获省政 府履行教育职责考核优秀等次，杨湾中学获团中央表彰。 组建县域医疗服务共同体 2家，县域就诊率稳步提高；县医 院医技楼主体完工，中医院迁建工程加快推进；鸦滩镇卫 生院荣获全省“群众满意的乡镇卫生院”称号。建成村级 综合文化服务中心示范点 10处，君皇山公园年内开园；完 成褒隐寺塔、雷阳书院修缮任务，长江黄梅戏剧团参演央 视《一鸣惊人》栏目。县工商联获评全国“五好”县级工 商联，县总工会荣获全省示范县工会，民族团结进步创建 典型在全国推广。第三次全国农业普查、全国生育状况抽 样调查顺利完成。村干部报酬待遇正常增长，村级组织基 本运转经费全面落实，村级活动场所建设稳步提升。扎实 开展“七五”普法，县国税局被评为首批全国税务系统法 治基地。推行“公安+N”大联勤勤务模式，顺利完成党的 十九大期间信访维稳安保任务。实施“百日除患铸安”行 动，开展车辆超限超载、非法无证码头、非法经营成品油 等违法行为专项治理，加强森林火灾防控，完成安全生产 巡视整改任务，社会大局保持稳定。国防动员、供销、档 案、广电、烟草、盐务、气象、地震、保密、对台、红十 字、地方志等事业健康发展，工青妇、科协、文联、残联、 (七) 外事、侨务、宗教、老龄、关心下一代等工作取得 新成绩。 (七) 加快转变政府职能，自身建设不断加强。加强法 治政府建设，完善政府重大行政决策程序，行政权力运行 规范透明。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监 督，办理人大代表建议 117件、政协委员提案 126件。加强 政务公开和政府信息公开，办理县长热线、县长信箱、政 民互动和网民留言 1126件。县政府连续两年被评为全省政 府网站工作先进单位，新闻网被选为第二届省文明网站。 严格落实中央八项规定精神和省、市、县委各项规定要求 作风建设不断好转，“三公”经费逐年下降。深化行政审 批制度改革，动态调整政府权力、责任、涉企清单，公布 公共服务和行政权力中介服务清单。实施“互联网+政务服 务”，政务服务事项实现网上全公开。履行全面从严治党 主体责任，制定《县政府党组加强自身建设的意见》和 《县政府党组议事规则》，党内政治生活不断规范和加强 落实党风廉政建设责任制，抓好政府系统廉政风险点防控 强化审计监督和审计整改，规范公共资源交易行为，严肃 查处违法违规问题。 (八) 各位代表，我县经济社会发展取得了长足进步，向全 面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐，这是市委、 市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支 持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此 我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大 干部群众、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参 与望江建设发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者 建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时， 我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：经济总 量不大、基础较弱，发展不平衡不充分的问题仍然存在； 部分民生实事、重点工程建设未达到序时进度，地区生产 总值、规上工业增加值等经济指标增幅难以实现预期目标 财政收支矛盾突出，脱贫攻坚任务繁重，安全生产、信访 维稳、环境保护等工作压力巨大；少数干部创新意识不足 进取精神不强、推动落实不力，政府效能和作风建设有待 进一步改进。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。 做好明年政府工作，我们必须准确把握中国特色社会主义 进入新时代这一新的历史方位，准确把握我国社会主要矛 盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充 分的发展之间的矛盾这一重大变化，坚持稳中求进工作总 基调，牢固树立新发展理念，主动融入国家战略，深耕五 大发展行动，打好三大攻坚战、六场硬仗，突出抓重点、 补短板、强弱项，加快转变经济发展方式、优化经济结构 转换增长动力，把全面深化改革向纵深推进，在新的历史 起点上推动望江经济社会新一轮发展。 2018年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十 九大和省市全会精神，按照县第十三次党代会作出的总体 部署，紧紧围绕加快建设“长江经济带绿色产业示范基地 滨江襟湖产城融合港口城市”目标，抢抓国家大别山片区 深度贫困地区脱贫攻坚、长江经济带发展、乡村振兴等重 大战略机遇，坚持以脱贫攻坚为总引领、深化改革为总要 求、工业经济为主动力、项目建设为主支撑、棚改拆迁为 主攻点、改进作风为主抓手的发展思路，深入实施五大发 展行动，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建 设和党的建设，奋力开创县域经济发展新局面，开启全面 建成小康社会新征程。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总 值增长 8%，规上工业增加值增长 10%，固定资产投资增长 10%，社会消费品零售总额增长 10%，财政一般预算收入增 长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长 8%、9%，主要污 染物排放总量继续明显减少。围绕上述目标任务，重点做 好以下十个方面工作： (一)推进现代招商，深化开放合作。一是创新模式招 商。坚持走现代招商之路，探索联合组建基金公司、依托 专业招商团队等方式，加快由低层次、粗放式招商向专业 化、高层次、精准化招商转变，推动形成全面开放新格局 推进资本市场招商和存量资源招商，争取更多总部经济、 研发中心、结算中心等落户。二是聚焦产业招商。顺应国 内外产业梯度转移规律，承接长三角、珠三角等先发区域 产业转移，聚焦三大主导产业，实施产业链精准招商，努 力实现集群式承接。瞄准世界 500强、中国产业 100强和行 业领军企业，重点跟进基地型、龙头型项目，补齐战略性 新兴产业和高新技术企业短板。加强与央企、省属企业合 作，吸引更多优质产业资本和项目落户。三是创优环境招 商。畅通项目服务绿色通道，为企业落户提供“一站式” “保姆式”服务。加大政策创新力度，在依法合规的前提 下完善招商引资优惠政策，优化项目落户审批流程，为企 业落户、产业孵化等提供前端扶持，营造“四最”营商环 境。四是强化导向招商。完善招商引资考核办法，推动大 招商、招大商，鼓励乡镇发展“飞地经济”。杜绝高污染 高能耗和落后产能项目，不断提高项目质量和效益水平。 全年引进亿元以上项目 20个，力争 10亿元以上项目 1～2 个。 (二)狠抓重点项目，夯实发展基础。一是精准谋划项 目。紧跟国家政策导向和投资方向，重点围绕科教兴国、 人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可 持续发展、军民融合等国家战略，用好 1000万元项目工作 经费，在立体交通、水利设施、生态环保等领域谋准谋深 一批重大基础设施项目，力争安庆至望江城际专线、疏港 货运铁路专线、北沿江高速望江段、皖河水系综合整治等 重大项目列入国家和省规划。二是精细实施项目。严格 “四督四保”制度，全力实施 156个、总投资 228亿元的政 府投资项目。做好宿望 宣城际铁路、望江通用机场、5千吨级华阳港口作业区 及 S430华莲线延伸段、华阳河蓄滞洪区等项目前期；启动 实施东环路延伸段、开发区沟渠治理等新建项目，推进江 河湖连通、华阳互通连接线等续建项目建设，形成更多实 物工作量。加快安九一期等四条一级路建设，打好一级路 建设硬仗。三是精心抓好融资。适应国家投融资政策调整 变化，抓住棚户区改造、农民工返乡创业基地建设等机遇 创新农村基础设施投融资体制机制，用好贫困地区实施差 别化投融资政策，确保全年融资 30亿元。积极推广 PPP模 式，做好入库项目前期工作，盘活存量资产，激发民间投 资潜力。 (三) 强化工业主导，力促转型升级。一是加快产业升 级。实施工业“2116”工程，打造 200亿元规模的纺织服装 基地、100亿元规模的新能源客车及配套产业生产基地和 100亿元规模的绿色食品加工基地，加快时尚创意、汽车零 部件配套、绿色健康食品、机电、电子信息、大呼吸健康 等 6个特色产业园建设。开工建设安达尔汽车升级改造、丝 路金控智能医疗设备、旭众装备制造、光电科技、安防科 技等项目，确保亦宣铝塑制品、企盈汽配等项目达产达效 发展智能、绿色的“互联网+先进制造业”，推动互联网、 大数据、人工智能 (四) 与实体经济深度融合。二是力推企业升级。实施规 上工业企业三年培育计划，推进“个转企”、“小升规” 力争新增规上工业企业 15家。加快发展“四新经济”，培 育战略性新兴企业 2家、高新技术企业 3家。继续实施“锦 上添花”、“雪中送炭”工程，推动瑞恒电子、博泰电路 炜思煜智能科技等企业创新创优，培育专精特新、“两化 融合”企业各 4家。用好 IPO绿色通道政策，力争新三板 挂牌企业 2家。三是推进园区升级。完善开发区管理体制， 整合归并内设机构，设立全程代办服务中心，依照法定程 序向开发区下放经济管理权限，推进两区融合发展。加快 开发区改革和创新发展，探索开发区公司制管理模式，推 行建设、招商、运营和园区服务委托给市场主体的运作方 式，吸纳社会资本参与开发区基础设施建设，打好园区管 理体制改革硬仗。大力发展检验检测、工业