目录 2018 年党建工作计划要点（通用版）...........................................................................................2 2018 年党建工作计划要点（市交通运输局）...............................................................................7 2018 年党建工作计划要点（X 县）.............................................................................................14 2018 年党建工作计划要点（机关单位）.....................................................................................28 2018 年党建工作计划要点（企业）.............................................................................................34 2018 年党建工作计划要点（集团公司）.....................................................................................44 2018 年党建工作计划要点（企业）.............................................................................................55 2018 年党建工作计划要点（国企）.............................................................................................57 2018 年党建工作计划要点（乡镇）.............................................................................................64 2018 年党建工作计划要点（学校）.............................................................................................67 2018 年党建工作计划要点（县科技局）.....................................................................................71 2018 年党建工作计划要点（集团公司）.....................................................................................75 2018 年工作计划要点（党支部）..................................................................................................78 2018 年工作计划要点（党支部）..................................................................................................83 2018 年政法宣传工作计划要点......................................................................................................86 2018 年政治工作计划要点..............................................................................................................92 2018 年意识形态工作计划要点....................................................................................................102 2018 年纪检监察工作计划要点....................................................................................................108 2018 年文化工作计划要点............................................................................................................113 2018 年区市场监管局工作思路....................................................................................................116 2018 年政府工作计划要点............................................................................................................120 1 2018年党建工作计划要点（通用版） 为认真贯彻落实党的十九大精神及全面从严治党要求，切 实把基层党组织和党员队伍建设好、把基层党组织和党员作用发 挥好，保证党长期执政、保证党有力执政（以下简称“两好”、 “两保证”），推动系统党建工作全面进步、全面过硬，结合工 作实际，现制定 2018党建工作要点如下。 一、指导思想 2018年全市交通运输系统党建工作要深入贯彻党的十九大 精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央、省、市党 建工作会议精神，坚持从严治党，牢固树立五大发展理念，以 “两好”、“两保证”，建设人民满意交通为目标，以推动系统 党建工作全面进步、全面过硬为重点，切实加强思想、组织、作风、 制度、廉政和纪律建设，着力打造交通运输系统党建特色品牌， 争创全市党建示范单位，为建设大别山区域性中心城市和“五 个**”当好先行。 二、主要任务 （一）提高思想认识转变思想观念。突出思想建党，以贯彻 落实党的十九大会议精神为契机，在全系统深入开展党建对策 2 大讨论、党建问题大排查，掀起一股抓党建的思想热潮。进一步 转变观念，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，聚焦主 业主责，把党建作为最大的政治责任和首要的政治任务，摆在 头等重要位置。坚持书记抓、抓书记，全面抓、抓全面，自觉抓、 抓自觉，以工程措施和工匠精神推动党建工作落细落小，落地 落实，为促进经济社会发展提供有力保障。 （二）切实履职尽责层层压实责任。明确职责，建立党建工 作责任机制。党委履行党建工作主体责任，各党组织书记是第一 责任人，各支部委员协助党组织书记抓好党建，党务工作人员 负责日常具体工作，形成“党委统一抓、书记全盘抓、班子成员 分工抓、行政领导配合抓、党务干部专心抓”的局面。压实责任， 层层签订责任状，局党委书记与各单位党组织负责人，各单位 党组织负责人与基层党支部书记分别签订党建工作责任状、党风 廉政建设责任状，并作为年终考核的重要依据，层层传到压力， 倒逼履职尽责。 （三）创新党建阵地优化服务水平。统筹抓好实体阵地和网 络阵地等两个阵地建设。以党员活动室为基础阵地，按照七有” 要求（有活动场所、有醒目标识、有党务宣传栏、有活动设施、有 学习资料、有相关台账、有现代化办公设备”）建设标准化、规范 3 化、信息化的党员职工活动室。以便民服务窗口为载体，内强素 质，外树形象，在行政审批、运管、维修、驾培等方面进一步优化 服务质量。以红杜鹃志愿服务队为示范，着力打造一支热情服务、 甘于奉献、素质过硬的交通运输志愿服务队伍，形成示范引领。 以互联网为平台，探索建立“互联网+党建”信息化模式，充分 利用网站、手机短信、QQ群、微信群、邮箱、论坛、公众号等平台， 实现信息处理、日常管理、履职考评、党务公开等功能在网上运行， 确保党建信息传播的时效性，营造浓厚的党建工作氛围。 （四）健全基层党组织夯实党建堡垒。按照行业和职责分工， 健全系统基层组织，定期排查、调整、优化党组织设置，理顺党 组织隶属关系，扩大党的组织和工作覆盖。及时开展基层党组织 换届选举，确保党支部书记、委员“能上能下”，切实增强各党 支部的活力。持续整顿软弱涣散基层党组织，增强战斗力和凝聚 力。 （五）加强党员管理优化党员质量。推进“1+5党员质量管 理体系”，坚持“三监三防”“三册”管理发展党员，坚持 “两评两促”开展党员经常性教育，坚持“两关两助”开展党 内关怀帮扶，坚持“三违三退”处置不合格党员，打造“四铁” 党员队伍。坚持“五个避免”（避免仓促上阵、避免敷衍了事、避 4 免避重就轻、避免照抄照搬、避免文不对题），常态化开展“支 部主题日+”活动，增强主题党日活动的作用力和吸引力。开展 戴党徽、持党员证、建档案活动，增强党员身份意识，确保每名 党员有一徽、有一证、有一档。慎重均衡发展党员，按照控制总量、 优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作。 （六）强化带头人队伍建设选优配强班子。配齐配强基层党 支部书记，确保每个支部有支部书记、组织委员、宣传委员。实施 “能力素质提升工程”，培育高素质书记队伍，组织支部书记 在市委党校集中培训教育，围绕新时期党的重要思想理论、习近 平总书记系列讲话、党章党规、交通法律法规、内容强化学习，提 高支部书记的思想理论水平、党性修养和业务能力，从而打造一 支“政治强、业务精、纪律严、作风正、服务优”的书记队伍。实施 “履职尽责管理工程”，研究制定《交通运输系统基层党组织履 职尽责管理实施办法》，突出考实事、察实干、评实绩，建立基层 党组织履职尽责项目清单。着力推进基层党组织负责人“能上能 下”，树立“以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部”的 导向。 （七）改进工作作风优化服务功能。充分发挥党建凝心聚力， 促进工作的作用，切实提高为民服务水平。探索“党建+服务” 5 模式，以党建带动交通项目实施、民生工程建设、公路养护、精准 扶贫、道路运输管理、安全生产等工作，把基层党支部建在项目 施工现场、交通执法现场和一线服务窗口和；高举党旗，进一步 发挥好红杜鹃志愿服务队模范作用，吸引更多党员干部参与志 愿服务。坚持从严管理与关爱关心相结合，切实加强对基层党员 干部的日常教育、管理和监督，营造个人埋头干事、进步组织关 心的氛围。督促检查系统广大党员干部严格遵守中央八项规定， 坚决抵制“四风”，切实转变工作作风。 （八）强化措施保障加大投入力度。加大党建工作人力、财 力、物力投入。在全系统抽调业务骨干成立党建工作专班，明确 职责职能和责任人，制定工作标准，制度上墙，挂图作战。按照 党性强、作风实、业务熟的要求，配齐配强基层党组织党务干部。 落实“五有”（有固定办公场所，有办公设备，有学习资料， 有宣传阵地，有专项经费），确保党建工作正常开展。加强对党 建工作的指导，邀请市直机关工委、市委党校专家教授对基层党 组织党建工作的指导，提高党建工作水平。 （九）优化考核机制创改进工作方法。建立日常考核、专项 考核和年终考核的考评机制，变一次性考评为日常过程考评， 力求考准考实。创新考核办法，举行支部书记业务知识考试，以 6 书面闭卷的形式考查各党支部书记对党的理论、党的基本知识、 党建工作业务知识等方面的了解，提升基层党支部书记的业务 素质。开展支部书记集中述职述廉活动，25个支部负责人围绕履 职尽责情况、党建工作存在的问题、加强改进工作思路和对党建 工作建议进行现场述职，述职结束后进行民主评议，会上发放 民主测评表，由与会党员干部进行测评，并对评议结果进行汇 总排名。通过述廉、评廉促使各党支部书记严格履职尽责。 （十）强化问责治党严明党的纪律。结合 2018年履职尽责督 促检查“回头看”，严格贯彻落实《中国共产党问责条例》，对 照年初签订的党建工作责任状、党风廉政建设责任状，对不按规 矩执行党内政治制度、不重视党建工作、不按要求完成规定动作 等情形的单位和个人，一律追责问责，形成严问责、强问效的长 效落实机制。 三、工作要求 （一）加强组织领导。严格落实党建工作责任制，各基层党 组织负责人作为党建工作第一责任人，要切实加强领导，统筹 抓好党建组织、宣传、实施、自查、整改工作。建立“一书两册三评 议”制度。“一书”，即构建横向到边、纵向到底的基层党建工 作任务指导书体系，局属各单位结合实际制定本单位党建任务 7 指导书，实行逐级备案管理，每季度向局党委报告完成情况； “两册”，即党建工作手册和党员手册。“三评议”，即评议支 部、评议党员、支部联述联评。 （二）注重宣传引导。充分利用宣传专栏、展板等实体平台 和QQ群、微信群、手机短信网络平台及时发布党建工作信息。召 开基层党建现场会，选择一到两个党建工作开展较好的党支部 作为示范，组织其他党支部观摩学习、交流，推广好经验好做法， 不断推动系统党建工作向纵深拓展。鼓励支持系统基层党组织深 入探索，大胆创新，及时总结经验成果，打造一批有特色、有实 效、有影响的党建品牌，为推进系统党建工作全面进步、全面过 硬营造良好的氛围。 （三）强化督办检查。局领导班子成员经常深入分管一线， 开展指导督导，每月随机暗访不少于 2次，及时发现解决基层单 位党建工作存在的问题，层层传导压力。局党建工作专班全天候 开展督导，一周一重点，半月一巡查，一月一通报，建立基层 党建工作问题清单和整改台账、软弱涣散党组织整顿台账，逐个 解剖，逐项推进，逐段验收。对党建工作做的好的基层党组织及 时通报表扬，对存在问题且整改不力的也要通报批评。 8 2018年党建工作计划要点（市交通运输局） 2018年全市交通运输系统党建工作的指导思想是：全面贯 彻党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及 中央、省、市党建工作会议精神，牢固树立五大发展理念，以党 的十九大为主线，聚焦发力“管党治党全面加强年”，以“五 个转变”为切入点，推动交通运输系统党建工作全面进步、全面 过硬，以着力打造交通党建特色品牌、建设人民满意交通为目标， 为建设大别山区域性中心城市提供坚强组织保证。 一、突出思想政治建设 1、继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化 以学习贯彻党的十九大为主线，深入学习贯彻《关于新形势 下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和习 近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强政治自觉和行动自 觉，把“两学一做”学习教育中的组织整建、“支部主题党日” 活动、领导干部讲党课等行之有效的做法上升为制度，融入日常、 抓在经常，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，永葆党 的先进性和纯洁性。 2、严格落实管党治党主体责任 9 党员干部特别是领导干部要明责知责、履责尽责、考责问责， 落实好民主集中制、党内谈话制度、党的组织生活制度、个人有关 事项报告制度、“三重一大”等制度，推行党务公开，健全党内 情况通报制度。局属基层党组织要切实担负起主体责任，党组织 书记要认真履行第一责任人的职责，进一步强化抓好党建是本 职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职的主业意识，切实把 抓好党建作为最大政绩，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、 一起部署、一起落实、一起考核，各支部委员协助党组织书记抓 好党建，党务工作人员负责日常具体工作，形成“党委统一抓、 书记全盘抓、班子成员分工抓、行政领导配合抓、党务干部专心 抓”的局面，进一步压实责任，层层签订责任状，并作为年终 考核重要依据，层层传导压力，倒逼履职尽责。 二、优化基层组织建设 3、规范基层组织设置。 对系统内软弱涣散党组织进行全面整顿，实行撤掉或整合 促进基层组织建设整体提升。及时通过调整和补充工作，把一批 党务工作经验丰富、热心党务工作的同志选拔进基层党支部班子， 健全党组织委员职能，充分发挥组织领导作用，增强基层党组 织战斗力，夯实基层党建工作基础。 10 4、加强阵地建设 以党员活动室为基础阵地，按照“七有”要求（有活动场 所、有醒目标识、有党务宣传栏、有活动设施、有学习资料、有相关 台账、有现代化办公设备”）建设标准化、规范化、信息化的党员 职工活动室。建立健全“互联网+党建”信息化服务，充分发网 络公共服务平台的高效，实现党建相关信息处理、日常管理、党 务公开等工作手段由原来的传统化方式向信息化方式转型。 5、健全关怀帮扶机制 建立困难党员信息台账，对系统内生活困难、独居、老弱病 残等困难党员做好登记工作，及时、客观、公正向上级党组织反 映情况，为开展党内帮扶工作提供准确信息。按照相关政策对退 伍军人提供公益性岗位安置，对复员军人特困党员群体进行慰 问，开展结对共建、结对帮扶、党员志愿者行动等活动，对困难 党员确定帮扶人、制定帮扶措施，不断增强党组织的吸引力和凝 聚力，根据实际情况，在“七一”、春节前夕开展对老党员和困 难党员的走访慰问活动。 6、强化制度贯彻执行 坚持“三重一大”事项集体决策和领导班子讨论重大问题 “一把手”末位表态制度。从严落实“三会一课”、组织生活会、 11 民主生活会、党员党性分析和民主评议、支部主题党日等制度， 要做到局属各级党组织最少一月一学习，三月一党课，半年一 次民主生活会，一年一评议，加强对系统内基层党组织生活制 度落实的检查与指导，必要时派员参加基层党组织的民主生活 会，确保组织生活会制度落到实处。 建立日常考核、专项考核和年终考核的考评机制,举行支部书 记业务知识考试，以书面试卷的形式考查各党支部书记对党的 理论、党的基本知识、党建工作业务知识等方面的了解，提升基 层党支部书记的业务素质。开展支部书记集中述职活动，支部负 责人围绕履职尽责情况、党建工作存在的问题、加强改进工作思 路和对党建工作建议进行现场述职，由现场与会人员并对述职 进行公开评议打分，现场对打分结果进行汇总排名。通过现场述 职、现场评议促使各党支部书记严格履职尽责。 三、打造优良队伍建设 7、强化党员队伍管理 坚持党员手册纪实管理，深入推进落实“1+5党员质量管理 体系”，坚持 “三监三防”、“三册”，严把“七关”管理发展 党员，坚持“两评两促”开展党员经常性教育，坚持“两关两 助”开展党内关怀帮扶，坚持“三违三退”处置不合格党员， 12 研究和推行交通系统党组织、党员“星级指数”管理制度，全面 提升党组织和党员队伍质量。 8、抓好带头人建设 实施“能力素质提升工程”，培育高素质书记队伍，组织 支部书记在市委党校集中培训教育，围绕新时期党的重要思想 理论、习近平总书记系列讲话、党章党规、交通法律法规、内容强 化学习，提高支部书记的思想理论水平、党性修养和业务能力， 从而打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、服务优”的书 记队伍。实施“履职尽责管理工程”，研究制定《交通运输系统 基层党组织履职尽责管理实施办法》，突出考实事、察实干、评实 绩，建立基层党组织履职尽责项目清单。 9、抓好党员教育培训 建立党员干部经常性教育和集中培训相结合的学习制度。坚 持机关党组织中心理论学习制度，坚持每月组织一次集中学习， 每年集中学习时间累计不少于 12 天或 90学时。完善党员干部教 育培训制度，党员干部每年参加教育培训时间不少于 24学时， 领导班子成员不少于 40学时。建立党员干部轮流讲党课制度，在 互相学习中锻炼干部，在相互教育中提升干部。加强系统内党员 理论学习，每年理论学习读本不少于 2本，学习笔记不少于 2 万 13 字。进一步挖掘和培养身边的典型，用身边人和事来深化“两学 一做”教育。 10、优化班子配备 坚持对党务干部多压担子，让他们在急难险重的工作中磨 练意志，提升能力。根据实际情况，选配一些党性强、有一定理 论水平和党务工作知识的同志充实到机关党务干部队伍；探索 建立党务干部和行政业务干部的双向交流制度。严格“第一书 记”管理，加大抓党建促脱贫力度。 四、强化党风廉政建设 11、筑牢思想防线 严明党的政治纪律确保令行禁止，严格党的组织纪律确保 行动一致，要在系统内全方位、多方式开展党风廉政教育，将党 风廉政文化拓展到基层二级单位、拓展到项目指挥部、工地，形 成廉政教育制度化、持续化、氛围化。 12、强化责任追究 坚持把维护党的纪律作为监督执纪的首要任务，以铁的决 心执行铁的纪律，无条件遵守党的纪律，有纪必执，有违必查， 使纪律真正成为带电的高压线。坚持把依规治党、从严治党作为 贯穿纪律检查工作的一条红线，切实加强对党的政治纪律、组织 14 纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等纪律执行情况的监督检 查，切实落实党风廉政建设责任制度，进一步压实“两个责 任”，层层签订廉政责任书。 五、推进精神文明建设 13、强化交通文明创建 继续巩固交通系统文明创建成果，落实交通文明创建长效 管理措施，争创“满意机关”、“先进单位”，开展“文明交 通”等系列文明创建活动，继续通过岗位练兵、劳动服务技能竞 赛等活动，规范服务流程，优化服务环境，提升服务水平。 14、强化思想道德教育 推进道德讲堂建设，打造交通示范讲堂，宣讲身边好人好 事，在系统内开展“公民道德月”活动，培育和弘扬社会主义 核心价值观、弘扬中华传统美德。 15、推行“红色文明”教育 加强系统内广大党员干部革命传统教育和爱国主义教育。 “七一”前夕分批次组织干部职工到红色基地接受革命教育的 洗礼。 （1）专题式学，以革命斗争史和爱国精神教育为主题，利 用多媒体教学，图文并茂，内容鲜活生动，使干部职工全面客 15 观地了解到我党发展的光辉历史深刻内涵。 （2）现场式学，从革命博物馆，到革命烈士陵园的瞻仰、 敬献花圈、庄严宣誓，追随着革命先烈的战斗足迹，感受到了当 年革命先驱浴血奋战、不怕牺牲、勇往直前的革命精神。 （3）情景式学，分批次组织观看反映革命斗争史的影片， 回忆了血雨腥风的战斗场面和军民鱼水情深的感人场景，使广 大干部职工在轻松的气氛中学到了知识，收到了潜移默化的效 果。 （4）互动式学，通过邀请革命烈士和老红军后代现场座谈， 让广大干部职工多角度、全方位地了解我党的革命斗争历史和革 命先烈的生动事迹，追忆前辈的人生坐标，全面领会“红色革 命精神”的深刻内涵和时代价值。 六、引领特色品牌建设 16、推进党建品牌创建 充分发挥党建凝心聚力，达到促党建带动业务工作的作用 切实做到提高为民服务水平。探索“党建+服务”、“文明+品 牌”模式，以党建带动交通项目实施、民生工程建设、公路养护、 精准扶贫、道路运输管理、安全生产等工作，把基层党支部战斗 堡垒作用充分发挥建在项目施工现场、交通执法现场和一线服务 16 窗口，着力在交通运输系统内，全面推进公路客运“星级服 务”品牌、行政审批“高速服务”品牌、窗口单位“体贴服务” 品牌、行业管理 “精细服务”品牌四张优质服务品牌的创建。 2018年党建工作计划要点（X 县） 2018年，全县党建工作总体要求是：高举中国特色社会主 义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实 中央、省州县委决策部署，认真落实全国、全省和全州组织部长 会议和县委工作会议精神，以加强党的长期执政能力建设、先进 性和纯洁性建设为主线，把全面从严治党要求落实到每个支部、 每名党员，向党建工作要效益、要民心、要政绩，实现基层党员 干部脱贫攻坚和服务群众能力持续提升，党组织凝聚力和群众 满意度持续提升，党建保障脱贫攻坚的实效持续提升。 一、深入学习贯彻落实党的十九大精神，着力在统一思想、 凝智聚力上下功夫、求实效 1.深入学习贯彻落实党的十九大精神。有计划、分层次、分专 题地组织深入学习。要十九大工作报告、《中国共产党章程（修正 案）》、习近平同志在十九届一次全会上的重要讲话等为重点， 17 深刻领会党的十九大精神实质。切实将贯彻落实党的十九大精神 与学习新党章、贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署结 合起来，进一步理清思路、创新举措，在联系实际、学以致用上 下功夫，真正在用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作上 取得新的成效。 2.结合实际推进工作落实。围绕党的十九大战略部署特别是 对党建工作提出的“八项要求”，进一步找准工作的切入点和 着力点，切实把党的政治建设摆在首位，用新时代中国特色社 会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，全面增强 八项本领，不断加强基层党组织建设。 3.深化学习党组织创建。继续坚持以党组中心组学习为龙头， 科级干部为重点，支部为基础的理论武装格局，不断拓展学习 内容，创新学习形式，落实学习制度，着力提升学习质量。坚持 把党员干部能力素质建设放在更加突出的位置，建立健全业务 能力培训长效机制，在打造新颖活泼、灵活多样的学习载体上下 功夫，不断增强学习的针对性和实效性，提高党员干部的理论 素养和业务能力。 二、抓好“讲党课、当先锋、聚民心”三大活动，增强党组织 影响力、吸引力、感召力和向心力 18 着眼提高党员群众对党的方针政策的知晓度、对党建工作的 认同度、对脱贫攻坚的满意度，通过标语、标牌、标识等营造必要 氛围，以开展“讲党课、当先锋、聚民心”三大活动为抓手，着 力解决家支宗族与党组织争阵地、争思想、争民心等突出问题， 把群众工作做深做实做细，增强党组织影响力、吸引力、感召力 和向心力，做到攻坚战场党旗飘扬、脱贫一线党员示范、基层群 众感恩奋进。 4.“讲党课”统一思想。一是突出针对性。紧扣脱贫攻坚工作 需要，特别是突出正面引导，重视项目、资金非均衡性引发的矛 盾，突出共享理念，大力宣传公共设施、公共服务、公益项目， 突出政策解答，坚持“政策送下乡、解读进支部、答疑到农户”， 把关系群众切身利益的问题、群众普遍关心的民生难题等讲清楚。 二是注重灵活性。注重不同身份、不同对象、不同内容，采取领导 干部讲政策、支部书记讲变化、第一书记讲实践、先进模范讲经验、 普通党员讲体会“五讲党课”模式。注重发挥党员领导干部率带 作用，直接到联系点、联系户主动讲解，推动全县各级党员干部 进农村、进社区、进机关、进学校、进医院、进企业“当讲师”。三 是增强实效性。坚持领导包片、部门包乡，逐级压实、逐级落实， 县乡村全覆盖。针对地区发展实际和群众诉求的差异化，推行彝 19 汉双语模式，用好传统媒体和新兴媒介，反复讲、随时讲，以党 员群众喜闻乐见的方式，以各级干部言传身教的行动，让群众 清楚“上级倡导什么、我们干什么、大家怎么干”，缩短干群距 离，融洽党群关系。 5.“当先锋”率先垂范。一是培树典型。结合建党 97 周年，配 合做好省市委评选表彰，大力评选、表扬一批一线先进典型，注 重推荐评选群众身边的优秀党组织和党组织书记、党员创业明星、 “四好”示范村和党员示范户。二是宣传典型。开展“我身边的 党员•我身上的故事”讲述活动，激发党员干部主动找标杆、自觉 学先进、自愿跟党走的热情。三是示范引领。围绕基层党建和脱贫 攻坚，以“激情燃烧金江畔•我在攻坚主战场”为主题，开展 “随手拍”、“随手录”活动，全方位征集影像故事，全景式、 多角度呈现脱贫一线干部风采。以“党员群众想什么•盼什么•需 什么”为主题，引导各级党员干部主动收集、及时反馈社情民意， 推动一线问题有效解决，一时难以解决的及时解释说明，让群 众有困难找组织、找党员。 6.“聚民心”凝神汇力。一是推进农民夜校硬件标准化、软件 规范化、师资专业化。研究制定农民夜校规范化建设的意见，确 保实现办学场所、教学设施、师资队伍、制度机制、管理台账“五 20 个有”。6 月底前全覆盖落实固定教学场所，每月授课不少于 2 次，教学活动建立台账、全程痕迹管理。坚持“领导干部上讲台 作表率、全体党员下农村再教育、致富能人进课堂传经验、农民群 众进夜校创四好”，扎实开展艰苦创业、脱贫争先、感恩奋进 “三项教育”，着力把农民夜校办成政策宣传阵地、党员教育基 地、群众学习园地。二是扎实推进“党员精准扶贫示范工程”。坚 持先党内、后党外“分步走”思路，抓实项目可行性，加大好项 目、好经验推广，实施集体经济集中攻坚行动，全力支持贫困党 员率先脱贫、党员大户率领致富，实现“决战贫困•党员群众携手 同行”。三是积极开展“城乡大帮扶”活动。深化“走基层”活 动，推动城区党组织与贫困村党组织结对互助，城市党员与农 村群众“结对认亲”，先富党员与贫困农户结对帮扶，着力解 决贫困群众普遍关心的基础设施建设、支柱产业发展、产品销售 渠道、吃穿住行等困难，积极对接慈善组织、爱心企业、公益项目， 动员一切力量，巩固脱贫攻坚成果，让农村群众普遍提升获得 感、满意度。 三、创建“示范党委、红旗支部、星级党员”三大行动，抓实 基层基础 以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，以激 21 发支部活力为主线，突出“回归本源抓党建”方向，着力解决 党建工作标准化不够、党内政治生活不严、基层基础工作不实、党 员模范作用发挥不好等问题，推动全面从严治党延伸到支部、落 实到党员。 7.创建“示范党委”。一是明确创建对象。以全县各级基层党 （工）委及党总支为重点，采取全员参与、逐级申报、分类评选、 统一命名的方式开展创建。二是严格创建标准。坚持“五个好” “六个否”，聚焦领导班子思想政治建设、中心组学习、民主集 中制执行、议事决策规则完善等内容，以班子自身建设好、党员 干部队伍建设好、制度机制执行好、脱贫攻坚实效好、广大群众评 价好为达标依据，特别是下属党组织被挂牌整顿未摘牌退出或 “红旗支部”达不到 50%的不得纳入。三是灵活创建方式。示范 党委创建由州委组织部牵头，县委具体负责。实行一年一评定， 采取县委推荐、党组织自荐、党员群众联名推荐等方式，严格考 察和公示，建立动态调整机制。被州委组织部评为示范党委的， 单位评先评优重点考虑，党组织负责人优先表彰（表扬）、提拔 使用。 8.创建“红旗支部”。一是促进规范。严格落实《党支部工作 条例》及细则和省委组织部即将出台的《“三会一课”工作规则》， 22 出台县委《关于进一步激发支部活力深化“两学一做”学习教育 的意见》。全面规范和落实“三会一课”、主题党日、党员政治生 日、组织生活会、民主评议党员等制度，持续深化基层党建 11项 重点任务，抓实发展党员“四项计划”，健全防止党员失联、党 代表和党员违纪违法通报处理等机制。二是激发活力。采取单独 组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等方式，优化和完善党组织 设置，做到党组织全面跟进、全面覆盖。以党支部为基本单元， 发挥好党支部学习引领、党性教育功能，深化“两学一做”学习 教育，让党员自觉回支部。抓住“关键少数”，督促领导干部回 支部讲党课，一年不少于 1次，个人参加党支部组织生活情况， 纳入个人述职述廉范围。严格落实“三会一课”，发挥政治教育、 党性锻炼、思想交流功能，采取会前预告、轮流主持、党性体检等 新方式，确保党员能参加、有效果、受教育。扎实开展“主题党日 +”活动，坚持“一月一主题”，有针对性地开展体验式、服务型 接地气的组织生活。三是考核评定。“红旗支部”由县委组织部 制定考评细则，从严从实进行考核评定。 9.评定“星级党员”。一是制定行为规范。在明确政治合格、 对党忠诚、严守纪律、品德良好、实绩突出、作风过硬六大标准基 础上，分行业、分领域研究制定党员行为规范，把 8个领域不合 23 格党员 10种典型表现列为“负面清单”，划定党员行为“边 界”和“底线”。二是加强教育管理。县乡村三级联动，扎实开 展党员大培训，年内将所有党员集中轮训一遍。深化“党员创业 明星”活动，引导党员积极投身脱贫攻坚、转型发展。三是细化 评定标准。把按时参加组织生活、按时足额交纳党费、坚决服从组 织安排、“四好”创建达标作为星级党员评定的必要条件，分区 域、分类别细化定级标准，确保可量化、可推广、可考核。评选方 案由各党支部根据县委的评选方案制定，报上级党组织审定后 实施。评选结果报县委组织部备案。 四、坚持“向基层、下基层、重基层”三个工作导向，破解瓶 颈难题 坚持问题导向与目标导向相统一，突出工作向基层、培养下 基层、提拔重基层，把破解难题作为实现目标的根本路径，推动 优势干部资源向一线调配，党建基础保障向一线集聚，为脱贫 攻坚提供坚强保证。 10. 推动党建基础保障向基层倾斜。一是投入向基层。严格落 实村级组织工作经费、服务群众专项经费、村（社区)干部待遇、第 一书记工作生活补助等经费。统筹清理和逗硬费随事转制度，加 快村级组织活动场所升级改造力度，逐步实现提档升级。对不按 24 规定保障投入的，坚决通报批评、挂牌整改。二是培训向基层。坚 持短时、分段、动态原则，采取推荐参加省级调训、州级示范培训、 县级全覆盖培训的方式，年内分批分类开展基层党组织书记全 覆盖轮训和第一书记大培训。每人每年培训时间累计不少于 1 周， 现场观摩学习不少于 1 天。三是挂牌整顿“软乡弱村”。聚焦脱贫 攻坚不力、党建述职排名靠后、未圆满完成换届、党建经费投入不 到位、村组干部“异地办公”、“村霸”、“蝇贪”等问题，由州 委组织部挂牌整顿“软乡”，县委组织部集中整治“弱村”， 及时启动新一轮“三分类三升级”。 11. 推动优势干部资源下基层历练。一是加强乡镇干部队伍 建设。落实市委组织部出台的《关于在脱贫攻坚中全面加强乡镇 干部队伍建设的意见》，针对乡镇力量不足、严重“缺员”，通 道不畅、提拔无望，活力不足、本领恐慌等问题，加大乡镇公务 员定向考录力度，注重从“四类人员”中定向考录。打通事业人 员录用为公务员、工勤人员转聘为事业人员的通道，打破身份 “壁垒”，加快乡镇班子队伍结构、 功能持续“双优化”。二是加强第一书记服务管理。抓紧总 结第一书记选派工作经验，梳理、破解突出问题。坚持保证队伍 质量与落实调整规定相结合，尊重个人意愿与推进脱贫攻坚相 25 结合，强化政治激励与提升经济待遇相结合，研究制定首批期 满第一书记的调整轮换办法。三是加强脱贫一线力量配备。落实 “凡提必下”要求，全力推动机关优秀干部在脱贫攻坚主战场 历练成长、贡献智慧。加大跨地区、跨领域、跨行业选派干部到基 层一线挂职、任职力度。 12.推动关心激励机制重基层保障。一是干部使用重基层。抓 紧梳理空缺职数，建立台账。各部门（单位）提拔股级干部或使 用非领导职数时，必须与组织部沟通。对全县统筹选派的X个贫 困村第一书记重点培养、优先使用。二是干部评优重基层。结合脱 贫攻坚任务，按不高于 20%的比例确定一线干部“优秀”等次； 评先评优时，重点考虑重点工程、重大项目推进效果好、群众满 意度高的基层党组织及其书记。三是干部选拔重基层。县级机关 单位考录公务员和遴选工作人员，优先从具有乡镇或第一书记 等基层工作经历的干部中选拔，比例一般不低于考录或遴选总 数的 50%。 五、完善“联席会议、督查通报、考核评议”三项制度，强化 追责问效 坚持以完成目标为牵引，以解决问题为路径，以取得实效 为检验，着力解决履行抓党建责任不到位，工作不落实、不落地 26 的问题，切实发挥考核“指挥棒”作用，用制度机制倒逼执行 力，着力构建齐抓共管、大抓落实的党建工作大格局。 13.建立健全党建联席会议制度。一是问题共商。县级机关由 党建领导小组办公室牵头，乡镇由党委牵头，全覆盖建立党建 联席会议制度。党建联席会原则上每季度至少召开 1次，必要时 随时召开，每年不少于 4次。二是责任共担。根据党建工作需要， 可动态调整联高席会议成员单位。成员单位结合各自分工，对照 各自任务清单，认领工作任务，抓好工作落实，形成县委领导、 组织部牵头抓总、多部门统筹联动的党建工作责任体系，形成工 作合力，保证工作落地。三是联动共抓。对需要上下联动解决的 问题，由党建联高席会提出，报上级研究确定后，由上级党建 联高席会统一调度、分协作。各级党员领导干部要全覆盖建立党 建联系点，并全面开展党建工作标准化创建活动，创建成果与 个人提拔任用和评先评优挂钩，真正压紧压实“一岗双责”。 14.严格执行党建工作督查通报制度。一是注重调研在前。落 实《基层党建工作大调研工作方案》，县委组织部分批派出精干 力量，围绕农村和城市基层党建“两大重点”，分层分类到乡、 到村交叉蹲点大调研，真正沉下一线、解剖麻雀、找准问题、明晰 抓手，让党建工作更接地气、更加实在。二是强化现场督导。引导 27 党代表或退出领导岗位干部等，组建专项督导组，对党建工作 定期不定期抽查、暗访，加强目标责任落实情况跟踪监控。三是 及时通报结果。建立“一季一报告”、“一季一督查”、“一季一 通报”机制，通报结果作为党组织书记提拔使用、评先评优的重 要依据。 15. 制定完善党建工作考核评议办法。一是细化责任体系。围 绕各自党建工作重点任务，坚持定性与定量、从严与从实相结合， 县与乡、乡与村，党（工）委、党总支与下辖支部，逐级逐年签 订党建目标责任书，建好党建目标公开承诺亮诺践诺制度。二是 鲜明“党建导向”。树立党建工作与干部工作高度融合的理念， 建立党建工作专项报告制度，对干部的提拔使用，考察组应根 据其分管工作及职责，就抓党建工作情况进行专项考核，并提 供党建考核专项材料，报县委组织部。三是从严追责问效。认真 落实《市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核问责办法》，对 重点任务推进效果好、党建工作成效好的干部优先提拔、重点使 用，对党的领导弱化、党的建设缺失、党建责任“虚化”的坚决 问责追究。 16. 统筹推进七个领域党建工作。着力完善以党组织为核心 的新型基层治理体系，分类研究推进我县农村、城市、产业园区、 28 社会组织、国有企业、中小学校、党政机关党建工作。农村要紧紧 围绕建强脱贫攻坚战斗堡垒，着力构建以党组织为核心的脱贫 攻坚俎织保障体系。城市基层党建今年要摆在重要位置，落实省 委《完善以城镇社区党组织为核心的新型社区治理和服务体系的 意见》，督促抓好贯彻落实，提高城市基层治理现代化水平。国 有企业要聚焦 39项重点任务，着力推动国企如期完成章程修订 工作，明确党组织的机构设置、职责权限、运行机制。非公企业和 社会组织要推动组织设置融入企业建设、思想引领融入企业文化、 组织运行融入企业管理、党群服务融入企业发展。产业园区要结 合实际切实提高园区治理水平，促进园区科学发展、加快发展。 中小学校要加强党建工作调查摸底，落实《中小学校党建工作的 意见》，提高党建工作的针对性实效性。党政机关要落实省委《关 于进一步加强和改进机关党的建设工作的意见》，督促机关党建 人财物各项保障落实落地。 六、开展“三联三提升”活动，打造脱贫攻坚巩固提升的前 沿战斗堡垒 按照“补齐短板、破解难题、促进规范、提升水平”的要求， 集中 1年时间，以实施“四大工程”为抓手，全覆盖推动城市党 组织与农村党组织结对互助，城市党员与农村党员“结对认 29 亲”，构成以城带乡、资源共享、优势互补、协调推进的基层党建 发展格局。 17.促进城乡共建，实施“结对共建”工程。一是坚持领导联 乡抓源头。结合“五个一”帮扶机制，继续推行县级领导联乡制 度，建立覆盖X个乡镇的县级领导联乡网络体系和责任体系。二 是坚持机关联村抓提升。结合“五个一”帮扶，县级机关、企事 业单位与村级基层党组织结成对子，建立城乡党建资源共享机 制，集中整合社会各类资源向农村延伸，构成以城带乡、资源共 享、优势互补、协调推进的基层党建发展格局。三是坚持党员联户 抓服务。在职党员干部与不合格党员、困难党员结成对子，采取 帮扶措施，为广大党员群众解难题、办实事，推动农村党员作表 率。 18.提升基层组织功能，实施“支部堡垒”工程。一是规范支 部运行。严格“三会一课”，健全支部议事规则、组织生活会、民 主评议党员、党费定期缴纳、党员教育培训、流动党员管理、无职 党员设岗定责、党内激励关怀帮扶等基本制度，确保支部规范运 行。建立“抓两头、带中间、促整体”常态化机制，深入实施基层 党组织示范点创建行动和后进基层党组织整顿转化行动，持续 提升村级组织党建工作整体水平。二是完善基层党内民主。建立 30 健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民 代表通报工作，村“两委”联席会议等制度，构建“两委”一 致协调、决策规范的工作机制，加强村级班子合力。推行“四议 两公开一监督”工作法，制定公开清单，扩大群众知情权、参与 权、管理权、监督权。实行村级财务定期审计、村干部任期和离任 审计制度，建立村干部“小微权力清单”，严肃整治村干部损 害群众利益的行为。三是提升脱贫奔康能力。推行“党支部+”的 工作模式，采取“支部+协会+农户”、“支部+基地+农户”等设 置模式，扩大各类专业合作社、“两新”组织、集镇社区党组织 建设覆盖率。推行“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在 产业链”的“三链富民”模式，发挥党组织在服务产业发展、促 进农民增收中的“龙头”带动作用；鼓励支持党员致富能人、创 业能人创办领办专业合作经济组织，大力培树自力更生、创业致 富的先进典型，教育引导群众克服“等靠要”思想，通过自身 不懈努力实现脱贫致富。 19.激发党员队伍活力，实施“党员先锋”工程。一是 把好党员入口关。探索建立发展党员“负面清单”以及发展 党员目标责任制和发展党员培养帮带机制，注重从农村生产、工 作一线的优秀青年中发展党员，确保发展党员质量。加强党员后 31 备队伍建设，培养建立一支数量充足、素质较高、结构合理的入 党积极分子队伍，保证党员发展长流水不断线。二是抓好党员能 力提升。利用“农民夜校”、远程教育站点、网络在线学习等多种 形式，对全体农村党员进行 1次集中轮训，确保乡村组干部培训 率达到 100%以上，基层党员的培训率达到 90%以上。集中培训 要注重在理想信念内化、深化、固化上下功夫，全面提升农村基 层党员的党性修养和履职能力。三是开展“主题党日+ ”活动。结 合“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持“一月一主题”， 每月固定 1 天开展“主题党日”，重点抓好重温入党誓词、诵读 党章、缴纳党费、民主评议等规定动作；同时，围绕脱贫攻坚、维 护稳定、志愿服务、技能培训、文体活动等开展自选动作，积极引 导农村基层党员在贯彻落实上级方针政策，同步小康中冲在前、 作表率。 20.完善阵地建设规范，实施“阵地提档”工程。以硬件标准 化、软件规范化为标准，为已建成的村级活动场所配齐配好办公 设备；要健全村级组织活动场所管理和运用制度，建立基层阵 地财产登记和移交制度，建立设施设备登记台账，落实专人做 好管理工作，打造规范化村级阵地。逗硬村干部坐班值班制度， 保证每天至少有 1名村干部在村便民服务代理室受理群众服务需 32 求。坚持“一室多用、多室共用”，提高活动场所的综合利用率， 把村级组织活动场所建设成为农村党员群众的教育管理中心、决 策议事中心、技术培训中心、文明活动中心、便民服务中心。 2018年党建工作计划要点（机关单位） 2018年是学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，是全 面建成小康社会的决胜之年，也是实施“十三五”规划的关键 之年。县级机关党的工作总的要求是：高举中国特色社 会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习党的十九和习近平系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、 省州县委决策部署，坚持目标导向、问题导向和需求导向。明确 一个目标，就是服务中心、建设队伍，全面推进 XX建设；突出 一个重点，就是着力补短板，大力破解机关基层组织建设、党员 33 队伍建设中存在的短板问题；抓住一个关键，就是强化党建责 任落实，推动各项工作落地生根。树立新标杆，确立新追求，推 动全面从严治党向纵深发展。 一、把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九大精神 1.把党的政治建设摆在首位。坚定执行党的政治路线，严格 遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政 治道路上同党中央保持高度一致。尊崇党章，严格执行新形势下 党内政治生活若干准则，营造风清气正的良好政治生态。 2、深入学习贯彻党的十九大精神。有计划、分层次、分专题地 组织深入学习。要十九大工作报告、《中国共产党章程（修正 案）》、习近平同志在十九届一次全会上的重要讲话等为重点， 深刻领会党的十九大精神实质。切实将贯彻落实党的十九大精神 与学习新党章、贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署结 合起来，进一步理清思路、创新举措，在联系实际、学以致用上 下功夫，真正用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作上取 得新的成效。 3、 积极探索生动活泼的学习形式和载体。用好机关党建工 作微信群平台，定期发布机关党建工作动态，打造机关党建信 息化平台。开展机关党建工作专题调研活动，评选优秀调研成果。 34 举办市级机关第 X届运动会，征集“最美家庭最美家训”故事， 推进机关文化建设，凝聚机关群团组织动改革发展的合力。 二、坚持中心抓党建设，推进全面从严治党与中心工作整合 发展 4、聚焦产业强市，打造党建服务品牌。深化“机关党建下基 层，党员服务上一线”品牌，结合“进万企、解难题、促发展” 活动，组织实施企业需求调查，推进企业问题交办制度，积极 开展“暖企行动”。继续放大市级机关党员干部为“XX”建言献 策活动的效应，开展机关党组织服务企业大走访活动，构建 “亲”、“清”政商关系，实现服务从生产加工到品牌建设、内 部管理、营销推广等环节延伸。 5、坚持生态立市，放大党建引领效应。主动融入全市绿色发 展进程，在思想观念、干部能力、发展氛围、队伍支撑、社会管理 等方面加快创新，制定服务绿色发展具体措施。实施“党建引领 行动”，在机关党员干部中强化绿色产品、绿色工厂、绿色企业、 绿色园区理念，倡导低碳生活，推动循环发展，实施机关党组 织植绿、护绿行动，开展串场河野生鱼类放养活动，以党建引领 掀起“绿色风暴”。 6、 着力富民强市，实施党建富民工程。持续推进“三解三 35 促一加强”、“三走进三服务”、党员志愿者进社区，继续抓好 关爱留守儿童和贫困学子活动，扎实做好精准扶贫、精准脱贫， 让全市人民更多更好地共享改革发展成果。开展城乡党组织结对 共建，推动形成精准发力、各方出力、共同给力的党建富民格局。 开展“争创群众满意机关，争做为民服务标兵”活动，评选展 示市级机关党员先锋岗，引导机关在职党员干部把党徽戴起来， 权利义务扛起来，党员形象树起来。 三、强化责任落实，为全面从严治党提供组织保障 7、严格制度落实。进一步落实书记抓党建“七一工作法”， 推行机关党建责任清单，聚焦管党治党主业，切实担起主体责 任。开展“党建制度落实年”活动，抓好基层党组织统一活动日、 民主评议党员、党性定期分析等制度的落实，严格执行党组织届 期制、按期换届提醒制，出台刚性规定，开展专项整治，坚决纠 正机关党俎织到期不换届、机关党务干部配备不规范、党费收缴 不及时等问题。进一步强化党员的身份意识，推行党员过“政治 生日”制度，关心关爱机关党员干部，征集机关党员干部“微 心愿”，设立盐城市级机关党内关爱资金，对困难党员开展党 内关爱慰问，建立健全党内激励、关怀和帮扶机制。 8、 深化基层支部建设。实施“基层党支部三年行动计划”， 36 围绕支部班子建设、党员队伍建设、落实制度机制、组织开展活动 等重点进行全面规范，力争用三年时间，在市级机关形成一大 批支部堡垒作用强和党员先锋模范作用好的党支部。组织采集市 级机关各基层党支部书记基本信息，实行党支部书记调整备案 制度。依托党校主阵地，对市级机关基层党支部书记进行轮训， 开展支部书记上党课讲稿评选活动，提升支部书记“基本功”。 开展“三会一课”落实情况专项督查，出台《市级机关党组织规 范化建设实施意见》，切实解决好基层党支部基础建设薄弱的问 题。 9、 推进党建工作创新。推进机关党建工作理论创新、制度创 新、载体创新和实践创新，举办机关党建工作研讨会，评选全市 机关党建工作“十大创新举措”，加强机关党建热点、难点问题 研究。按照“先创牌，后推广”模式，在全市范围内宣传推广机 关党建创新品牌，建立优秀党员工作室、推广先进支部工作法， 打造基层党建示范点，发现、培养、宣传和推广机关各级党组织 和机关党员中的先进典型。 四、落实全面从严治党，着力抓好机关作风建设 10、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。开展机关作 风网上民调，充分运用机关作风满意度评议成果，对各类排序 37 后三位的，作为重点整改单位限期整改。以“行为规范、责任清 单、问责办法”为重点，强化机关作风督查员队伍建设，加大党 员干部违反党内规章规范的问责，把抓早抓小、防微杜渐等党内 日常教育管理做在纪律处分前面。 11、切实强化党内监督。全面贯彻落实《关于新形势下党内政 治生活的若干准则》和《党内监督条例》，坚持把纪律和规矩梃在 前面，推动更好履行市级机关党委的主体责任，切实解决机关 党组织在履行主体责任方面认识还不够，工作不到位，抓业务 和抓党风廉政“一手硬一手软”等问题;推动更好履行市级机关 纪委的监督责任，加快市级机关党委的纪委建设，主动全面认 真履职，切实把监督责任落到实处。 12、健全完善长效机制。完善机关党组织和党员干部经常性 联系、服务群众机制，促使机关党员干部在服务基层群众中升华 思想、锤炼党性、改进作风。紧抓重要时间节点、重要敏感地点， 加强明查暗访的力度、密度，对顶风违规、影响恶劣的指名道姓 通报曝光，下发限期整改通知单，并进行追责问责。加大纪律审 查力度，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题，并对相关 责任人员实行“一案双查”，切实维护党的纪律规矩的权威。建 立机关党组织对纠正“四风”、改进作风规定的督查机制和基层 38 群众对机关作风的评议评价机制，认真开展“万名群众评议机 关”活动，把党内监督和群众监督有机结合起来，推动形成改 进作风新常态。 五、能力担当尽责，努力提高履职能力水平 13、强化责任担当。强化机关党务干部“姓党”的政治属性， 筑牢“信党”理念，擦亮机关党组织的政治底色。组织召开机关 党务干部座谈会，及时研判新时期下机关党建工作形势，使机 关党务干部自觉履行建党管党责任，不辱使命，积极作为。严把 新任直属机关党组织负责人任前考察、任职谈话、任职培训等环 节工作，保障党务干部队伍质量。 14、强化素质提升。加大党务干部培训力度，分批组织新任 市级机关直属党组织书记和全市机关专职党务干部到上海、遵义、 瑞金等地参加培训。成立市级机关“党务知识学习小组”，强化 政治敏感性，紧跟中央和省、市委的最新要求，不断钻研党建业 务，努力成为机关党建工作的行家里手。建立党务干部“传帮 带”制度，帮助新任党务干部准确把握全面从严治党要求，提 高思想认识，迅速熟悉工作，有效履职尽责。 15、强化工作落实。推动各级党务干部按照《党章》、《条例》等 党内法规要求，坚持原则，亲自推动，敢于较真，一丝不苟抓 39 好落实。坚持“带班子带队伍”，经常研究、分析、督办机关党建 工作，掌握机关党建工作进展。坚持“虚功实做”，结合部门实 际和党员需求，开展具有实效性的活动，让党员干部在党建活 动中有“获得感”。 2018年党建工作计划要点（企业） 2018 年党建工作的总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十 九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚 持党的领导不动摇，落实集团公司务实党建总体要求，以全面 从严治党为主线，以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为 根基，大力加强企业党的政治建设、思想建设、干部队伍建设、基 层组织建设、党风廉政建设、宣传文化建设和幸福企业建设，充 分发挥党委领导核心和政治核心作用，为推动企业转型升级提 质增效提供坚强的政治保证。重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦学习教育，持续打牢理想信念宗旨根基 弘扬马克思主义学风，认真学习贯彻党的十九大精神，深 入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干 部自觉把思想和行动统一到十九大精神上来，持续打牢理想信 念宗旨根基。一要聚焦学懂弄通做实，引导党员干部职工深刻领 40 会、准确把握十九大精神实质和科学内涵。以中心组学习、干部教 育培训、党内组织生活为载体，统一学习内容、学习计划、学习要 求，强化督促指导，开展述学评学考学，确保传达学习教育全 员全覆盖。把学习党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教 育常态化制度化的重要举措，创新学习方式方法，在抓住经常、 融入日常的基础上，利用内部简报、宣传展板、官网官微等宣传 阵地和新兴媒体大力宣传十九大精神；举办学习演讲、学习征文、 知识竞赛等活动，把学习贯彻十九大精神不断引向深入。坚持落 实学习教育任务与企业生产经营、项目管理、安全生产、清收清欠 等重点工作的督促检查相结合，把学习贯彻情况纳入到各级领 导人员绩效考核、民主评议之中，确保学习取得实效引领企业发 展。二要把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特 色社会主义思想武装广大党员和职工群众头脑。教育引导党员干 部职工旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平总书记为核心的党中央 权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治 纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上 同党中央保持高度一致。深入学习十九大新修改的党章，严格执 行新形势下党内政治生活若干准则，严肃政治生活纪律，增强 党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正 41 的企业政治生态。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务， 深化理想信念宗旨教育，引导全体党员干部牢记党的宗旨，挺 起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个 “总开关”问题，始终坚定“四个意识”，牢固树立和“四个 自信”。三要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照上 级党委要求，制定主题教育实施方案，规定动作落实到位，自 选动作亮点突出。要明确领导班子成员必须学习的重点内容和必 须把握的核心要义，坚持在思想上、体制上、制度上、政治生态上、 工作方式上与习近平新时代中国特色社会主义思想全方位看齐 对标，学深悟透，矢志笃行。公司主要领导要带头示范，促进班 子成员带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学、针对 问题改；组织班子成员对照十九大精神，对照党章党规、对照系 列讲话、对照工作实践，查不足、找漏洞、强整改，把主题教育的 学习收获与解决企业转型升级提质增效相结合，增强主题教育 的针对性和实效性。 （二）坚持党的领导不动摇，充分发挥领导核心和政治 核心作用 坚持党对国有企业的领导，坚持建立现代企业制度的改革 方向，进一步强化公司领导班子的政治素质和工作本领，充分 42 发挥领导核心和政治核心作用。一要围绕“把方向、管大局、保落 实”，把公司党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党 组织在公司治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、 职责明确、监督严格。要严格执行《公司章程》、《党委会议事规则》、 《“三重一大”决策制度》，严格履行党组织在决策、执行、监督 各环节的权责，规范党组织工作方式，确保党组织发挥作用组 织化、制度化、具体化。在组织架构上，落实“双向进入、交叉任 职”的领导体制，召开好公司第**次党员大会，做好党委班子 换届选举工作；按照“两个责任、两种素质”要求，落实党支部 书记和基层单位领导“一肩挑”职责。在决策程序上，坚持党组 织研究讨论时公司执行董事、经理层决定重大问题的前置程序， 重大经营管理事项必须经党委会研究讨论后，再由执行董事或 经理层作出决定。在实际工作中，要坚持党建工作与企业改革发 展同步谋划、党的组织和机构同步设置、党组织负责人和党务工 作人员同步配备、党建工作同步开展，实现“四个对接”，确保 党的领导、党的建设在企业改革中得到加强。二要聚焦政治过硬、 本领高强，不断提升公司领导班子的履职治企能力。增强学习本 领，建设学习型党组织，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围； 增强政治领导本领，坚决贯彻执行中央和上级党组织的决策部 43 署，切实履行“把方向、管大局、保落实”职责；增强改革创新 本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工 作；增强科学发展本领，贯彻新发展理念，推动企业科学发展 和谐发展；增强依法治企本领，严格执行党纪国法和企业规章 制度，规范法人治理结构和领导班子权力运行；增强群众工作 本领，加强对群团工作的领导，充分发挥联系群众的桥梁纽带 作用；增强狠抓落实本领，说实话、谋实事、出实招、求实效，把 雷厉风行和久久为功有机结合起来，攻坚克难，以钉钉子精神 做实做细做好各项工作；增强驾驭风险本领，健全企业生产经 营管理风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进 道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 （三）夯实基层组织基础，层层压实党建工作责任 以提升组织力为重点，突出政治功能，立足把基层党组织 建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领带基层治理、团结动员 群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一要牢固树立一切工作到 基层的鲜明导向，抓好“基本组织、基本队伍、基本制度、基本活 动、基本保障、基本作用”。高度重视发挥党支部的主体作用，明 确党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群 众、凝聚群众和服务群众的职责，找准基层党组织服务生产经营、 44 凝聚党员职工的着力点，推进党建工作理念创新、机制创新、手 段创新，发挥先锋模范作用。以“四讲四有”为核心内容，突出 党性锻炼，加强党员教育管理，引导全体党员不忘初心、继续前 进，争做合格党员。加大党支部培训力度，组织党支部班子成员 学习党的路线、方针、政策，学习党建工作业务知识和工作流程， 提高政策理论水平、业务工作能力、管理能力和创新能力。二要推 进公司党建工作标准化建设，切实规范党内政治生活和党支部 基础工作。修订《党支部标准化工作手册》，编制《党支部工作流 程》、《党支部工作指导书》，建立全面直观、简洁易懂的工作流程 图和工作表单，为党支部开展各项工作提供规范指南。树立党建 工作绩效理念，修订《党支部工作考核评价工作办法》，建立《党 支部内部考评工作实施细则》，实施日常检查与年度考评相结合 的工作制度，把党支部重点工作全部进行分解量化，确定考核 标准和评价指标，日常考评重在基础工作，年度考评重在工作 绩效。三要全面落实党建工作责任制，层层压实党建工作责任， 一级抓一级、层层抓落实。要强化责任追究，加大问责力度，让 失责必问成为常态。公司对所属企业和基层单位业绩考核不仅要 看经济指标还要看党建工作，把党建考核结果与领导干部的任 免、奖惩、考核使用相挂钩，对抓党建不力的严肃问责。要以问题 45 为导向，定期召开支部书记例会，对党支部标准化建设的各项 工作会诊把脉，查找存在的问题，提出解决办法，促进党支部 工作与生产经营做到“四同步”，确保党建工作和党内政治生 活常态化、规范化、长效化。公司党群职能部门要进一步落实联系 点制度，及时指导帮助基层党支部开展工作，定期提交专项报 告，及时反馈基层党支部工作开展情况的评价意见和建议。 （四）强化教育管理，着力打造高素质员工队伍 坚持“党管干部、党管人才”原则，严格按照“对党忠诚、 勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准抓好干部人才队 伍建设。一要深化和拓展“四好”班子创建活动。领导班子成员 要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固 树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴 党、护党落实到企业生产经营管理各项工作中。坚持讲大局，发 挥党组织的政治优势；坚持讲担当，提升公司的生产经营业绩； 坚持讲团结，提升领导班子的整体合力；坚持讲正气，提升队 伍的良好作风形象。二要抓好中层干部队伍建设。把国有企业领 导人员“20 字标准”贯穿于干部选拔、任用、考核的始终，严格 规范动议提名、组织考察、讨论决定，充分发挥党组织在确定标 准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面的领导和把关作用，保 46 证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。着重培养和选拔一批 “80后”的后备干部，着力引导生产单位领导班子开展思维创 新、经营创新、管理创新、服务创新，提升生产单位班子成员的谋 划能力、组织能力、管理能力和执行能力。要建立“容错机制”， 旗帜鲜明为敢于担当、敢于负责的干部兜底负责，促使各级干部 切实履职、敢于负责、激情工作、奋勇争先。要加大监督考核力度， 严格执行责任追究，建立以考核评价为基础的干部“能上能 下”机制。三要创新用人的方式方法，着力打造高素质的专业技 术队伍。围绕转型升级需求，按照近期建设、中期储备、远期规划 的原则，着力抓好管理型、技术型、服务型“三类人才队伍”建 设，推行高端引进、梯次培养、课题拉动、外围支撑的人才队伍建 设模式，多渠道引进专业技术人才，多专业打造技术顾问团队， 多层次建立职业发展通道，重点引进********方面的专业技术 人才，组建相应的专家委员会和技术顾问委员会。要加快推进培 养、使用、评价、流动、激励、约束等体制机制改革和制度创新，最 大限度激发人才创新创业创效活力，让人才价值得到充分尊重 和实现，切实保障企业可持续发展。 （五）坚持正风肃纪，推进从严治党向纵深发展 围绕深化主责主业、加强作风建设、从严管理干部、强化执纪 47 问责，着力构建落实“两个责任”的“四个工作机制”，以正 风肃纪为工作的出发点和落脚点，推动党风廉政建设和反腐败 工作的深入开展。一要严格落实《党委落实两个责任实施措施》、 《党委落实主体责任的具体分工》，进一步细化党委主体责任和 纪委监督责任内容，不断强化主责主业意识，把“两个责任” 落实情况纳入班子成员及党员干部的岗位职责和业绩考核，推 行定期报告工作和考核评价制度，推动管党治党责任的层层落 实。二要深入开展规矩纪律教育，铸牢理想信念这个“魂”。加 大党章党规党纪教育力度，继续深入学习《党章》以及《中国共产 党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和 《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党 纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规。三要建 立领导干部带头机制，争做“守纪律、讲规矩、做表率”的模范。 班子成员和各级干部要带头学习、带头执行《准则》、《条例》，严 守政治纪律和政治规矩，增强责任意识，弘扬优良作风，坚持 以身作则，进一步强化政治纪律、组织纪律、财经纪律和生活纪 律等要求，在遵规守纪、爱岗敬业、修身律己、廉洁自律等方面充 分发挥引领示范作用。四要以党员干部、关键岗位、重要人员的监 督为重点，强化履职监督和责任追究。组织全体职工深入学习宣 48 贯《监督手册》，切实落实“三重一大”、市场营销、履职待遇、职 工福利、内部审计、效能监察等方面管理制度。要进一步整合公司 内部监督资源、发挥监督合力，形成以纪委牵头、监察审计、人力 资源、法律合规、职工监事共同参与的大监督机制，落实监管责 任。五要建立监督执纪问责保障机制，大力支持纪检监察部门依 纪依法履职尽责。公司党委在切实履行主体责任的同时，全力支 持纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”，回归主业。进一步 健全廉洁谈话、工作报告、述职述廉和约谈提醒等制度，不断提 高纪委履行监督职责的规范性。对于纪委发现的问题，党委要高 度重视，并协调各方进行有效处理，切实支持和保障纪检监察 部门执好纪、问好责、把好关。 （六）倡树核心价值观，创新企业宣传文化和思想政治 工作 大力培育和践行企业核心价值观，把核心价值观熔铸、贯穿 于企业发展战略、经营理念、日常管理等各个方面，进一步增强 核心价值观的主导力、凝聚力和整合力。一要坚持以集团公司*** *企业精神为引领，进一步深化企业核心价值观的提炼，不断丰 富内涵和外延。引领干部职工践行企业核心价值理念，正确处理 个人利益与企业利益的关系，积极支持企业改革，自觉适应转 49 型要求，勇于创新创效。着力培养干部职工的责任担当意识、改 革创新意识、主动学习意识、团队协作意识，持续打造一支以“* ***”为主要特征的，“****”的干部职工队伍，充分展示“** **”的项目作风和形象。二要探索创新宣传思想文化工作的方式 方法，聚焦改革发展和生产经营主战场，打好主动仗，唱响主 旋律。要紧紧围绕企业转型升级这条主线，加大正面宣传和主动 引导力度，对内凝聚思想、鼓舞士气、构建和谐，对外弘扬文化、 展示风采、提升形象。要挖掘“亮点”、提炼“特点”，从不同层 面、不同角度宣传企业发展思路、管理创新、机制建设以及企业涌 现出的模范人物、典型事迹，凝聚起企业发展的强大精神力量， 不断扩大企业的知名度和美誉度。三要进一步创新宣传文化建设 平台。大力强化互联网思维，探索和遵循网络传播规律，加强企 业新媒体建设，根据微博、微信、微视、微电影等“微时代”媒体 传播新特点，充分运用互联网讲好企业故事、传递好企业声音。 要分类策划编辑好公司画册和公司宣传片，助力市场拓展和经 营开发。要进一步搭建员工情感交流沟通的平台，激发职工干事 创业的激情。大力推动思想政治工作与生产经营管理、企业文化 建设等工作相结合，开展职工群众喜闻乐见的文化活动和精神 文明创建活动，真正在思想上解惑、在精神上解忧、在文化上解 50 渴、在心理上解压，为做强做优做大企业凝聚起强大精神力量。 （七）围绕和谐稳定，促进群团工作协同发展 始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，坚持企业改革发 展成果与职工共享，让全体职工有更多的“幸福感”“获得 感”，进一步增强企业的凝聚力和向心力，营造和谐稳定的发 展环境。一要定期研究解决工会、共青团工作的重大问题，准确 把握新形势下党的群众工作规律，赋予工会和共青团组织更多 的资源和手段，把群团活动纳入党建主题活动，增强群团工作 的政治性、先进性、群众性，充分发挥好党联系职工群众的桥梁 和纽带作用。二要充分尊重员工主体地位，发挥员工首创精神， 保障员工各项权益。进一步落实以职工代表大会为基本形式的民 主管理制度，推进厂务公开，落实职工群众知情权、参与权、表 达权、监督权，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性。特 别是在企业改革发展重大决策上要多听取职工意见，涉及职工 切身利益的重大问题必须经过职代会审议。进一步建立健全劳动 关系协调机制和职工工资正常增长机制，坚持职工工资增长与 企业效益、领导收入相挂钩，使企业改革发展成果更多惠及广大 职工。三要进一步健全完善关爱员工服务体系。深入了解掌握企 业产业结构、管理模式、从业环境的新变化，以及广大职工在思 51 想、素养、诉求等方面的新变化，把解决思想问题同解决实际问 题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人 心的工作。四要认真履行央企社会责任，建立健全科学、规范、系 统、有效的社会责任管理体系，围绕依法治企、优质服务、创造效 益、员工发展、安全监管、科技进步、环境保护、公益事业等重点内 容，深入开展社会责任管理实践活动。 2018年党建工作计划要点（集团公司） 2018年，为全面推进****集团有限公司（以下简称“集 团”）基层党组织建设和党员队伍建设，保持和发挥新时期共 产党员的先进性，提高集团各级党组织及广大党员的教育决策 和管理能力，提升党建工作新水平，现草拟集团公司党委及三 个支部党建工作计划如下： 一、指导思想 认真学习党的十九大会议精神、习近平新时代中国特色社会 主义思想和中央、省、市党建工作会议精神，坚持从严治党，牢 固树立五大发展理念，充分发挥共产党员的先锋模范作用、党支 部的战斗堡垒作用、党委的领导核心作用，以推动集团党建工作 52 全面进步、全面过硬为宗旨，重点做好“河洛党建”、“学习党 的十九大”、“从严治党”三大方面的工作，切实加强思想、组 织、作风、制度、廉政和纪律建设，努力把基层党组织和党员队伍 建设好、把基层党组织和党员作用发挥好，保证党长期执政、有 力执政，着力打造出党建特色品牌，争当全市党建示范单位。 二、主要任务 （一）进一步转变观念，思想认识过硬。突出思想建党，以 贯彻落实党的十九大契机，在集团及各支部深入开展党建对策 大讨论、党建问题大排查，掀起一股抓党建的思想热潮。进一步 转变观念、牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的思想，聚集主 业主责，把党建作为最大的政治责任和首要的政治任务，摆在 头等重要位置。坚持书记抓、抓书记，全面抓、抓全面、自觉抓， 抓自觉，以工程措施和工匠精神推动党建工作落细落小，落地 落实，为促进我市旅游事业大发展提供有力保障。 （二）进一步压实责任，履职尽责过硬。明确职责，建立党 建工作责任机制。党委履行党建工作主体责任，各党组织书记是 第一责任人，各支部委员协助党组织书记抓好党建，党务工作 人员负责日常具体工作，形成“党委统一抓、书记全盘抓、班子 成员分工抓、行政领导配合抓、党务干部专心抓”的书面。压实责 53 任，层层签订责任状，集团党委书记与各支部书记、各支部书记 与各党小组负责人分别签订党建工作责任状、党风廉政责任状， 作为年终考核的重要依据，层层传到压力，倒逼履职尽责。 （三）进一步建好阵地，服务平台过硬。统筹抓好实体阵地 和网络阵地等 2个阵地建设。以党员活动室为基础阵地，按照 “七有”要求（有活动场所、有醒目标识、有党务宣传栏、有活动 设施、有学习资料、有相关台账、有现代化办公设备）建设标准化、 规范化、信息化的党员职工活动室。以党员模范岗为载体，内强 素质，外树形象，在党务、综合、信访、法务、审计、财务等方面进 一步优化服务质量，树立党员示范引领形象；以互联网为平台， 探索建立“互联网+党建”信息化模式，充分利用集团网站、微 信公众号、微信党员群、党建邮箱等平台，实现信息处理、日常管 理、履职考评、党务公开等功能在网上运行，确保党建信息传播 的准确性和时效性，营造浓厚的创新型党建工作氛围。 （四）进一步健全组织，基层堡垒过硬。按照集团各部门、 各分子公司的职责分工，健全系统基层组织，定期排查、调整、 优化党组织设置，理顺党组织隶属关系，扩大党的组织和工作 覆盖。及时开展基层党组织换届选举，确保党支部书记、委员 “能上能下”，切实增强各党支部的活力。持续整顿软弱涣散基 54 层党组织，增强战斗力和凝聚力。 （五）进一步严格管理，党员质量过硬。推进“1+5党员质 量管理体系”，坚持“三严三防”、“三册”管理发展党员，坚 持“两评两促”开展党员经常性教育，坚持“两关两助”开展 党内关怀帮扶，坚持“三违三退”处置不合格党员，打造“四 铁”党员队伍。坚持“五个避免”（避免仓促上阵、避免敷衍了 事、避免避重就轻、避免照抄照搬、避免文不对题），常态化开展 “支部主题日+”活动，增加主题党日活动的作用力和吸引力。开 展戴党徽、持党员证、建档案活动，增强党员身份意识，确保每 名党员有一徽、有一证、有一档。慎重均衡发展党员，按照控制总 量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作。 （六）进一步选优育强，书记队伍过硬。配齐配强基层党支 部书记，确保每个支部有支部书记、组织委员、宣传委员。实施 “能力素质提升工程”，培育高素质书记队伍，组织支部书记 在“旅发党校”集中培训教育，围绕新时期党的十九大会议精 神、习近平总书记系列讲话、党章党规、国有企业“党要管企”规 定等内容，强化学习效果，提高支部书记的思想理论水平、党性 修养和业务能力，从而打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风 正、服务优”的书记队伍。实施“履职尽责管理工程”，研究制 55 定《旅发集团基层党组织履职尽责管理实施细则》，突出考实事、 察实干、评实绩，建立基层党组织履职尽责项目清单。着力推进 基层党组织负责人“能上能下”，树立“以实干论实绩、从实绩 看德才、凭德才用干部”的导向。 （七）进一步强化作风，服务能力过硬。充分发挥党建凝心 聚力，促进工作的作风，切实提高为民服务水平。探索“党建+ 服务”模式，以党建带动旅游项目开发、生态工程建设、精准扶 贫、创新发展“旅游+”、安全生产等工作，把基层党小组建在项 目施工现场、工程建设现场和旅游服务窗口等地，高举党旗，进 一步发挥好党员先锋模范带头作用，建立“第**届****节志愿 者服务队”、党员模范岗等党建标兵，吸引更多党员参与志愿服 务。坚持从严管理与关爱关心相结合，切实加强对基层党员干部 的日常教育、管理和监督，营造个人埋头干事、进步组织关心的 氛围。督促检查系统广大党员干部严格遵守中央八项规定，坚决 抵制“四风”和隐性、变异“四风”，切实转变工作作风。 （八）进一步加大投入，保障措施过硬。加大党建工作人力、 财力、物力投入。在集团内抽调业务骨干成立党建工作专班，明 确职责职能和责任人，制定工作标准，制度上墙，挂图作战。按 照党性强、作风实、业务熟的要求，配齐配强基层党组织党务干 56 部。落实“五有”（有固定办公场所、有办公设备、有学习资料、 有宣传阵地、有专项经费），确保党建工作正常开展。加强对党 建工作指导，邀请市直机关工委、市委党校专家教授对基层党组 织党建工作的指导，提高党建工作水平。 （九）进一步改进方法，考核机制过硬。建立日常考核、专 项考核和年终考核的考评机制，变一次性考评为日常过程考评， 力求考准考实。创新考核办法，举行支部书记业务知识考试，以 书面闭卷的形式考察各党支部书记对党的理论、党的基本知识、 党建工作业务知识等方面的了解，提升基层党支部书记的业务 素质。开展支部书记集中述职述廉活动、各支部负责人围绕履职 尽责情况、党建工作存在的问题、加强改进工作思路和党建工作 建议进行现场述职，述职结束后进行民主评议，会上发放民主 测评表，由与会党员干部进行测评，并对评议结果进行汇总排 名。通过述廉、评廉活动，促使各党支部书记严格履职尽责。 三、工作要求 （一）加强组织领导。严格落实党建工作责任制，各基层党 组织负责人作为党建工作第一责任人，要切实加强领导，统筹 抓好党建组织、宣传、实施、自查、整改工作。建立“一书两册三评 议”制度。“一书”，即横向到边、纵向到底的基层党建工作任 57 务指导书体系，集团各单位结合实际制定本单位党建任务指导 书，实行逐级备案管理，每季度向集团党委报告完成情况； “两册”，即党建工作手册和党员手册。“三评议”，即评议支 部、评议党员、支部联述联评。 （二）注重宣传引导。充分利用宣传专栏、展板等实体平台 和集团官网、集团微信公众号、党员微信群等平台及时发布党建 工作信息。召开基层党建现场会，选择一到两个党建工作开展较 好的党支部作为示范，组织其他党支部观摩学习、交流，推广好 经验好做法，不断推动系统党建工作向纵深拓展。鼓励支持集团 基层党组织深入探索，大胆创新，及时总结经验成果，打造一 批有特色、有实效、有影响的党建品牌，为推进集团党建工作全 面进步、全面过硬营造良好的氛围。 （三）强化督办检查。集团党委成员经常深入分管一线，开 展指导督导，每月随机暗访不少于 1次，及时发现解决基层党建 工作问题清单和整改台账、软弱涣散党组织整顿台账，逐个解剖， 逐项推进，逐段验收。对党建工作做的好的基层党组织及时通报 表扬，对存在问题且整改不力的也要通报批评。 四、月度党建工作细化方案 （一）1月党建工作计划。 58 1.向集团党委提交《**集团 2018年党建工作计划》、《**集团 基层党组织履职尽责管理实施细则》，经集团党委扩大会议讨论 通过后实施。 2.集团党群工作部通知各支部提交《2018年党建工作计划》， 经集团党委扩大会议讨论通过后实施。 3.集团党委向各支部下发《2018年 1 月党建工作计划》。 4.集团党委组织召开一次民主生活会。 5.集团党委组织召开一次党员代表大会暨 2018年扶贫动员 大会。 6.集团党委要求宣传部撰写《**集团 2018年党建工作宣传计 划》。 （二）2月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 2 月党建工作计划》。 2.集团党群工作部继续完善各相关党建工作制度（《党建经 费和党费管理、使用办法》、《先进支部、先进党支部书记、先进党 员奖励办法》等），经集团党委扩大会议讨论通过后实施。 3.集团党委向各支部下发《2018年第一季度党建工作考核方 案》。 4.集团党委向各支部下发《关于做好 2018年春节期间党风廉 59 政建设工作的通知》。 （三）3月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 3 月党建工作计划》。 2.集团党委组织开展“学雷锋”和植树活动。 3.集团党委对各支部开展“2018年第一季度党建工作考 核”工作，通报考核名次，公布第一季度先进支部、优秀党支部 书记、先进党员、优秀党务工作者。 4.集团党委成立“第 36届中国洛阳牡丹文化节志愿者服务 队”。 （四）4月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 4 月党建工作计划》。 2.集团党委委员带领“第**届***节志愿者服务队”队员， 不计报酬志愿服务第**届***节开幕式准备工作。 3.集团党委组织各支部清明节烈士陵园扫墓活动。 （五）5月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 5 月党建工作计划》。 2.集团党委组织各支部开展“党建工作大比武活动”。 3.集团党委向各支部下发《2018年上半年党建工作考核方 案》。 60 4.集团党委组织各支部编写《2018年上半年党建工作自查报 告》。 （六）6月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 6 月党建工作计划》。 2.集团党委组织各支部开展“****集团“促党建、谋发 展”2017员工誓师大会”活动，对 2017年先进支部、优秀党支 部书记、先进党员、优秀党务工作者进行表彰。 3.集团党委对各支部开展“2018年上半年党建工作考核” 工作，通报考核名次，公布 2018年上半年先进支部、优秀党支部 书记、先进党员、优秀党务工作者。 4.组织“七一”准备活动，向市委组织部、市直工委等相关 部门上报集团党委组织开展“7.1**集团大型红色记忆展览”活 动，邀请全市各单位前来参观学习。（*****） （七）7月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 7 月党建工作计划》。 2.集团党委组织开展“7.1**集团大型红色记忆展览”活动， 做好为期一个月的服务工作。 3.集团党委结合市委、市政府相关政策，研讨旗下景区同步 开展“暑期学生游园特惠活动”。 61 （八）8月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 8 月党建工作计划》。 2.集团党委带领各党支部，做好旗下景区“暑期学生游园特 惠活动志愿者服务队”开展工作。 3.集团党委召开一次《加强从严治党工作》讨论大会。 （九）9月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 9 月党建工作计划》。 2.集团党委向各支部下发《关于做好 2018年中秋节、国庆节 期间党风廉政建设工作的通知》。 3.集团党委组织《学习党的十九大，喜迎 2018年国庆节》氛 围营造准备工作。 （十）10月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 10 月党建工作计划》。 2.集团党委组织各支部打造《学习党的十九大，喜迎 2018年 国庆节》氛围营造工作。 3.集团党委组织各支部编写《2018年党建工作自查报告》。 （十一）11月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 11 月党建工作计划》。 2.集团党委组织各支部编写《2018年党建工作自查报告》。 62 3.集团党委组织各支部制作《****集团党建工作风采》图册。 4. （十二）12月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 12 月党建工作计划》。 2.集团党委向各支部下发《2018年党建工作考核方案》。 3.集团党委对各支部开展“2018年党建工作考核”工作， 通报考核名次，公布 2018年先进支部、优秀党支部书记、先进党 员、优秀党务工作者。 4.集团党委组织各支部编写《2019年党建工作计划》。 2018年度，集团党委除做好以上相关工作外，还将认真完 成市委、市政府和市国资委安排的各项工作，为集团的转型发展、 加快推进“9+2”工作布局、加快实现“四高一强一率先”奋斗 目标、献礼改革开放 40 周年做出更大的贡献。 2018年党建工作计划要点（企业） 全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书 63 记系列重要讲话精神，以落实全面从严治党主体责任为主线， 以规范党内政治生活为核心，以夯实基层党支部工作为基础， 以政治建设、思想建设、责任延伸、制度落实、能力提升和工作推 进为重点，以党员领导干部思想到位、行动对标为关键，聚焦问 题、狠抓落实，切实推动集团公司党建工作“走在前”，为集团 公司科学和谐发展提供坚强政治保证。 1. 深入学习贯彻党的十九大精神。全面贯彻落实党的十九 大会议精神，以组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制 度为基本依托，推动“两学一做”学习教育抓在日常，融入经 常。深入开展理想信念教育、法治教育、革命传统教育、道德教育。 结合纪念中国共产党成立 97 周年，深化革命传统和爱国主义教 育。及时了解各族党员干部员工思想动态，广泛开展谈心谈话活 动，特别是做好集团公司改革过程中思想稳定工作，有针对性 做好思想引导工作。创新思想政治工作方式，切实增强思想政治 工作的感召力、说服力和渗透力，营造团结和谐工作氛围。 2.不断加强基层组织建设。健全完善并全面落实“三会一 课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党 日、党费收缴管理等制度。严格落实党员领导干部组织生活制度 和党员领导干部带头讲党课制度，建立健全组织生活登记备案 64 制度和报告制度，党支部要制定年度“三会一课”计划，如实 记录“三会一课”开展情况。推行党建工作指导监督制度，加强 对支部落实组织生活制度情况的督促检查。 3.深入推进干部作风整顿。要进一步强化党委的主体责任和 纪委的监督责任，严格落实中央八项规定和自治区党委、厅党组 规定，紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，加大日常检查，密 切注意不正之风新动向新表现，按照厅党组、纪检组统一部署， 开展“四风”及隐形变异“四风”问题专项治理、基层党员干部 损害群众利益问题专项治理，推动形成作风建设新常态。着力落 实“两个责任”，推动“两个责任”向基层党支部延伸，对履 职不到位、措施不得力的进行问责。强化主体意识，把管事与管 人、抓业务建设与抓党风廉政建设有机结合，对职责范围内的党 风廉政建设负起全面责任，“两手抓、两手都要硬”。 4. 扎实开展精神文明创建活动。充分发挥文化引领作用， 进一步强化精神文明创建，着力深化民族团结进步创建，不断 提升集团公司科学和谐发展软实力。加强对群团工作的领导，把 干部员工团员青年的聪明才智和工作热情引导到经营上来。深入 开展丰富多彩文体活动，培养员工健康向上生活方式，丰富业 余文化生活。 65 5.全心全意惠民生。深入开展好“民族团结一家亲”和民族 团结联谊活动，广泛开展走访慰问，送去温暖。关心在职及离退 休困难员工生活，不断提升员工的生活水平和质量。积极为员工 抓难事、办实事、做好事，进一步密切党群干群关系。 6. 坚守舆论阵地建设。加强网络宣传管理工作，继续办好 厂刊《今日集团》《理论学习资料汇编》，组织编发有份量的活动 报道；做好在厅官方网站、拉萨文明网、新浪、腾讯等博客、微博 上的网络传播工作；加大对集团网络文明志愿者的管理，吸纳 更多员工参与网络文明传播，引导网上舆论，传播文明，引领 风尚。 2018年党建工作计划要点（国企） 2018年企业党建工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十 九大精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，直面经 济新常态，以新理念引领新发展，以新姿态谋求新作为，突出 全面从严治党、依规治党这个主线，持续加强党的思想、组织、作 风建设，全面提升党建工作融入中心、服务大局的能力，为推动 企业转型升级提供坚强的思想和组织保证。 66 一、稳步推进思想政治建设 一是深入学习贯彻党的十九大精神。要深入学习习近平总书记 系列讲话精神，围绕学习贯彻十九大精神这条主线，深入学习 《党章》、《中国共产党党内监督条例》，把党员干部的思想和行动 统一到党中央的决策部署上来，要坚定理想信念、筑牢精神支柱， 确保精神上“不缺钙”。 二是全面落实国有企业党的建设工作会议精神。要重点学习 中央关于在深化国有企业改革中坚持党的领导和加强党的建设 的意见，全面把握国家的政策方向和发展目的，要切实把学习 成效落实到本职工作上，要培养在学习中发现问题、分析问题、 解决问题的能力，努力做到学用相长、学以致用。 三是不断创新载体提高党建工作吸引力。坚持集中学习与 个人自学相结合、党课教育与学习座谈相结合、专家辅导与工作 实践相结合。搭建学习平台，创新学习载体，通过使用微信公众 号、机关网站等网络载体推行“微型党课”；通过情景模拟、现 场参观、案例分析等丰富党性教育活动形式，调动党员学习兴趣， 激发学习积极性，达到优化知识结构、更新知识体系、增强工作 本领的效果。 二、着力规范基层组织建设 67 一是扎实做好基层党组织换届工作。按照《中国共产党章 程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，自下 而上推进机关两级基层党组织换届选举工作。针对基层党组织换 届工作，坚持宜专则专，宜兼责兼的原则，发挥兼职书记既抓 生产经营、又抓党建工作的推动作用。针对企业党委换届选举工 作，要把坚持党的领导这一原则作为主线，贯穿于换届选举工 作的始终，确保换届选举工作方向正确、规范有序、发扬民主， 维护党纪党规的尊严和权威，确保换届选举工作依法依规进行。 二是开展基层党组织规范化建设年。规范党务工作台账建设， 严格按规定程序开展各项工作，做好记录，要建立健全党建工作任 务指导书台账、企业党委委员上党课台账、党员干部谈心谈话台账等， 使机关党建工作台账逐步形成内容充实、全面系统的整体。落实党务 公开制度，对党费的收缴、使用、管理和干部选拔任用等工作的执行 情况进行公示，严格按照流程执行，做到公正、公开、透明。 三是健全完善制度优化执行。建立健全基层党建领导责任制、 过程管理机制、监督考核机制和奖惩机制，明确责任，落实重点 任务，解决突出问题，形成上下贯通、衔接配套的责任体系。要 严格党内组织生活制度，认真执行“三会一课”、民主评议、支 部主题党日等基本组织制度，真正将组织生活制度落实到位， 68 发挥好制度的应有作用。 三、着力打造过硬党员队伍 一是优化领导班子建设。以“政治素质好、经营业绩好、团结 协作好、作风形象好”的要求持续推进领导班子建设，充分利用 民主生活会、述职述廉会等深入查摆问题、找准工作着力点，积 极制定整改措施，逐步提升领导班子的科学决策能力、对复杂问 题的处理能力和精细化管理能力，实现政治与业务素质双提高， 为发展提供坚强的领导保障。 二是完善主要负责人考核。创建党组织书记履职考评机制。 践行“三级同述同评同考”原则，开展党组织书记抓基层党建 述职工作；设定党组织书记履职情况考核指标及工作细则，并 以此作为落实兼职党组织书记津贴的考核依据。促使各党组织书 记提高责任意识，充分认识基层党组织建设的重要性、必要性。 三是强化党员干部教育管理。强化党员教育管理，以支部 为单位制定年度党员学习计划，及时组织党员学习党的方针政 策、重要会议精神，加强党员的理想信念和党性修养，不断提高 党员的政治觉悟和思想水平。规范党员发展流程，制定年度发展 党员计划，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的 要求，将党员发展的工作重心向一线工人和青年职工倾斜，严 69 格过程管理和工作程序，建立条理明晰、资料完备的发展党员工 作台账。 四、汇聚党风廉政建设正能量 一是从严落实主体责任。企业党委要积极落实主体责任，强化 责任担当，企业党委书记作为第一责任人，在党风廉政建设的 统筹规划、组织领导、制度设计、督促检查等方面要给予重视支持。 领导班子成员要充分落实“一岗双责”，在落实党风廉政建设 方针、政策和重大部署上以身作则，严格执行党章党规党纪，深 入基层调研，解决实际问题，时时处处做表率，不断把党风廉 政建设工作引向深入。 二是全面加强廉政宣教。要倡导“廉洁也是生产力”的理念， 引导干部职工特别是党员骨干将廉洁意识内化于心外化于行， 筑牢思想道德防线。要完善教育体系，坚持经常教育和主题教育 相结合、全员教育和重点教育相结合、集中教育和自我教育相结 合，积极探索反腐倡廉分类教育的新途径。有针对性地开展党性 党风党纪教育、正面典型教育、反面警示教育，增强党员干部的 廉洁从业意识，筑起拒腐防变的思想堤坝，为企业发展营造风 清气正的良好环境。 三是构筑完善惩防体系。以围绕形成不能腐的防范机制、不想 70 腐的保障机制、不敢腐的惩戒机制为目标，全面推进惩治和预防 腐败体系建设。要完善监察体系，引导纪检机构提升监察工作标 准化、规范化、科学化水平，围绕企业改制发展所需要的“保基 础、强主业，调结构、促转型，走出去、拓市场”内在要求，紧密 结合管理精细化要求，有效开展监察工作。要加大日常督查力度， 企业企业党委要随时随机抽查党风廉政建设情况。 五、切实增强党建发展后力 一是创新党建活动。各党组织要联系基层党建工作实际，联系 生产经营实际，联系支部党员实际，创新基层党建工作方式， 开展富有党组织特色的党员活动。要注重新知识、新理论的教育 和传播，实施组织活动动态分析管理，实时更新活动内容，让 党员第一时间接触前沿理论，领会精神要义，把解决问题作为 党建活动的重点，做到紧扣实际谋划实施，充分调动党员积极 性，发挥党员先锋模范作用。 二是坚持为民为民服务。各党组织要与所在地社区开展共建 活动，组织党员参与社区文明创建活动、公益事业、帮贫扶困等， 为所在社区提供优质服务，积极履行社会责任。 六、持续推进企业文化建设 一是做好宣传思想工作。进一步提升对外宣传力度。及时向 71 行业媒体、地方媒体报道，及时更新企业网站新闻版块，提升企 业的行业影响力和社会知名度。要进一步加强企业文化建设，创 建企业核心价值观，统一思想，凝聚共识，增强广大职工对企 业的认同感，为企业营造和谐的内部氛围，树立良好的外部形 象。 二是开展文明单位创建。文明单位创建是企业文化建设的 “窗口”工程，要积极做好“文明单位”创建的准备和申报工 作，要在职工中倡导“积极向上、文明和谐”的价值理念，形成 人人支持创建、人人参与创建的良好氛围，确保企业精神文明建 设工作再上新台阶。 三是丰富职工业余生活。要坚持“党建带工建”原则，充分发 挥工会的桥梁、纽带作用，积极组织开展各种形式的趣味运动会、 春游、秋游、劳动竞赛和慰问活动，构建团结、友爱、和谐的劳动 生产关系，丰富职工业余生活，营造健康和谐、团结活泼的生产 生活氛围。 72 2018年党建工作计划要点（乡镇） 2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实 施“十三五”规划承前启后的关键一年。全镇党建工作总体思路 是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实党的十九大精神和县委 X次全会精神，以创新基层党建工 作、夯实党执政的组织基础为主线，以党建工作科学化为目标， 着力打造基层党建工作特色和品牌，提升全镇基层党组织建设 的层次和水平。 一是深入学习贯彻党的十九大精神。开展“十九大”宣讲活 动，贯彻落实好党的“十九大”报告提出的抓好思想理论建设 这个根本的要求，以镇、村（社区）为重点，组建“十九大”精 神宣讲团，深入村、社区进行多方位宣讲，使广大党员干部能够 深刻领会党的“十八大”以来取得的成绩，准确把握“十九 大”精神的科学内涵和精神实质。做好“不忘初心、牢记使命” 主题活动的前期准备工作。 二是全面落实基层党建工作责任制。深入推进党建片区述职， 采取现场观摩与述职评议相结合的述职方式，促使各支部努力 提升自身党建水平，查缺补漏，推动基层组织建设向纵深发展， 73 引导群众评支部，促使支部干事业、亮成绩，切实实现信息在一 线了解，问题在一线解决，感情在一线沟通，能力在一线培养， 作风在一线转变的“五个一线”目标。 实行分类管理。总结基层 组织建设年活动经验，加快后进党支部转化力度，使考核、晋位 有针对性，激发工作一般党支部的工作热情，不断促进基层党 组织不断转化升级，增强创造力、凝聚力和战斗力，提高基层党 组织建设的科学化水平，着力将 XXX打造为后进村转化为先进 村的典型。 三是不断加强基层干部队伍建设。开展新任职领导干部培训， 针对换届后新当选的村和社区党组织书记，带队到先进村学习 如何带领村民壮大村级经济、搞好环境建设、创新农村社会管理 和化解基层社会矛盾等，开阔视野，增强带领群众致富发展后 劲。从严控制新发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子 中发展党员；注重从优秀年轻村干部、致富能手、大学生村官中 发展党员，确保新发展党员的质量有所提高，发展数量逐年增 加。 四是推动党员干部直接联系服务群众。密切联系群众。深入 开展“XXX”活动，协助联系村制定好精准扶贫脱困计划，完 善农田、水利、交通等配套设施，改善生产生活条件；引导联系 74 村干部群众树立市场经济理念，发挥智力、技术、资源等优势， 帮助联系村解决在发展特色优势产业中遇到的困难和问题；帮 助联系村培养、回引一批致富带头人，为联系村的长远发展奠定 组织基础、提供人才支撑。推行党代表、人大代表和政协委员、机 关党员进社区活动进社区活动，努力实现党的工作力量下移， 全面落实“XX”，维护市容秩序，全面清理、清运社区城乡结 合部积存垃圾，消灭城区卫生死角；清理小区白色垃圾、建筑垃 圾。 搭建服务平台，健全镇村（社区）为民服务平台，抽派一支 素质高、业务强、工作实、服务优机关党员到社区窗口开展为民服 务活动，为居民提供“一站式”服务，着力打造为为民服务示 范社区。 五不断强化基层党建保障水平。对已有的党建工作示范点进 一步深入思考、修订和提炼，使主题更突出，特色更鲜明，内涵 更丰富，能够充分反映党建品牌创建活动的工作理念和目标任 务，结合连片扶贫开发项目，将 XXX成XXX区。 按上级要求 落实好村、社区（居委会）运转经费，县城社区惠民项目资金； 对少数基础设施较差的软弱涣散村（社区居委会），财政适当 予以支持；落实村（社区居委会）干部基本报酬待遇，适当提 高离任村主干补助标准。加大乡镇（街道）便民服务中心建设力 75 度，强化规范管理，提高办事效率。加大村（社区居委会）便民 服务站（点）建设力度。加强村（社区居委会）活动场所规范化 管理，发挥综合效能，防止衙门化、空置化。 2018年党建工作计划要点（学校） 2018年全校党建工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个 代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方 针。以建设学习型党组织为载体，统筹安排，突出重点，创新方 法，讲求实效，切实推进党的班子建设、干部队伍建设、组织建 设和党风廉政建设，为办好人民满意教育，构建和谐社会提供 更加坚实的政治保障和组织保障。 一、加强思想宣传工作，树立教育良好形象 一是坚持把党的政治建设摆在首位，落实好“政治建设是 党的根本性建设”的要求。深化“支部建设年”活动，把严肃党 内政治生活作为重点任务，教育引导全体党员加强党性修养， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚 决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集 76 中统一领导，把“四个意识”落实到本职岗位上、落实在具体行 动上，为我市教育又好又快发展奠定坚实基础。 二是持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培 训，落实好“思想建设是党的基础性建设”的要求。突出抓好学 习贯彻十九大精神集中轮训，对全校党员干部开展全员专题培 训。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，作为“三会 一课”、“固定党日”中心内容，持之以恒学、及时跟进学，确 保入脑入心，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题， 结合教育工作和学习实际，选择不同形式开展学习活动，切实 增强学习的实际效果。 三是大力推进“强基固本”工程，落实好“提升组织力、突 出政治功能”的要求。深化拓展特色党建模式，统筹推进学校基 层组织建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推进党 支部规范化建设，督