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(21篇)各条线各部门2018年工作计划汇编

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目录 2018年党建工作计划要点(通用版)............................................................................................2 2018年党建工作计划要点(市交通运输局)................................................................................7 2018年党建工作计划要点(X县)..............................................................................................14 2018年党建工作计划要点(机关单位)......................................................................................28 2018年党建工作计划要点(企业)..............................................................................................34 2018年党建工作计划要点(集团公司)......................................................................................44 2018年党建工作计划要点(企业)..............................................................................................55 2018年党建工作计划要点(国企)..............................................................................................57 2018年党建工作计划要点(乡镇)..............................................................................................64 2018年党建工作计划要点(学校)..............................................................................................67 2018年党建工作计划要点(县科技局)......................................................................................71 2018年党建工作计划要点(集团公司)......................................................................................75 2018年工作计划要点(党支部)...................................................................................................78 2018年工作计划要点(党支部)...................................................................................................83 2018年政法宣传工作计划要点......................................................................................................86 2018年政治工作计划要点..............................................................................................................92 2018年意识形态工作计划要点....................................................................................................102 2018年纪检监察工作计划要点....................................................................................................108 2018年文化工作计划要点............................................................................................................113 2018年区市场监管局工作思路....................................................................................................116 2018年政府工作计划要点............................................................................................................120 1 2018年党建工作计划要点(通用版) 为认真贯彻落实党的十九大精神及全面从严治党要求,切 实把基层党组织和党员队伍建设好、把基层党组织和党员作用发 挥好,保证党长期执政、保证党有力执政(以下简称“两好”、 “两保证”),推动系统党建工作全面进步、全面过硬,结合工 作实际,现制定 2018党建工作要点如下。 一、指导思想 2018年全市交通运输系统党建工作要深入贯彻党的十九大 精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央、省、市党 建工作会议精神,坚持从严治党,牢固树立五大发展理念,以 “两好”、“两保证”,建设人民满意交通为目标,以推动系统 党建工作全面进步、全面过硬为重点,切实加强思想、组织、作风、 制度、廉政和纪律建设,着力打造交通运输系统党建特色品牌, 争创全市党建示范单位,为建设大别山区域性中心城市和“五 个**”当好先行。 二、主要任务 (一)提高思想认识转变思想观念。突出思想建党,以贯彻 落实党的十九大会议精神为契机,在全系统深入开展党建对策 2 大讨论、党建问题大排查,掀起一股抓党建的思想热潮。进一步 转变观念,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想,聚焦主 业主责,把党建作为最大的政治责任和首要的政治任务,摆在 头等重要位置。坚持书记抓、抓书记,全面抓、抓全面,自觉抓、 抓自觉,以工程措施和工匠精神推动党建工作落细落小,落地 落实,为促进经济社会发展提供有力保障。 (二)切实履职尽责层层压实责任。明确职责,建立党建工 作责任机制。党委履行党建工作主体责任,各党组织书记是第一 责任人,各支部委员协助党组织书记抓好党建,党务工作人员 负责日常具体工作,形成“党委统一抓、书记全盘抓、班子成员 分工抓、行政领导配合抓、党务干部专心抓”的局面。压实责任, 层层签订责任状,局党委书记与各单位党组织负责人,各单位 党组织负责人与基层党支部书记分别签订党建工作责任状、党风 廉政建设责任状,并作为年终考核的重要依据,层层传到压力, 倒逼履职尽责。 (三)创新党建阵地优化服务水平。统筹抓好实体阵地和网 络阵地等两个阵地建设。以党员活动室为基础阵地,按照七有” 要求(有活动场所、有醒目标识、有党务宣传栏、有活动设施、有 学习资料、有相关台账、有现代化办公设备”)建设标准化、规范 3 化、信息化的党员职工活动室。以便民服务窗口为载体,内强素 质,外树形象,在行政审批、运管、维修、驾培等方面进一步优化 服务质量。以红杜鹃志愿服务队为示范,着力打造一支热情服务、 甘于奉献、素质过硬的交通运输志愿服务队伍,形成示范引领。 以互联网为平台,探索建立“互联网+党建”信息化模式,充分 利用网站、手机短信、QQ群、微信群、邮箱、论坛、公众号等平台, 实现信息处理、日常管理、履职考评、党务公开等功能在网上运行, 确保党建信息传播的时效性,营造浓厚的党建工作氛围。 (四)健全基层党组织夯实党建堡垒。按照行业和职责分工, 健全系统基层组织,定期排查、调整、优化党组织设置,理顺党 组织隶属关系,扩大党的组织和工作覆盖。及时开展基层党组织 换届选举,确保党支部书记、委员“能上能下”,切实增强各党 支部的活力。持续整顿软弱涣散基层党组织,增强战斗力和凝聚 力。 (五)加强党员管理优化党员质量。推进“1+5党员质量管 理体系”,坚持“三监三防”“三册”管理发展党员,坚持 “两评两促”开展党员经常性教育,坚持“两关两助”开展党 内关怀帮扶,坚持“三违三退”处置不合格党员,打造“四铁” 党员队伍。坚持“五个避免”(避免仓促上阵、避免敷衍了事、避 4 免避重就轻、避免照抄照搬、避免文不对题),常态化开展“支 部主题日+”活动,增强主题党日活动的作用力和吸引力。开展 戴党徽、持党员证、建档案活动,增强党员身份意识,确保每名 党员有一徽、有一证、有一档。慎重均衡发展党员,按照控制总量、 优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,做好发展党员工作。 (六)强化带头人队伍建设选优配强班子。配齐配强基层党 支部书记,确保每个支部有支部书记、组织委员、宣传委员。实施 “能力素质提升工程”,培育高素质书记队伍,组织支部书记 在市委党校集中培训教育,围绕新时期党的重要思想理论、习近 平总书记系列讲话、党章党规、交通法律法规、内容强化学习,提 高支部书记的思想理论水平、党性修养和业务能力,从而打造一 支“政治强、业务精、纪律严、作风正、服务优”的书记队伍。实施 “履职尽责管理工程”,研究制定《交通运输系统基层党组织履 职尽责管理实施办法》,突出考实事、察实干、评实绩,建立基层 党组织履职尽责项目清单。着力推进基层党组织负责人“能上能 下”,树立“以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部”的 导向。 (七)改进工作作风优化服务功能。充分发挥党建凝心聚力, 促进工作的作用,切实提高为民服务水平。探索“党建+服务” 5 模式,以党建带动交通项目实施、民生工程建设、公路养护、精准 扶贫、道路运输管理、安全生产等工作,把基层党支部建在项目 施工现场、交通执法现场和一线服务窗口和;高举党旗,进一步 发挥好红杜鹃志愿服务队模范作用,吸引更多党员干部参与志 愿服务。坚持从严管理与关爱关心相结合,切实加强对基层党员 干部的日常教育、管理和监督,营造个人埋头干事、进步组织关 心的氛围。督促检查系统广大党员干部严格遵守中央八项规定, 坚决抵制“四风”,切实转变工作作风。 (八)强化措施保障加大投入力度。加大党建工作人力、财 力、物力投入。在全系统抽调业务骨干成立党建工作专班,明确 职责职能和责任人,制定工作标准,制度上墙,挂图作战。按照 党性强、作风实、业务熟的要求,配齐配强基层党组织党务干部。 落实“五有”(有固定办公场所,有办公设备,有学习资料, 有宣传阵地,有专项经费),确保党建工作正常开展。加强对党 建工作的指导,邀请市直机关工委、市委党校专家教授对基层党 组织党建工作的指导,提高党建工作水平。 (九)优化考核机制创改进工作方法。建立日常考核、专项 考核和年终考核的考评机制,变一次性考评为日常过程考评, 力求考准考实。创新考核办法,举行支部书记业务知识考试,以 6 书面闭卷的形式考查各党支部书记对党的理论、党的基本知识、 党建工作业务知识等方面的了解,提升基层党支部书记的业务 素质。开展支部书记集中述职述廉活动,25个支部负责人围绕履 职尽责情况、党建工作存在的问题、加强改进工作思路和对党建 工作建议进行现场述职,述职结束后进行民主评议,会上发放 民主测评表,由与会党员干部进行测评,并对评议结果进行汇 总排名。通过述廉、评廉促使各党支部书记严格履职尽责。 (十)强化问责治党严明党的纪律。结合 2018年履职尽责督 促检查“回头看”,严格贯彻落实《中国共产党问责条例》,对 照年初签订的党建工作责任状、党风廉政建设责任状,对不按规 矩执行党内政治制度、不重视党建工作、不按要求完成规定动作 等情形的单位和个人,一律追责问责,形成严问责、强问效的长 效落实机制。 三、工作要求 (一)加强组织领导。严格落实党建工作责任制,各基层党 组织负责人作为党建工作第一责任人,要切实加强领导,统筹 抓好党建组织、宣传、实施、自查、整改工作。建立“一书两册三评 议”制度。“一书”,即构建横向到边、纵向到底的基层党建工 作任务指导书体系,局属各单位结合实际制定本单位党建任务 7 指导书,实行逐级备案管理,每季度向局党委报告完成情况; “两册”,即党建工作手册和党员手册。“三评议”,即评议支 部、评议党员、支部联述联评。 (二)注重宣传引导。充分利用宣传专栏、展板等实体平台 和QQ群、微信群、手机短信网络平台及时发布党建工作信息。召 开基层党建现场会,选择一到两个党建工作开展较好的党支部 作为示范,组织其他党支部观摩学习、交流,推广好经验好做法, 不断推动系统党建工作向纵深拓展。鼓励支持系统基层党组织深 入探索,大胆创新,及时总结经验成果,打造一批有特色、有实 效、有影响的党建品牌,为推进系统党建工作全面进步、全面过 硬营造良好的氛围。 (三)强化督办检查。局领导班子成员经常深入分管一线, 开展指导督导,每月随机暗访不少于 2次,及时发现解决基层单 位党建工作存在的问题,层层传导压力。局党建工作专班全天候 开展督导,一周一重点,半月一巡查,一月一通报,建立基层 党建工作问题清单和整改台账、软弱涣散党组织整顿台账,逐个 解剖,逐项推进,逐段验收。对党建工作做的好的基层党组织及 时通报表扬,对存在问题且整改不力的也要通报批评。 8 2018年党建工作计划要点(市交通运输局) 2018年全市交通运输系统党建工作的指导思想是:全面贯 彻党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及 中央、省、市党建工作会议精神,牢固树立五大发展理念,以党 的十九大为主线,聚焦发力“管党治党全面加强年”,以“五 个转变”为切入点,推动交通运输系统党建工作全面进步、全面 过硬,以着力打造交通党建特色品牌、建设人民满意交通为目标, 为建设大别山区域性中心城市提供坚强组织保证。 一、突出思想政治建设 1、继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化 以学习贯彻党的十九大为主线,深入学习贯彻《关于新形势 下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和习 近平总书记系列重要讲话精神,进一步增强政治自觉和行动自 觉,把“两学一做”学习教育中的组织整建、“支部主题党日” 活动、领导干部讲党课等行之有效的做法上升为制度,融入日常、 抓在经常,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,永葆党 的先进性和纯洁性。 2、严格落实管党治党主体责任 9 党员干部特别是领导干部要明责知责、履责尽责、考责问责, 落实好民主集中制、党内谈话制度、党的组织生活制度、个人有关 事项报告制度、“三重一大”等制度,推行党务公开,健全党内 情况通报制度。局属基层党组织要切实担负起主体责任,党组织 书记要认真履行第一责任人的职责,进一步强化抓好党建是本 职,不抓党建是失职,抓不好党建是渎职的主业意识,切实把 抓好党建作为最大政绩,坚持把党建工作和中心工作一起谋划、 一起部署、一起落实、一起考核,各支部委员协助党组织书记抓 好党建,党务工作人员负责日常具体工作,形成“党委统一抓、 书记全盘抓、班子成员分工抓、行政领导配合抓、党务干部专心 抓”的局面,进一步压实责任,层层签订责任状,并作为年终 考核重要依据,层层传导压力,倒逼履职尽责。 二、优化基层组织建设 3、规范基层组织设置。 对系统内软弱涣散党组织进行全面整顿,实行撤掉或整合 促进基层组织建设整体提升。及时通过调整和补充工作,把一批 党务工作经验丰富、热心党务工作的同志选拔进基层党支部班子, 健全党组织委员职能,充分发挥组织领导作用,增强基层党组 织战斗力,夯实基层党建工作基础。 10 4、加强阵地建设 以党员活动室为基础阵地,按照“七有”要求(有活动场 所、有醒目标识、有党务宣传栏、有活动设施、有学习资料、有相关 台账、有现代化办公设备”)建设标准化、规范化、信息化的党员 职工活动室。建立健全“互联网+党建”信息化服务,充分发网 络公共服务平台的高效,实现党建相关信息处理、日常管理、党 务公开等工作手段由原来的传统化方式向信息化方式转型。 5、健全关怀帮扶机制 建立困难党员信息台账,对系统内生活困难、独居、老弱病 残等困难党员做好登记工作,及时、客观、公正向上级党组织反 映情况,为开展党内帮扶工作提供准确信息。按照相关政策对退 伍军人提供公益性岗位安置,对复员军人特困党员群体进行慰 问,开展结对共建、结对帮扶、党员志愿者行动等活动,对困难 党员确定帮扶人、制定帮扶措施,不断增强党组织的吸引力和凝 聚力,根据实际情况,在“七一”、春节前夕开展对老党员和困 难党员的走访慰问活动。 6、强化制度贯彻执行 坚持“三重一大”事项集体决策和领导班子讨论重大问题 “一把手”末位表态制度。从严落实“三会一课”、组织生活会、 11 民主生活会、党员党性分析和民主评议、支部主题党日等制度, 要做到局属各级党组织最少一月一学习,三月一党课,半年一 次民主生活会,一年一评议,加强对系统内基层党组织生活制 度落实的检查与指导,必要时派员参加基层党组织的民主生活 会,确保组织生活会制度落到实处。 建立日常考核、专项考核和年终考核的考评机制,举行支部 书记业务知识考试,以书面试卷的形式考查各党支部书记对党 的理论、党的基本知识、党建工作业务知识等方面的了解,提升 基层党支部书记的业务素质。开展支部书记集中述职活动,支部 负责人围绕履职尽责情况、党建工作存在的问题、加强改进工作 思路和对党建工作建议进行现场述职,由现场与会人员并对述 职进行公开评议打分,现场对打分结果进行汇总排名。通过现场 述职、现场评议促使各党支部书记严格履职尽责。 三、打造优良队伍建设 7、强化党员队伍管理 坚持党员手册纪实管理,深入推进落实“1+5党员质量管理 体系”,坚持 “三监三防”、“三册”,严把“七关”管理发 展党员,坚持“两评两促”开展党员经常性教育,坚持“两关 两助”开展党内关怀帮扶,坚持“三违三退”处置不合格党员, 12 研究和推行交通系统党组织、党员“星级指数”管理制度,全面 提升党组织和党员队伍质量。 8、抓好带头人建设 实施“能力素质提升工程”,培育高素质书记队伍,组织 支部书记在市委党校集中培训教育,围绕新时期党的重要思想 理论、习近平总书记系列讲话、党章党规、交通法律法规、内容强 化学习,提高支部书记的思想理论水平、党性修养和业务能力, 从而打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、服务优”的书 记队伍。实施“履职尽责管理工程”,研究制定《交通运输系统 基层党组织履职尽责管理实施办法》,突出考实事、察实干、评实 绩,建立基层党组织履职尽责项目清单。 9、抓好党员教育培训 建立党员干部经常性教育和集中培训相结合的学习制度。坚 持机关党组织中心理论学习制度,坚持每月组织一次集中学习, 每年集中学习时间累计不少于 12天或 90学时。完善党员干部教 育培训制度,党员干部每年参加教育培训时间不少于 24学时, 领导班子成员不少于 40学时。建立党员干部轮流讲党课制度,在 互相学习中锻炼干部,在相互教育中提升干部。加强系统内党员 理论学习,每年理论学习读本不少于 2本,学习笔记不少于 2万 13 字。进一步挖掘和培养身边的典型,用身边人和事来深化“两学 一做”教育。 10、优化班子配备 坚持对党务干部多压担子,让他们在急难险重的工作中磨 练意志,提升能力。根据实际情况,选配一些党性强、有一定理 论水平和党务工作知识的同志充实到机关党务干部队伍;探索 建立党务干部和行政业务干部的双向交流制度。严格“第一书 记”管理,加大抓党建促脱贫力度。 四、强化党风廉政建设 11、筑牢思想防线 严明党的政治纪律确保令行禁止,严格党的组织纪律确保 行动一致,要在系统内全方位、多方式开展党风廉政教育,将党 风廉政文化拓展到基层二级单位、拓展到项目指挥部、工地,形 成廉政教育制度化、持续化、氛围化。 12、强化责任追究 坚持把维护党的纪律作为监督执纪的首要任务,以铁的决 心执行铁的纪律,无条件遵守党的纪律,有纪必执,有违必查, 使纪律真正成为带电的高压线。坚持把依规治党、从严治党作为 贯穿纪律检查工作的一条红线,切实加强对党的政治纪律、组织 14 纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等纪律执行情况的监督检 查,切实落实党风廉政建设责任制度,进一步压实“两个责 任”,层层签订廉政责任书。 五、推进精神文明建设 13、强化交通文明创建 继续巩固交通系统文明创建成果,落实交通文明创建长效 管理措施,争创“满意机关”、“先进单位”,开展“文明交 通”等系列文明创建活动,继续通过岗位练兵、劳动服务技能竞 赛等活动,规范服务流程,优化服务环境,提升服务水平。 14、强化思想道德教育 推进道德讲堂建设,打造交通示范讲堂,宣讲身边好人好 事,在系统内开展“公民道德月”活动,培育和弘扬社会主义 核心价值观、弘扬中华传统美德。 15、推行“红色文明”教育 加强系统内广大党员干部革命传统教育和爱国主义教育。 “七一”前夕分批次组织干部职工到红色基地接受革命教育的 洗礼。 (1)专题式学,以革命斗争史和爱国精神教育为主题,利 用多媒体教学,图文并茂,内容鲜活生动,使干部职工全面客 15 观地了解到我党发展的光辉历史深刻内涵。 (2)现场式学,从革命博物馆,到革命烈士陵园的瞻仰、 敬献花圈、庄严宣誓,追随着革命先烈的战斗足迹,感受到了当 年革命先驱浴血奋战、不怕牺牲、勇往直前的革命精神。 (3)情景式学,分批次组织观看反映革命斗争史的影片, 回忆了血雨腥风的战斗场面和军民鱼水情深的感人场景,使广 大干部职工在轻松的气氛中学到了知识,收到了潜移默化的效 果。 (4)互动式学,通过邀请革命烈士和老红军后代现场座谈, 让广大干部职工多角度、全方位地了解我党的革命斗争历史和革 命先烈的生动事迹,追忆前辈的人生坐标,全面领会“红色革 命精神”的深刻内涵和时代价值。 六、引领特色品牌建设 16、推进党建品牌创建 充分发挥党建凝心聚力,达到促党建带动业务工作的作用 切实做到提高为民服务水平。探索“党建+服务”、“文明+品 牌”模式,以党建带动交通项目实施、民生工程建设、公路养护、 精准扶贫、道路运输管理、安全生产等工作,把基层党支部战斗 堡垒作用充分发挥建在项目施工现场、交通执法现场和一线服务 16 窗口,着力在交通运输系统内,全面推进公路客运“星级服 务”品牌、行政审批“高速服务”品牌、窗口单位“体贴服务” 品牌、行业管理 “精细服务”品牌四张优质服务品牌的创建。 2018年党建工作计划要点(X县) 2018年,全县党建工作总体要求是:高举中国特色社会主 义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实 中央、省州县委决策部署,认真落实全国、全省和全州组织部长 会议和县委工作会议精神,以加强党的长期执政能力建设、先进 性和纯洁性建设为主线,把全面从严治党要求落实到每个支部、 每名党员,向党建工作要效益、要民心、要政绩,实现基层党员 干部脱贫攻坚和服务群众能力持续提升,党组织凝聚力和群众 满意度持续提升,党建保障脱贫攻坚的实效持续提升。 一、深入学习贯彻落实党的十九大精神,着力在统一思想、 凝智聚力上下功夫、求实效 1.深入学习贯彻落实党的十九大精神。有计划、分层次、分专 题地组织深入学习。要十九大工作报告、《中国共产党章程(修正 案)》、习近平同志在十九届一次全会上的重要讲话等为重点, 17 深刻领会党的十九大精神实质。切实将贯彻落实党的十九大精神 与学习新党章、贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署结 合起来,进一步理清思路、创新举措,在联系实际、学以致用上 下功夫,真正在用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作上 取得新的成效。 2.结合实际推进工作落实。围绕党的十九大战略部署特别是 对党建工作提出的“八项要求”,进一步找准工作的切入点和 着力点,切实把党的政治建设摆在首位,用新时代中国特色社 会主义思想武装全党,建设高素质专业化干部队伍,全面增强 八项本领,不断加强基层党组织建设。 3.深化学习党组织创建。继续坚持以党组中心组学习为龙头, 科级干部为重点,支部为基础的理论武装格局,不断拓展学习 内容,创新学习形式,落实学习制度,着力提升学习质量。坚持 把党员干部能力素质建设放在更加突出的位置,建立健全业务 能力培训长效机制,在打造新颖活泼、灵活多样的学习载体上下 功夫,不断增强学习的针对性和实效性,提高党员干部的理论 素养和业务能力。 二、抓好“讲党课、当先锋、聚民心”三大活动,增强党组织 影响力、吸引力、感召力和向心力 18 着眼提高党员群众对党的方针政策的知晓度、对党建工作的 认同度、对脱贫攻坚的满意度,通过标语、标牌、标识等营造必要 氛围,以开展“讲党课、当先锋、聚民心”三大活动为抓手,着 力解决家支宗族与党组织争阵地、争思想、争民心等突出问题, 把群众工作做深做实做细,增强党组织影响力、吸引力、感召力 和向心力,做到攻坚战场党旗飘扬、脱贫一线党员示范、基层群 众感恩奋进。 4.“讲党课”统一思想。一是突出针对性。紧扣脱贫攻坚工作 需要,特别是突出正面引导,重视项目、资金非均衡性引发的矛 盾,突出共享理念,大力宣传公共设施、公共服务、公益项目, 突出政策解答,坚持“政策送下乡、解读进支部、答疑到农户”, 把关系群众切身利益的问题、群众普遍关心的民生难题等讲清楚。 二是注重灵活性。注重不同身份、不同对象、不同内容,采取领导 干部讲政策、支部书记讲变化、第一书记讲实践、先进模范讲经验、 普通党员讲体会“五讲党课”模式。注重发挥党员领导干部率带 作用,直接到联系点、联系户主动讲解,推动全县各级党员干部 进农村、进社区、进机关、进学校、进医院、进企业“当讲师”。三 是增强实效性。坚持领导包片、部门包乡,逐级压实、逐级落实, 县乡村全覆盖。针对地区发展实际和群众诉求的差异化,推行彝 19 汉双语模式,用好传统媒体和新兴媒介,反复讲、随时讲,以党 员群众喜闻乐见的方式,以各级干部言传身教的行动,让群众 清楚“上级倡导什么、我们干什么、大家怎么干”,缩短干群距 离,融洽党群关系。 5.“当先锋”率先垂范。一是培树典型。结合建党 97 周年,配 合做好省市委评选表彰,大力评选、表扬一批一线先进典型,注 重推荐评选群众身边的优秀党组织和党组织书记、党员创业明星、 “四好”示范村和党员示范户。二是宣传典型。开展“我身边的 党员•我身上的故事”讲述活动,激发党员干部主动找标杆、自觉 学先进、自愿跟党走的热情。三是示范引领。围绕基层党建和脱贫 攻坚,以“激情燃烧金江畔•我在攻坚主战场”为主题,开展 “随手拍”、“随手录”活动,全方位征集影像故事,全景式、 多角度呈现脱贫一线干部风采。以“党员群众想什么•盼什么•需 什么”为主题,引导各级党员干部主动收集、及时反馈社情民意, 推动一线问题有效解决,一时难以解决的及时解释说明,让群 众有困难找组织、找党员。 6.“聚民心”凝神汇力。一是推进农民夜校硬件标准化、软件 规范化、师资专业化。研究制定农民夜校规范化建设的意见,确 保实现办学场所、教学设施、师资队伍、制度机制、管理台账“五 20 个有”。6 月底前全覆盖落实固定教学场所,每月授课不少于 2 次,教学活动建立台账、全程痕迹管理。坚持“领导干部上讲台 作表率、全体党员下农村再教育、致富能人进课堂传经验、农民群 众进夜校创四好”,扎实开展艰苦创业、脱贫争先、感恩奋进 “三项教育”,着力把农民夜校办成政策宣传阵地、党员教育基 地、群众学习园地。二是扎实推进“党员精准扶贫示范工程”。坚 持先党内、后党外“分步走”思路,抓实项目可行性,加大好项 目、好经验推广,实施集体经济集中攻坚行动,全力支持贫困党 员率先脱贫、党员大户率领致富,实现“决战贫困•党员群众携手 同行”。三是积极开展“城乡大帮扶”活动。深化“走基层”活 动,推动城区党组织与贫困村党组织结对互助,城市党员与农 村群众“结对认亲”,先富党员与贫困农户结对帮扶,着力解 决贫困群众普遍关心的基础设施建设、支柱产业发展、产品销售 渠道、吃穿住行等困难,积极对接慈善组织、爱心企业、公益项目, 动员一切力量,巩固脱贫攻坚成果,让农村群众普遍提升获得 感、满意度。 三、创建“示范党委、红旗支部、星级党员”三大行动,抓实 基层基础 以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,以激 21 发支部活力为主线,突出“回归本源抓党建”方向,着力解决 党建工作标准化不够、党内政治生活不严、基层基础工作不实、党 员模范作用发挥不好等问题,推动全面从严治党延伸到支部、落 实到党员。 7.创建“示范党委”。一是明确创建对象。以全县各级基层党 (工)委及党总支为重点,采取全员参与、逐级申报、分类评选、 统一命名的方式开展创建。二是严格创建标准。坚持“五个好” “六个否”,聚焦领导班子思想政治建设、中心组学习、民主集 中制执行、议事决策规则完善等内容,以班子自身建设好、党员 干部队伍建设好、制度机制执行好、脱贫攻坚实效好、广大群众评 价好为达标依据,特别是下属党组织被挂牌整顿未摘牌退出或 “红旗支部”达不到 50%的不得纳入。三是灵活创建方式。示范 党委创建由州委组织部牵头,县委具体负责。实行一年一评定, 采取县委推荐、党组织自荐、党员群众联名推荐等方式,严格考 察和公示,建立动态调整机制。被州委组织部评为示范党委的, 单位评先评优重点考虑,党组织负责人优先表彰(表扬)、提拔 使用。 8.创建“红旗支部”。一是促进规范。严格落实《党支部工作 条例》及细则和省委组织部即将出台的《“三会一课”工作规则》, 22 出台县委《关于进一步激发支部活力深化“两学一做”学习教育 的意见》。全面规范和落实“三会一课”、主题党日、党员政治生 日、组织生活会、民主评议党员等制度,持续深化基层党建 11项 重点任务,抓实发展党员“四项计划”,健全防止党员失联、党 代表和党员违纪违法通报处理等机制。二是激发活力。采取单独 组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等方式,优化和完善党组织 设置,做到党组织全面跟进、全面覆盖。以党支部为基本单元, 发挥好党支部学习引领、党性教育功能,深化“两学一做”学习 教育,让党员自觉回支部。抓住“关键少数”,督促领导干部回 支部讲党课,一年不少于 1次,个人参加党支部组织生活情况, 纳入个人述职述廉范围。严格落实“三会一课”,发挥政治教育、 党性锻炼、思想交流功能,采取会前预告、轮流主持、党性体检等 新方式,确保党员能参加、有效果、受教育。扎实开展“主题党日 +”活动,坚持“一月一主题”,有针对性地开展体验式、服务型 接地气的组织生活。三是考核评定。“红旗支部”由县委组织部 制定考评细则,从严从实进行考核评定。 9.评定“星级党员”。一是制定行为规范。在明确政治合格、 对党忠诚、严守纪律、品德良好、实绩突出、作风过硬六大标准基 础上,分行业、分领域研究制定党员行为规范,把 8个领域不合 23 格党员 10种典型表现列为“负面清单”,划定党员行为“边 界”和“底线”。二是加强教育管理。县乡村三级联动,扎实开 展党员大培训,年内将所有党员集中轮训一遍。深化“党员创业 明星”活动,引导党员积极投身脱贫攻坚、转型发展。三是细化 评定标准。把按时参加组织生活、按时足额交纳党费、坚决服从组 织安排、“四好”创建达标作为星级党员评定的必要条件,分区 域、分类别细化定级标准,确保可量化、可推广、可考核。评选方 案由各党支部根据县委的评选方案制定,报上级党组织审定后 实施。评选结果报县委组织部备案。 四、坚持“向基层、下基层、重基层”三个工作导向,破解瓶 颈难题 坚持问题导向与目标导向相统一,突出工作向基层、培养下 基层、提拔重基层,把破解难题作为实现目标的根本路径,推动 优势干部资源向一线调配,党建基础保障向一线集聚,为脱贫 攻坚提供坚强保证。 10. 推动党建基础保障向基层倾斜。一是投入向基层。严格落 实村级组织工作经费、服务群众专项经费、村(社区)干部待遇、第 一书记工作生活补助等经费。统筹清理和逗硬费随事转制度,加 快村级组织活动场所升级改造力度,逐步实现提档升级。对不按 24 规定保障投入的,坚决通报批评、挂牌整改。二是培训向基层。坚 持短时、分段、动态原则,采取推荐参加省级调训、州级示范培训、 县级全覆盖培训的方式,年内分批分类开展基层党组织书记全 覆盖轮训和第一书记大培训。每人每年培训时间累计不少于 1 周, 现场观摩学习不少于 1 天。三是挂牌整顿“软乡弱村”。聚焦脱贫 攻坚不力、党建述职排名靠后、未圆满完成换届、党建经费投入不 到位、村组干部“异地办公”、“村霸”、“蝇贪”等问题,由州 委组织部挂牌整顿“软乡”,县委组织部集中整治“弱村”, 及时启动新一轮“三分类三升级”。 11. 推动优势干部资源下基层历练。一是加强乡镇干部队伍 建设。落实市委组织部出台的《关于在脱贫攻坚中全面加强乡镇 干部队伍建设的意见》,针对乡镇力量不足、严重“缺员”,通 道不畅、提拔无望,活力不足、本领恐慌等问题,加大乡镇公务 员定向考录力度,注重从“四类人员”中定向考录。打通事业人 员录用为公务员、工勤人员转聘为事业人员的通道,打破身份 “壁垒”,加快乡镇班子队伍结构、 功能持续“双优化”。二是加强第一书记服务管理。抓紧总 结第一书记选派工作经验,梳理、破解突出问题。坚持保证队伍 质量与落实调整规定相结合,尊重个人意愿与推进脱贫攻坚相 25 结合,强化政治激励与提升经济待遇相结合,研究制定首批期 满第一书记的调整轮换办法。三是加强脱贫一线力量配备。落实 “凡提必下”要求,全力推动机关优秀干部在脱贫攻坚主战场 历练成长、贡献智慧。加大跨地区、跨领域、跨行业选派干部到基 层一线挂职、任职力度。 12.推动关心激励机制重基层保障。一是干部使用重基层。抓 紧梳理空缺职数,建立台账。各部门(单位)提拔股级干部或使 用非领导职数时,必须与组织部沟通。对全县统筹选派的X个贫 困村第一书记重点培养、优先使用。二是干部评优重基层。结合脱 贫攻坚任务,按不高于 20%的比例确定一线干部“优秀”等次; 评先评优时,重点考虑重点工程、重大项目推进效果好、群众满 意度高的基层党组织及其书记。三是干部选拔重基层。县级机关 单位考录公务员和遴选工作人员,优先从具有乡镇或第一书记 等基层工作经历的干部中选拔,比例一般不低于考录或遴选总 数的 50%。 五、完善“联席会议、督查通报、考核评议”三项制度,强化 追责问效 坚持以完成目标为牵引,以解决问题为路径,以取得实效 为检验,着力解决履行抓党建责任不到位,工作不落实、不落地 26 的问题,切实发挥考核“指挥棒”作用,用制度机制倒逼执行 力,着力构建齐抓共管、大抓落实的党建工作大格局。 13.建立健全党建联席会议制度。一是问题共商。县级机关由 党建领导小组办公室牵头,乡镇由党委牵头,全覆盖建立党建 联席会议制度。党建联席会原则上每季度至少召开 1次,必要时 随时召开,每年不少于 4次。二是责任共担。根据党建工作需要, 可动态调整联高席会议成员单位。成员单位结合各自分工,对照 各自任务清单,认领工作任务,抓好工作落实,形成县委领导、 组织部牵头抓总、多部门统筹联动的党建工作责任体系,形成工 作合力,保证工作落地。三是联动共抓。对需要上下联动解决的 问题,由党建联高席会提出,报上级研究确定后,由上级党建 联高席会统一调度、分协作。各级党员领导干部要全覆盖建立党 建联系点,并全面开展党建工作标准化创建活动,创建成果与 个人提拔任用和评先评优挂钩,真正压紧压实“一岗双责”。 14.严格执行党建工作督查通报制度。一是注重调研在前。落 实《基层党建工作大调研工作方案》,县委组织部分批派出精干 力量,围绕农村和城市基层党建“两大重点”,分层分类到乡、 到村交叉蹲点大调研,真正沉下一线、解剖麻雀、找准问题、明晰 抓手,让党建工作更接地气、更加实在。二是强化现场督导。引导 27 党代表或退出领导岗位干部等,组建专项督导组,对党建工作 定期不定期抽查、暗访,加强目标责任落实情况跟踪监控。三是 及时通报结果。建立“一季一报告”、“一季一督查”、“一季一 通报”机制,通报结果作为党组织书记提拔使用、评先评优的重 要依据。 15. 制定完善党建工作考核评议办法。一是细化责任体系。围 绕各自党建工作重点任务,坚持定性与定量、从严与从实相结合, 县与乡、乡与村,党(工)委、党总支与下辖支部,逐级逐年签 订党建目标责任书,建好党建目标公开承诺亮诺践诺制度。二是 鲜明“党建导向”。树立党建工作与干部工作高度融合的理念, 建立党建工作专项报告制度,对干部的提拔使用,考察组应根 据其分管工作及职责,就抓党建工作情况进行专项考核,并提 供党建考核专项材料,报县委组织部。三是从严追责问效。认真 落实《市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核问责办法》,对 重点任务推进效果好、党建工作成效好的干部优先提拔、重点使 用,对党的领导弱化、党的建设缺失、党建责任“虚化”的坚决 问责追究。 16. 统筹推进七个领域党建工作。着力完善以党组织为核心 的新型基层治理体系,分类研究推进我县农村、城市、产业园区、 28 社会组织、国有企业、中小学校、党政机关党建工作。农村要紧紧 围绕建强脱贫攻坚战斗堡垒,着力构建以党组织为核心的脱贫 攻坚俎织保障体系。城市基层党建今年要摆在重要位置,落实省 委《完善以城镇社区党组织为核心的新型社区治理和服务体系的 意见》,督促抓好贯彻落实,提高城市基层治理现代化水平。国 有企业要聚焦 39项重点任务,着力推动国企如期完成章程修订 工作,明确党组织的机构设置、职责权限、运行机制。非公企业和 社会组织要推动组织设置融入企业建设、思想引领融入企业文化、 组织运行融入企业管理、党群服务融入企业发展。产业园区要结 合实际切实提高园区治理水平,促进园区科学发展、加快发展。 中小学校要加强党建工作调查摸底,落实《中小学校党建工作的 意见》,提高党建工作的针对性实效性。党政机关要落实省委《关 于进一步加强和改进机关党的建设工作的意见》,督促机关党建 人财物各项保障落实落地。 六、开展“三联三提升”活动,打造脱贫攻坚巩固提升的前 沿战斗堡垒 按照“补齐短板、破解难题、促进规范、提升水平”的要求, 集中 1年时间,以实施“四大工程”为抓手,全覆盖推动城市党 组织与农村党组织结对互助,城市党员与农村党员“结对认 29 亲”,构成以城带乡、资源共享、优势互补、协调推进的基层党建 发展格局。 17.促进城乡共建,实施“结对共建”工程。一是坚持领导联 乡抓源头。结合“五个一”帮扶机制,继续推行县级领导联乡制 度,建立覆盖X个乡镇的县级领导联乡网络体系和责任体系。二 是坚持机关联村抓提升。结合“五个一”帮扶,县级机关、企事 业单位与村级基层党组织结成对子,建立城乡党建资源共享机 制,集中整合社会各类资源向农村延伸,构成以城带乡、资源共 享、优势互补、协调推进的基层党建发展格局。三是坚持党员联户 抓服务。在职党员干部与不合格党员、困难党员结成对子,采取 帮扶措施,为广大党员群众解难题、办实事,推动农村党员作表 率。 18.提升基层组织功能,实施“支部堡垒”工程。一是规范支 部运行。严格“三会一课”,健全支部议事规则、组织生活会、民 主评议党员、党费定期缴纳、党员教育培训、流动党员管理、无职 党员设岗定责、党内激励关怀帮扶等基本制度,确保支部规范运 行。建立“抓两头、带中间、促整体”常态化机制,深入实施基层 党组织示范点创建行动和后进基层党组织整顿转化行动,持续 提升村级组织党建工作整体水平。二是完善基层党内民主。建立 30 健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民 代表通报工作,村“两委”联席会议等制度,构建“两委”一 致协调、决策规范的工作机制,加强村级班子合力。推行“四议 两公开一监督”工作法,制定公开清单,扩大群众知情权、参与 权、管理权、监督权。实行村级财务定期审计、村干部任期和离任 审计制度,建立村干部“小微权力清单”,严肃整治村干部损 害群众利益的行为。三是提升脱贫奔康能力。推行“党支部+”的 工作模式,采取“支部+协会+农户”、“支部+基地+农户”等设 置模式,扩大各类专业合作社、“两新”组织、集镇社区党组织 建设覆盖率。推行“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在 产业链”的“三链富民”模式,发挥党组织在服务产业发展、促 进农民增收中的“龙头”带动作用;鼓励支持党员致富能人、创 业能人创办领办专业合作经济组织,大力培树自力更生、创业致 富的先进典型,教育引导群众克服“等靠要”思想,通过自身 不懈努力实现脱贫致富。 19.激发党员队伍活力,实施“党员先锋”工程。一是 把好党员入口关。探索建立发展党员“负面清单”以及发展 党员目标责任制和发展党员培养帮带机制,注重从农村生产、工 作一线的优秀青年中发展党员,确保发展党员质量。加强党员后 31 备队伍建设,培养建立一支数量充足、素质较高、结构合理的入 党积极分子队伍,保证党员发展长流水不断线。二是抓好党员能 力提升。利用“农民夜校”、远程教育站点、网络在线学习等多种 形式,对全体农村党员进行 1次集中轮训,确保乡村组干部培训 率达到 100%以上,基层党员的培训率达到 90%以上。集中培训 要注重在理想信念内化、深化、固化上下功夫,全面提升农村基 层党员的党性修养和履职能力。三是开展“主题党日+ ”活动。结 合“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持“一月一主题”, 每月固定 1 天开展“主题党日”,重点抓好重温入党誓词、诵读 党章、缴纳党费、民主评议等规定动作;同时,围绕脱贫攻坚、维 护稳定、志愿服务、技能培训、文体活动等开展自选动作,积极引 导农村基层党员在贯彻落实上级方针政策,同步小康中冲在前、 作表率。 20.完善阵地建设规范,实施“阵地提档”工程。以硬件标准 化、软件规范化为标准,为已建成的村级活动场所配齐配好办公 设备;要健全村级组织活动场所管理和运用制度,建立基层阵 地财产登记和移交制度,建立设施设备登记台账,落实专人做 好管理工作,打造规范化村级阵地。逗硬村干部坐班值班制度, 保证每天至少有 1名村干部在村便民服务代理室受理群众服务需 32 求。坚持“一室多用、多室共用”,提高活动场所的综合利用率, 把村级组织活动场所建设成为农村党员群众的教育管理中心、决 策议事中心、技术培训中心、文明活动中心、便民服务中心。 2018年党建工作计划要点(机关单位) 2018年是学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年,是全 面建成小康社会的决胜之年,也是实施“十三五”规划的关键 之年。县级机关党的工作总的要求是:高举中国特色社 会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入 学习党的十九和习近平系列重要讲话精神,坚决贯彻落实中央、 省州县委决策部署,坚持目标导向、问题导向和需求导向。明确 一个目标,就是服务中心、建设队伍,全面推进 XX建设;突出 一个重点,就是着力补短板,大力破解机关基层组织建设、党员 33 队伍建设中存在的短板问题;抓住一个关键,就是强化党建责 任落实,推动各项工作落地生根。树立新标杆,确立新追求,推 动全面从严治党向纵深发展。 一、把政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的十九大精神 1.把党的政治建设摆在首位。坚定执行党的政治路线,严格 遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政 治道路上同党中央保持高度一致。尊崇党章,严格执行新形势下 党内政治生活若干准则,营造风清气正的良好政治生态。 2、深入学习贯彻党的十九大精神。有计划、分层次、分专题地 组织深入学习。要十九大工作报告、《中国共产党章程(修正 案)》、习近平同志在十九届一次全会上的重要讲话等为重点, 深刻领会党的十九大精神实质。切实将贯彻落实党的十九大精神 与学习新党章、贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署结 合起来,进一步理清思路、创新举措,在联系实际、学以致用上 下功夫,真正用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作上取 得新的成效。 3、 积极探索生动活泼的学习形式和载体。用好机关党建工 作微信群平台,定期发布机关党建工作动态,打造机关党建信 息化平台。开展机关党建工作专题调研活动,评选优秀调研成果。 34 举办市级机关第 X届运动会,征集“最美家庭最美家训”故事, 推进机关文化建设,凝聚机关群团组织动改革发展的合力。 二、坚持中心抓党建设,推进全面从严治党与中心工作整合 发展 4、聚焦产业强市,打造党建服务品牌。深化“机关党建下基 层,党员服务上一线”品牌,结合“进万企、解难题、促发展” 活动,组织实施企业需求调查,推进企业问题交办制度,积极 开展“暖企行动”。继续放大市级机关党员干部为“XX”建言献 策活动的效应,开展机关党组织服务企业大走访活动,构建 “亲”、“清”政商关系,实现服务从生产加工到品牌建设、内 部管理、营销推广等环节延伸。 5、坚持生态立市,放大党建引领效应。主动融入全市绿色发 展进程,在思想观念、干部能力、发展氛围、队伍支撑、社会管理 等方面加快创新,制定服务绿色发展具体措施。实施“党建引领 行动”,在机关党员干部中强化绿色产品、绿色工厂、绿色企业、 绿色园区理念,倡导低碳生活,推动循环发展,实施机关党组 织植绿、护绿行动,开展串场河野生鱼类放养活动,以党建引领 掀起“绿色风暴”。 6、 着力富民强市,实施党建富民工程。持续推进“三解三 35 促一加强”、“三走进三服务”、党员志愿者进社区,继续抓好 关爱留守儿童和贫困学子活动,扎实做好精准扶贫、精准脱贫, 让全市人民更多更好地共享改革发展成果。开展城乡党组织结对 共建,推动形成精准发力、各方出力、共同给力的党建富民格局。 开展“争创群众满意机关,争做为民服务标兵”活动,评选展 示市级机关党员先锋岗,引导机关在职党员干部把党徽戴起来, 权利义务扛起来,党员形象树起来。 三、强化责任落实,为全面从严治党提供组织保障 7、严格制度落实。进一步落实书记抓党建“七一工作法”, 推行机关党建责任清单,聚焦管党治党主业,切实担起主体责 任。开展“党建制度落实年”活动,抓好基层党组织统一活动日、 民主评议党员、党性定期分析等制度的落实,严格执行党组织届 期制、按期换届提醒制,出台刚性规定,开展专项整治,坚决纠 正机关党俎织到期不换届、机关党务干部配备不规范、党费收缴 不及时等问题。进一步强化党员的身份意识,推行党员过“政治 生日”制度,关心关爱机关党员干部,征集机关党员干部“微 心愿”,设立盐城市级机关党内关爱资金,对困难党员开展党 内关爱慰问,建立健全党内激励、关怀和帮扶机制。 8、 深化基层支部建设。实施“基层党支部三年行动计划”, 36 围绕支部班子建设、党员队伍建设、落实制度机制、组织开展活动 等重点进行全面规范,力争用三年时间,在市级机关形成一大 批支部堡垒作用强和党员先锋模范作用好的党支部。组织采集市 级机关各基层党支部书记基本信息,实行党支部书记调整备案 制度。依托党校主阵地,对市级机关基层党支部书记进行轮训, 开展支部书记上党课讲稿评选活动,提升支部书记“基本功”。 开展“三会一课”落实情况专项督查,出台《市级机关党组织规 范化建设实施意见》,切实解决好基层党支部基础建设薄弱的问 题。 9、 推进党建工作创新。推进机关党建工作理论创新、制度创 新、载体创新和实践创新,举办机关党建工作研讨会,评选全市 机关党建工作“十大创新举措”,加强机关党建热点、难点问题 研究。按照“先创牌,后推广”模式,在全市范围内宣传推广机 关党建创新品牌,建立优秀党员工作室、推广先进支部工作法, 打造基层党建示范点,发现、培养、宣传和推广机关各级党组织 和机关党员中的先进典型。 四、落实全面从严治党,着力抓好机关作风建设 10、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。开展机关作 风网上民调,充分运用机关作风满意度评议成果,对各类排序 37 后三位的,作为重点整改单位限期整改。以“行为规范、责任清 单、问责办法”为重点,强化机关作风督查员队伍建设,加大党 员干部违反党内规章规范的问责,把抓早抓小、防微杜渐等党内 日常教育管理做在纪律处分前面。 11、切实强化党内监督。全面贯彻落实《关于新形势下党内政 治生活的若干准则》和《党内监督条例》,坚持把纪律和规矩梃在 前面,推动更好履行市级机关党委的主体责任,切实解决机关 党组织在履行主体责任方面认识还不够,工作不到位,抓业务 和抓党风廉政“一手硬一手软”等问题;推动更好履行市级机关 纪委的监督责任,加快市级机关党委的纪委建设,主动全面认 真履职,切实把监督责任落到实处。 12、健全完善长效机制。完善机关党组织和党员干部经常性 联系、服务群众机制,促使机关党员干部在服务基层群众中升华 思想、锤炼党性、改进作风。紧抓重要时间节点、重要敏感地点, 加强明查暗访的力度、密度,对顶风违规、影响恶劣的指名道姓 通报曝光,下发限期整改通知单,并进行追责问责。加大纪律审 查力度,严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题,并对相关 责任人员实行“一案双查”,切实维护党的纪律规矩的权威。建 立机关党组织对纠正“四风”、改进作风规定的督查机制和基层 38 群众对机关作风的评议评价机制,认真开展“万名群众评议机 关”活动,把党内监督和群众监督有机结合起来,推动形成改 进作风新常态。 五、能力担当尽责,努力提高履职能力水平 13、强化责任担当。强化机关党务干部“姓党”的政治属性, 筑牢“信党”理念,擦亮机关党组织的政治底色。组织召开机关 党务干部座谈会,及时研判新时期下机关党建工作形势,使机 关党务干部自觉履行建党管党责任,不辱使命,积极作为。严把 新任直属机关党组织负责人任前考察、任职谈话、任职培训等环 节工作,保障党务干部队伍质量。 14、强化素质提升。加大党务干部培训力度,分批组织新任 市级机关直属党组织书记和全市机关专职党务干部到上海、遵义、 瑞金等地参加培训。成立市级机关“党务知识学习小组”,强化 政治敏感性,紧跟中央和省、市委的最新要求,不断钻研党建业 务,努力成为机关党建工作的行家里手。建立党务干部“传帮 带”制度,帮助新任党务干部准确把握全面从严治党要求,提 高思想认识,迅速熟悉工作,有效履职尽责。 15、强化工作落实。推动各级党务干部按照《党章》、《条例》等 党内法规要求,坚持原则,亲自推动,敢于较真,一丝不苟抓 39 好落实。坚持“带班子带队伍”,经常研究、分析、督办机关党建 工作,掌握机关党建工作进展。坚持“虚功实做”,结合部门实 际和党员需求,开展具有实效性的活动,让党员干部在党建活 动中有“获得感”。 2018年党建工作计划要点(企业) 2018 年党建工作的总体思路是:深入学习宣传贯彻党的十 九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚 持党的领导不动摇,落实集团公司务实党建总体要求,以全面 从严治党为主线,以政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为 根基,大力加强企业党的政治建设、思想建设、干部队伍建设、基 层组织建设、党风廉政建设、宣传文化建设和幸福企业建设,充 分发挥党委领导核心和政治核心作用,为推动企业转型升级提 质增效提供坚强的政治保证。重点抓好以下七个方面的工作: (一)聚焦学习教育,持续打牢理想信念宗旨根基 弘扬马克思主义学风,认真学习贯彻党的十九大精神,深 入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导广大党员干 部自觉把思想和行动统一到十九大精神上来,持续打牢理想信 念宗旨根基。一要聚焦学懂弄通做实,引导党员干部职工深刻领 40 会、准确把握十九大精神实质和科学内涵。以中心组学习、干部教 育培训、党内组织生活为载体,统一学习内容、学习计划、学习要 求,强化督促指导,开展述学评学考学,确保传达学习教育全 员全覆盖。把学习党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教 育常态化制度化的重要举措,创新学习方式方法,在抓住经常、 融入日常的基础上,利用内部简报、宣传展板、官网官微等宣传 阵地和新兴媒体大力宣传十九大精神;举办学习演讲、学习征文、 知识竞赛等活动,把学习贯彻十九大精神不断引向深入。坚持落 实学习教育任务与企业生产经营、项目管理、安全生产、清收清欠 等重点工作的督促检查相结合,把学习贯彻情况纳入到各级领 导人员绩效考核、民主评议之中,确保学习取得实效引领企业发 展。二要把党的政治建设摆在首位,坚持用习近平新时代中国特 色社会主义思想武装广大党员和职工群众头脑。教育引导党员干 部职工旗帜鲜明讲政治,坚持以习近平总书记为核心的党中央 权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治 纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上 同党中央保持高度一致。深入学习十九大新修改的党章,严格执 行新形势下党内政治生活若干准则,严肃政治生活纪律,增强 党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正 41 的企业政治生态。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务, 深化理想信念宗旨教育,引导全体党员干部牢记党的宗旨,挺 起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个 “总开关”问题,始终坚定“四个意识”,牢固树立和“四个 自信”。三要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照上 级党委要求,制定主题教育实施方案,规定动作落实到位,自 选动作亮点突出。要明确领导班子成员必须学习的重点内容和必 须把握的核心要义,坚持在思想上、体制上、制度上、政治生态上、 工作方式上与习近平新时代中国特色社会主义思想全方位看齐 对标,学深悟透,矢志笃行。公司主要领导要带头示范,促进班 子成员带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学、针对 问题改;组织班子成员对照十九大精神,对照党章党规、对照系 列讲话、对照工作实践,查不足、找漏洞、强整改,把主题教育的 学习收获与解决企业转型升级提质增效相结合,增强主题教育 的针对性和实效性。 (二)坚持党的领导不动摇,充分发挥领导核心和政治核 心作用 坚持党对国有企业的领导,坚持建立现代企业制度的改革 方向,进一步强化公司领导班子的政治素质和工作本领,充分 42 发挥领导核心和政治核心作用。一要围绕“把方向、管大局、保落 实”,把公司党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党 组织在公司治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、 职责明确、监督严格。要严格执行《公司章程》、《党委会议事规则》、 《“三重一大”决策制度》,严格履行党组织在决策、执行、监督 各环节的权责,规范党组织工作方式,确保党组织发挥作用组 织化、制度化、具体化。在组织架构上,落实“双向进入、交叉任 职”的领导体制,召开好公司第**次党员大会,做好党委班子 换届选举工作;按照“两个责任、两种素质”要求,落实党支部 书记和基层单位领导“一肩挑”职责。在决策程序上,坚持党组 织研究讨论时公司执行董事、经理层决定重大问题的前置程序, 重大经营管理事项必须经党委会研究讨论后,再由执行董事或 经理层作出决定。在实际工作中,要坚持党建工作与企业改革发 展同步谋划、党的组织和机构同步设置、党组织负责人和党务工 作人员同步配备、党建工作同步开展,实现“四个对接”,确保 党的领导、党的建设在企业改革中得到加强。二要聚焦政治过硬、 本领高强,不断提升公司领导班子的履职治企能力。增强学习本 领,建设学习型党组织,营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围; 增强政治领导本领,坚决贯彻执行中央和上级党组织的决策部 43 署,切实履行“把方向、管大局、保落实”职责;增强改革创新 本领,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工 作;增强科学发展本领,贯彻新发展理念,推动企业科学发展 和谐发展;增强依法治企本领,严格执行党纪国法和企业规章 制度,规范法人治理结构和领导班子权力运行;增强群众工作 本领,加强对群团工作的领导,充分发挥联系群众的桥梁纽带 作用;增强狠抓落实本领,说实话、谋实事、出实招、求实效,把 雷厉风行和久久为功有机结合起来,攻坚克难,以钉钉子精神 做实做细做好各项工作;增强驾驭风险本领,健全企业生产经 营管理风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,勇于战胜前进 道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作主动权。 (三)夯实基层组织基础,层层压实党建工作责任 以提升组织力为重点,突出政治功能,立足把基层党组织 建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领带基层治理、团结动员 群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一要牢固树立一切工作到 基层的鲜明导向,抓好“基本组织、基本队伍、基本制度、基本活 动、基本保障、基本作用”。高度重视发挥党支部的主体作用,明 确党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群 众、凝聚群众和服务群众的职责,找准基层党组织服务生产经营、 44 凝聚党员职工的着力点,推进党建工作理念创新、机制创新、手 段创新,发挥先锋模范作用。以“四讲四有”为核心内容,突出 党性锻炼,加强党员教育管理,引导全体党员不忘初心、继续前 进,争做合格党员。加大党支部培训力度,组织党支部班子成员 学习党的路线、方针、政策,学习党建工作业务知识和工作流程, 提高政策理论水平、业务工作能力、管理能力和创新能力。二要推 进公司党建工作标准化建设,切实规范党内政治生活和党支部 基础工作。修订《党支部标准化工作手册》,编制《党支部工作流 程》、《党支部工作指导书》,建立全面直观、简洁易懂的工作流程 图和工作表单,为党支部开展各项工作提供规范指南。树立党建 工作绩效理念,修订《党支部工作考核评价工作办法》,建立《党 支部内部考评工作实施细则》,实施日常检查与年度考评相结合 的工作制度,把党支部重点工作全部进行分解量化,确定考核 标准和评价指标,日常考评重在基础工作,年度考评重在工作 绩效。三要全面落实党建工作责任制,层层压实党建工作责任, 一级抓一级、层层抓落实。要强化责任追究,加大问责力度,让 失责必问成为常态。公司对所属企业和基层单位业绩考核不仅要 看经济指标还要看党建工作,把党建考核结果与领导干部的任 免、奖惩、考核使用相挂钩,对抓党建不力的严肃问责。要以问题 45 为导向,定期召开支部书记例会,对党支部标准化建设的各项 工作会诊把脉,查找存在的问题,提出解决办法,促进党支部 工作与生产经营做到“四同步”,确保党建工作和党内政治生 活常态化、规范化、长效化。公司党群职能部门要进一步落实联系 点制度,及时指导帮助基层党支部开展工作,定期提交专项报 告,及时反馈基层党支部工作开展情况的评价意见和建议。 (四)强化教育管理,着力打造高素质员工队伍 坚持“党管干部、党管人才”原则,严格按照“对党忠诚、 勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准抓好干部人才队 伍建设。一要深化和拓展“四好”班子创建活动。领导班子成员 要坚定信念、任事担当,牢记自己的第一职责是为党工作,牢固 树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把爱党、忧党、兴 党、护党落实到企业生产经营管理各项工作中。坚持讲大局,发 挥党组织的政治优势;坚持讲担当,提升公司的生产经营业绩; 坚持讲团结,提升领导班子的整体合力;坚持讲正气,提升队 伍的良好作风形象。二要抓好中层干部队伍建设。把国有企业领 导人员“20字标准”贯穿于干部选拔、任用、考核的始终,严格 规范动议提名、组织考察、讨论决定,充分发挥党组织在确定标 准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面的领导和把关作用,保 46 证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。着重培养和选拔一批 “80后”的后备干部,着力引导生产单位领导班子开展思维创 新、经营创新、管理创新、服务创新,提升生产单位班子成员的谋 划能力、组织能力、管理能力和执行能力。要建立“容错机制”, 旗帜鲜明为敢于担当、敢于负责的干部兜底负责,促使各级干部 切实履职、敢于负责、激情工作、奋勇争先。要加大监督考核力度, 严格执行责任追究,建立以考核评价为基础的干部“能上能 下”机制。三要创新用人的方式方法,着力打造高素质的专业技 术队伍。围绕转型升级需求,按照近期建设、中期储备、远期规划 的原则,着力抓好管理型、技术型、服务型“三类人才队伍”建 设,推行高端引进、梯次培养、课题拉动、外围支撑的人才队伍建 设模式,多渠道引进专业技术人才,多专业打造技术顾问团队, 多层次建立职业发展通道,重点引进********方面的专业技术 人才,组建相应的专家委员会和技术顾问委员会。要加快推进培 养、使用、评价、流动、激励、约束等体制机制改革和制度创新,最 大限度激发人才创新创业创效活力,让人才价值得到充分尊重 和实现,切实保障企业可持续发展。 (五)坚持正风肃纪,推进从严治党向纵深发展 围绕深化主责主业、加强作风建设、从严管理干部、强化执纪 47 问责,着力构建落实“两个责任”的“四个工作机制”,以正 风肃纪为工作的出发点和落脚点,推动党风廉政建设和反腐败 工作的深入开展。一要严格落实《党委落实两个责任实施措施》、 《党委落实主体责任的具体分工》,进一步细化党委主体责任和 纪委监督责任内容,不断强化主责主业意识,把“两个责任” 落实情况纳入班子成员及党员干部的岗位职责和业绩考核,推 行定期报告工作和考核评价制度,推动管党治党责任的层层落 实。二要深入开展规矩纪律教育,铸牢理想信念这个“魂”。加 大党章党规党纪教育力度,继续深入学习《党章》以及《中国共产 党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和 《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党 纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规。三要建 立领导干部带头机制,争做“守纪律、讲规矩、做表率”的模范。 班子成员和各级干部要带头学习、带头执行《准则》、《条例》,严 守政治纪律和政治规矩,增强责任意识,弘扬优良作风,坚持 以身作则,进一步强化政治纪律、组织纪律、财经纪律和生活纪 律等要求,在遵规守纪、爱岗敬业、修身律己、廉洁自律等方面充 分发挥引领示范作用。四要以党员干部、关键岗位、重要人员的监 督为重点,强化履职监督和责任追究。组织全体职工深入学习宣 48 贯《监督手册》,切实落实“三重一大”、市场营销、履职待遇、职 工福利、内部审计、效能监察等方面管理制度。要进一步整合公司 内部监督资源、发挥监督合力,形成以纪委牵头、监察审计、人力 资源、法律合规、职工监事共同参与的大监督机制,落实监管责 任。五要建立监督执纪问责保障机制,大力支持纪检监察部门依 纪依法履职尽责。公司党委在切实履行主体责任的同时,全力支 持纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”,回归主业。进一步 健全廉洁谈话、工作报告、述职述廉和约谈提醒等制度,不断提 高纪委履行监督职责的规范性。对于纪委发现的问题,党委要高 度重视,并协调各方进行有效处理,切实支持和保障纪检监察 部门执好纪、问好责、把好关。 (六)倡树核心价值观,创新企业宣传文化和思想政治工 作 大力培育和践行企业核心价值观,把核心价值观熔铸、贯穿 于企业发展战略、经营理念、日常管理等各个方面,进一步增强 核心价值观的主导力、凝聚力和整合力。一要坚持以集团公司*** *企业精神为引领,进一步深化企业核心价值观的提炼,不断丰 富内涵和外延。引领干部职工践行企业核心价值理念,正确处理 个人利益与企业利益的关系,积极支持企业改革,自觉适应转 49 型要求,勇于创新创效。着力培养干部职工的责任担当意识、改 革创新意识、主动学习意识、团队协作意识,持续打造一支以“* ***”为主要特征的,“****”的干部职工队伍,充分展示“** **”的项目作风和形象。二要探索创新宣传思想文化工作的方式 方法,聚焦改革发展和生产经营主战场,打好主动仗,唱响主 旋律。要紧紧围绕企业转型升级这条主线,加大正面宣传和主动 引导力度,对内凝聚思想、鼓舞士气、构建和谐,对外弘扬文化、 展示风采、提升形象。要挖掘“亮点”、提炼“特点”,从不同层 面、不同角度宣传企业发展思路、管理创新、机制建设以及企业涌 现出的模范人物、典型事迹,凝聚起企业发展的强大精神力量, 不断扩大企业的知名度和美誉度。三要进一步创新宣传文化建设 平台。大力强化互联网思维,探索和遵循网络传播规律,加强企 业新媒体建设,根据微博、微信、微视、微电影等“微时代”媒体 传播新特点,充分运用互联网讲好企业故事、传递好企业声音。 要分类策划编辑好公司画册和公司宣传片,助力市场拓展和经 营开发。要进一步搭建员工情感交流沟通的平台,激发职工干事 创业的激情。大力推动思想政治工作与生产经营管理、企业文化 建设等工作相结合,开展职工群众喜闻乐见的文化活动和精神 文明创建活动,真正在思想上解惑、在精神上解忧、在文化上解 50 渴、在心理上解压,为做强做优做大企业凝聚起强大精神力量。 (七)围绕和谐稳定,促进群团工作协同发展 始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针,坚持企业改革发 展成果与职工共享,让全体职工有更多的“幸福感”“获得 感”,进一步增强企业的凝聚力和向心力,营造和谐稳定的发 展环境。一要定期研究解决工会、共青团工作的重大问题,准确 把握新形势下党的群众工作规律,赋予工会和共青团组织更多 的资源和手段,把群团活动纳入党建主题活动,增强群团工作 的政治性、先进性、群众性,充分发挥好党联系职工群众的桥梁 和纽带作用。二要充分尊重员工主体地位,发挥员工首创精神, 保障员工各项权益。进一步落实以职工代表大会为基本形式的民 主管理制度,推进厂务公开,落实职工群众知情权、参与权、表 达权、监督权,充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性。特 别是在企业改革发展重大决策上要多听取职工意见,涉及职工 切身利益的重大问题必须经过职代会审议。进一步建立健全劳动 关系协调机制和职工工资正常增长机制,坚持职工工资增长与 企业效益、领导收入相挂钩,使企业改革发展成果更多惠及广大 职工。三要进一步健全完善关爱员工服务体系。深入了解掌握企 业产业结构、管理模式、从业环境的新变化,以及广大职工在思 51 想、素养、诉求等方面的新变化,把解决思想问题同解决实际问 题结合起来,既讲道理,又办实事,多做得人心、暖人心、稳人 心的工作。四要认真履行央企社会责任,建立健全科学、规范、系 统、有效的社会责任管理体系,围绕依法治企、优质服务、创造效 益、员工发展、安全监管、科技进步、环境保护、公益事业等重点内 容,深入开展社会责任管理实践活动。 2018年党建工作计划要点(集团公司) 2018年,为全面推进****集团有限公司(以下简称“集 团”)基层党组织建设和党员队伍建设,保持和发挥新时期共 产党员的先进性,提高集团各级党组织及广大党员的教育决策 和管理能力,提升党建工作新水平,现草拟集团公司党委及三 个支部党建工作计划如下: 一、指导思想 认真学习党的十九大会议精神、习近平新时代中国特色社会 主义思想和中央、省、市党建工作会议精神,坚持从严治党,牢 固树立五大发展理念,充分发挥共产党员的先锋模范作用、党支 部的战斗堡垒作用、党委的领导核心作用,以推动集团党建工作 52 全面进步、全面过硬为宗旨,重点做好“河洛党建”、“学习党 的十九大”、“从严治党”三大方面的工作,切实加强思想、组 织、作风、制度、廉政和纪律建设,努力把基层党组织和党员队伍 建设好、把基层党组织和党员作用发挥好,保证党长期执政、有 力执政,着力打造出党建特色品牌,争当全市党建示范单位。 二、主要任务 (一)进一步转变观念,思想认识过硬。突出思想建党,以 贯彻落实党的十九大契机,在集团及各支部深入开展党建对策 大讨论、党建问题大排查,掀起一股抓党建的思想热潮。进一步 转变观念、牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的思想,聚集主 业主责,把党建作为最大的政治责任和首要的政治任务,摆在 头等重要位置。坚持书记抓、抓书记,全面抓、抓全面、自觉抓, 抓自觉,以工程措施和工匠精神推动党建工作落细落小,落地 落实,为促进我市旅游事业大发展提供有力保障。 (二)进一步压实责任,履职尽责过硬。明确职责,建立党 建工作责任机制。党委履行党建工作主体责任,各党组织书记是 第一责任人,各支部委员协助党组织书记抓好党建,党务工作 人员负责日常具体工作,形成“党委统一抓、书记全盘抓、班子 成员分工抓、行政领导配合抓、党务干部专心抓”的书面。压实责 53 任,层层签订责任状,集团党委书记与各支部书记、各支部书记 与各党小组负责人分别签订党建工作责任状、党风廉政责任状, 作为年终考核的重要依据,层层传到压力,倒逼履职尽责。 (三)进一步建好阵地,服务平台过硬。统筹抓好实体阵地 和网络阵地等 2个阵地建设。以党员活动室为基础阵地,按照 “七有”要求(有活动场所、有醒目标识、有党务宣传栏、有活动 设施、有学习资料、有相关台账、有现代化办公设备)建设标准化、 规范化、信息化的党员职工活动室。以党员模范岗为载体,内强 素质,外树形象,在党务、综合、信访、法务、审计、财务等方面进 一步优化服务质量,树立党员示范引领形象;以互联网为平台, 探索建立“互联网+党建”信息化模式,充分利用集团网站、微 信公众号、微信党员群、党建邮箱等平台,实现信息处理、日常管 理、履职考评、党务公开等功能在网上运行,确保党建信息传播 的准确性和时效性,营造浓厚的创新型党建工作氛围。 (四)进一步健全组织,基层堡垒过硬。按照集团各部门、 各分子公司的职责分工,健全系统基层组织,定期排查、调整、 优化党组织设置,理顺党组织隶属关系,扩大党的组织和工作 覆盖。及时开展基层党组织换届选举,确保党支部书记、委员 “能上能下”,切实增强各党支部的活力。持续整顿软弱涣散基 54 层党组织,增强战斗力和凝聚力。 (五)进一步严格管理,党员质量过硬。推进“1+5党员质 量管理体系”,坚持“三严三防”、“三册”管理发展党员,坚 持“两评两促”开展党员经常性教育,坚持“两关两助”开展 党内关怀帮扶,坚持“三违三退”处置不合格党员,打造“四 铁”党员队伍。坚持“五个避免”(避免仓促上阵、避免敷衍了 事、避免避重就轻、避免照抄照搬、避免文不对题),常态化开展 “支部主题日+”活动,增加主题党日活动的作用力和吸引力。开 展戴党徽、持党员证、建档案活动,增强党员身份意识,确保每 名党员有一徽、有一证、有一档。慎重均衡发展党员,按照控制总 量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,做好发展党员工作。 (六)进一步选优育强,书记队伍过硬。配齐配强基层党支 部书记,确保每个支部有支部书记、组织委员、宣传委员。实施 “能力素质提升工程”,培育高素质书记队伍,组织支部书记 在“旅发党校”集中培训教育,围绕新时期党的十九大会议精 神、习近平总书记系列讲话、党章党规、国有企业“党要管企”规 定等内容,强化学习效果,提高支部书记的思想理论水平、党性 修养和业务能力,从而打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风 正、服务优”的书记队伍。实施“履职尽责管理工程”,研究制 55 定《旅发集团基层党组织履职尽责管理实施细则》,突出考实事、 察实干、评实绩,建立基层党组织履职尽责项目清单。着力推进 基层党组织负责人“能上能下”,树立“以实干论实绩、从实绩 看德才、凭德才用干部”的导向。 (七)进一步强化作风,服务能力过硬。充分发挥党建凝心 聚力,促进工作的作风,切实提高为民服务水平。探索“党建+ 服务”模式,以党建带动旅游项目开发、生态工程建设、精准扶 贫、创新发展“旅游+”、安全生产等工作,把基层党小组建在项 目施工现场、工程建设现场和旅游服务窗口等地,高举党旗,进 一步发挥好党员先锋模范带头作用,建立“第**届****节志愿 者服务队”、党员模范岗等党建标兵,吸引更多党员参与志愿服 务。坚持从严管理与关爱关心相结合,切实加强对基层党员干部 的日常教育、管理和监督,营造个人埋头干事、进步组织关心的 氛围。督促检查系统广大党员干部严格遵守中央八项规定,坚决 抵制“四风”和隐性、变异“四风”,切实转变工作作风。 (八)进一步加大投入,保障措施过硬。加大党建工作人力、 财力、物力投入。在集团内抽调业务骨干成立党建工作专班,明 确职责职能和责任人,制定工作标准,制度上墙,挂图作战。按 照党性强、作风实、业务熟的要求,配齐配强基层党组织党务干 56 部。落实“五有”(有固定办公场所、有办公设备、有学习资料、 有宣传阵地、有专项经费),确保党建工作正常开展。加强对党 建工作指导,邀请市直机关工委、市委党校专家教授对基层党组 织党建工作的指导,提高党建工作水平。 (九)进一步改进方法,考核机制过硬。建立日常考核、专 项考核和年终考核的考评机制,变一次性考评为日常过程考评, 力求考准考实。创新考核办法,举行支部书记业务知识考试,以 书面闭卷的形式考察各党支部书记对党的理论、党的基本知识、 党建工作业务知识等方面的了解,提升基层党支部书记的业务 素质。开展支部书记集中述职述廉活动、各支部负责人围绕履职 尽责情况、党建工作存在的问题、加强改进工作思路和党建工作 建议进行现场述职,述职结束后进行民主评议,会上发放民主 测评表,由与会党员干部进行测评,并对评议结果进行汇总排 名。通过述廉、评廉活动,促使各党支部书记严格履职尽责。 三、工作要求 (一)加强组织领导。严格落实党建工作责任制,各基层党 组织负责人作为党建工作第一责任人,要切实加强领导,统筹 抓好党建组织、宣传、实施、自查、整改工作。建立“一书两册三评 议”制度。“一书”,即横向到边、纵向到底的基层党建工作任 57 务指导书体系,集团各单位结合实际制定本单位党建任务指导 书,实行逐级备案管理,每季度向集团党委报告完成情况; “两册”,即党建工作手册和党员手册。“三评议”,即评议支 部、评议党员、支部联述联评。 (二)注重宣传引导。充分利用宣传专栏、展板等实体平台 和集团官网、集团微信公众号、党员微信群等平台及时发布党建 工作信息。召开基层党建现场会,选择一到两个党建工作开展较 好的党支部作为示范,组织其他党支部观摩学习、交流,推广好 经验好做法,不断推动系统党建工作向纵深拓展。鼓励支持集团 基层党组织深入探索,大胆创新,及时总结经验成果,打造一 批有特色、有实效、有影响的党建品牌,为推进集团党建工作全 面进步、全面过硬营造良好的氛围。 (三)强化督办检查。集团党委成员经常深入分管一线,开 展指导督导,每月随机暗访不少于 1次,及时发现解决基层党建 工作问题清单和整改台账、软弱涣散党组织整顿台账,逐个解剖, 逐项推进,逐段验收。对党建工作做的好的基层党组织及时通报 表扬,对存在问题且整改不力的也要通报批评。 四、月度党建工作细化方案 (一)1月党建工作计划。 58 1.向集团党委提交《**集团 2018年党建工作计划》、《**集团 基层党组织履职尽责管理实施细则》,经集团党委扩大会议讨论 通过后实施。 2.集团党群工作部通知各支部提交《2018年党建工作计划》, 经集团党委扩大会议讨论通过后实施。 3.集团党委向各支部下发《2018年 1月党建工作计划》。 4.集团党委组织召开一次民主生活会。 5.集团党委组织召开一次党员代表大会暨 2018年扶贫动员 大会。 6.集团党委要求宣传部撰写《**集团 2018年党建工作宣传计 划》。 (二)2月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 2月党建工作计划》。 2.集团党群工作部继续完善各相关党建工作制度(《党建经 费和党费管理、使用办法》、《先进支部、先进党支部书记、先进党 员奖励办法》等),经集团党委扩大会议讨论通过后实施。 3.集团党委向各支部下发《2018年第一季度党建工作考核方 案》。 4.集团党委向各支部下发《关于做好 2018年春节期间党风廉 59 政建设工作的通知》。 (三)3月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 3月党建工作计划》。 2.集团党委组织开展“学雷锋”和植树活动。 3.集团党委对各支部开展“2018年第一季度党建工作考 核”工作,通报考核名次,公布第一季度先进支部、优秀党支部 书记、先进党员、优秀党务工作者。 4.集团党委成立“第 36届中国洛阳牡丹文化节志愿者服务 队”。 (四)4月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 4月党建工作计划》。 2.集团党委委员带领“第**届***节志愿者服务队”队员, 不计报酬志愿服务第**届***节开幕式准备工作。 3.集团党委组织各支部清明节烈士陵园扫墓活动。 (五)5月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 5月党建工作计划》。 2.集团党委组织各支部开展“党建工作大比武活动”。 3.集团党委向各支部下发《2018年上半年党建工作考核方 案》。 60 4.集团党委组织各支部编写《2018年上半年党建工作自查报 告》。 (六)6月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 6月党建工作计划》。 2.集团党委组织各支部开展“****集团“促党建、谋发 展”2017员工誓师大会”活动,对 2017年先进支部、优秀党支 部书记、先进党员、优秀党务工作者进行表彰。 3.集团党委对各支部开展“2018年上半年党建工作考核” 工作,通报考核名次,公布2018年上半年先进支部、优秀党支部 书记、先进党员、优秀党务工作者。 4.组织“七一”准备活动,向市委组织部、市直工委等相关 部门上报集团党委组织开展“7.1**集团大型红色记忆展览”活 动,邀请全市各单位前来参观学习。(*****) (七)7月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 7月党建工作计划》。 2.集团党委组织开展“7.1**集团大型红色记忆展览”活动, 做好为期一个月的服务工作。 3.集团党委结合市委、市政府相关政策,研讨旗下景区同步 开展“暑期学生游园特惠活动”。 61 (八)8月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 8月党建工作计划》。 2.集团党委带领各党支部,做好旗下景区“暑期学生游园 特惠活动志愿者服务队”开展工作。 3.集团党委召开一次《加强从严治党工作》讨论大会。 (九)9月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 9月党建工作计划》。 2.集团党委向各支部下发《关于做好 2018年中秋节、国庆节 期间党风廉政建设工作的通知》。 3.集团党委组织《学习党的十九大,喜迎 2018年国庆节》氛 围营造准备工作。 (十)10月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 10月党建工作计划》。 2.集团党委组织各支部打造《学习党的十九大,喜迎 2018年 国庆节》氛围营造工作。 3.集团党委组织各支部编写《2018年党建工作自查报告》。 (十一)11月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 11月党建工作计划》。 2.集团党委组织各支部编写《2018年党建工作自查报告》。 62 3.集团党委组织各支部制作《****集团党建工作风采》图册。 4. (十二)12月党建工作计划。 1.集团党委向各支部下发《2018年 12月党建工作计划》。 2.集团党委向各支部下发《2018年党建工作考核方案》。 3.集团党委对各支部开展“2018年党建工作考核”工作, 通报考核名次,公布2018年先进支部、优秀党支部书记、先进党 员、优秀党务工作者。 4.集团党委组织各支部编写《2019年党建工作计划》。 2018年度,集团党委除做好以上相关工作外,还将认真完 成市委、市政府和市国资委安排的各项工作,为集团的转型发展、 加快推进“9+2”工作布局、加快实现“四高一强一率先”奋斗 目标、献礼改革开放 40周年做出更大的贡献。 2018年党建工作计划要点(企业) 全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书 63 记系列重要讲话精神,以落实全面从严治党主体责任为主线, 以规范党内政治生活为核心,以夯实基层党支部工作为基础, 以政治建设、思想建设、责任延伸、制度落实、能力提升和工作推 进为重点,以党员领导干部思想到位、行动对标为关键,聚焦问 题、狠抓落实,切实推动集团公司党建工作“走在前”,为集团 公司科学和谐发展提供坚强政治保证。 1. 深入学习贯彻党的十九大精神。全面贯彻落实党的十九 大会议精神,以组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制 度为基本依托,推动“两学一做”学习教育抓在日常,融入经 常。深入开展理想信念教育、法治教育、革命传统教育、道德教育。 结合纪念中国共产党成立 97周年,深化革命传统和爱国主义教 育。及时了解各族党员干部员工思想动态,广泛开展谈心谈话活 动,特别是做好集团公司改革过程中思想稳定工作,有针对性 做好思想引导工作。创新思想政治工作方式,切实增强思想政治 工作的感召力、说服力和渗透力,营造团结和谐工作氛围。 2.不断加强基层组织建设。健全完善并全面落实“三会一 课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党 日、党费收缴管理等制度。严格落实党员领导干部组织生活制度 和党员领导干部带头讲党课制度,建立健全组织生活登记备案 64 制度和报告制度,党支部要制定年度“三会一课”计划,如实 记录“三会一课”开展情况。推行党建工作指导监督制度,加强 对支部落实组织生活制度情况的督促检查。 3.深入推进干部作风整顿。要进一步强化党委的主体责任和 纪委的监督责任,严格落实中央八项规定和自治区党委、厅党组 规定,紧盯重要时间节点,聚焦突出问题,加大日常检查,密 切注意不正之风新动向新表现,按照厅党组、纪检组统一部署, 开展“四风”及隐形变异“四风”问题专项治理、基层党员干部 损害群众利益问题专项治理,推动形成作风建设新常态。着力落 实“两个责任”,推动“两个责任”向基层党支部延伸,对履 职不到位、措施不得力的进行问责。强化主体意识,把管事与管 人、抓业务建设与抓党风廉政建设有机结合,对职责范围内的党 风廉政建设负起全面责任,“两手抓、两手都要硬”。 4. 扎实开展精神文明创建活动。充分发挥文化引领作用, 进一步强化精神文明创建,着力深化民族团结进步创建,不断 提升集团公司科学和谐发展软实力。加强对群团工作的领导,把 干部员工团员青年的聪明才智和工作热情引导到经营上来。深入 开展丰富多彩文体活动,培养员工健康向上生活方式,丰富业 余文化生活。 65 5.全心全意惠民生。深入开展好“民族团结一家亲”和民族 团结联谊活动,广泛开展走访慰问,送去温暖。关心在职及离退 休困难员工生活,不断提升员工的生活水平和质量。积极为员工 抓难事、办实事、做好事,进一步密切党群干群关系。 6. 坚守舆论阵地建设。加强网络宣传管理工作,继续办好 厂刊《今日集团》《理论学习资料汇编》,组织编发有份量的活动 报道;做好在厅官方网站、拉萨文明网、新浪、腾讯等博客、微博 上的网络传播工作;加大对集团网络文明志愿者的管理,吸纳 更多员工参与网络文明传播,引导网上舆论,传播文明,引领 风尚。 2018年党建工作计划要点(国企) 2018年企业党建工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十 九大精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,直面经 济新常态,以新理念引领新发展,以新姿态谋求新作为,突出 全面从严治党、依规治党这个主线,持续加强党的思想、组织、作 风建设,全面提升党建工作融入中心、服务大局的能力,为推动 企业转型升级提供坚强的思想和组织保证。 66 一、稳步推进思想政治建设 一是深入学习贯彻党的十九大精神。要深入学习习近平总书 记系列讲话精神,围绕学习贯彻十九大精神这条主线,深入学 习《党章》、《中国共产党党内监督条例》,把党员干部的思想和行 动统一到党中央的决策部署上来,要坚定理想信念、筑牢精神支 柱,确保精神上“不缺钙”。 二是全面落实国有企业党的建设工作会议精神。要重点学习 中央关于在深化国有企业改革中坚持党的领导和加强党的建设 的意见,全面把握国家的政策方向和发展目的,要切实把学习 成效落实到本职工作上,要培养在学习中发现问题、分析问题、 解决问题的能力,努力做到学用相长、学以致用。 三是不断创新载体提高党建工作吸引力。坚持集中学习与个 人自学相结合、党课教育与学习座谈相结合、专家辅导与工作实 践相结合。搭建学习平台,创新学习载体,通过使用微信公众号、 机关网站等网络载体推行“微型党课”;通过情景模拟、现场参 观、案例分析等丰富党性教育活动形式,调动党员学习兴趣,激 发学习积极性,达到优化知识结构、更新知识体系、增强工作本 领的效果。 二、着力规范基层组织建设 67 一是扎实做好基层党组织换届工作。按照《中国共产党章程》 和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定,自下而 上推进机关两级基层党组织换届选举工作。针对基层党组织换届 工作,坚持宜专则专,宜兼责兼的原则,发挥兼职书记既抓生 产经营、又抓党建工作的推动作用。针对企业党委换届选举工作, 要把坚持党的领导这一原则作为主线,贯穿于换届选举工作的 始终,确保换届选举工作方向正确、规范有序、发扬民主,维护 党纪党规的尊严和权威,确保换届选举工作依法依规进行。 二是开展基层党组织规范化建设年。规范党务工作台账建设, 严格按规定程序开展各项工作,做好记录,要建立健全党建工作任 务指导书台账、企业党委委员上党课台账、党员干部谈心谈话台账等, 使机关党建工作台账逐步形成内容充实、全面系统的整体。落实党务 公开制度,对党费的收缴、使用、管理和干部选拔任用等工作的执行 情况进行公示,严格按照流程执行,做到公正、公开、透明。 三是健全完善制度优化执行。建立健全基层党建领导责任制、 过程管理机制、监督考核机制和奖惩机制,明确责任,落实重点 任务,解决突出问题,形成上下贯通、衔接配套的责任体系。要 严格党内组织生活制度,认真执行“三会一课”、民主评议、支 部主题党日等基本组织制度,真正将组织生活制度落实到位, 68 发挥好制度的应有作用。 三、着力打造过硬党员队伍 一是优化领导班子建设。以“政治素质好、经营业绩好、团结 协作好、作风形象好”的要求持续推进领导班子建设,充分利用 民主生活会、述职述廉会等深入查摆问题、找准工作着力点,积 极制定整改措施,逐步提升领导班子的科学决策能力、对复杂问 题的处理能力和精细化管理能力,实现政治与业务素质双提高, 为发展提供坚强的领导保障。 二是完善主要负责人考核。创建党组织书记履职考评机制。 践行“三级同述同评同考”原则,开展党组织书记抓基层党建 述职工作;设定党组织书记履职情况考核指标及工作细则,并 以此作为落实兼职党组织书记津贴的考核依据。促使各党组织书 记提高责任意识,充分认识基层党组织建设的重要性、必要性。 三是强化党员干部教育管理。强化党员教育管理,以支部为 单位制定年度党员学习计划,及时组织党员学习党的方针政策、 重要会议精神,加强党员的理想信念和党性修养,不断提高党 员的政治觉悟和思想水平。规范党员发展流程,制定年度发展党 员计划,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要 求,将党员发展的工作重心向一线工人和青年职工倾斜,严格 69 过程管理和工作程序,建立条理明晰、资料完备的发展党员工作 台账。 四、汇聚党风廉政建设正能量 一是从严落实主体责任。企业党委要积极落实主体责任,强 化责任担当,企业党委书记作为第一责任人,在党风廉政建设 的统筹规划、组织领导、制度设计、督促检查等方面要给予重视支 持。领导班子成员要充分落实“一岗双责”,在落实党风廉政建 设方针、政策和重大部署上以身作则,严格执行党章党规党纪, 深入基层调研,解决实际问题,时时处处做表率,不断把党风 廉政建设工作引向深入。 二是全面加强廉政宣教。要倡导“廉洁也是生产力”的理念 引导干部职工特别是党员骨干将廉洁意识内化于心外化于行, 筑牢思想道德防线。要完善教育体系,坚持经常教育和主题教育 相结合、全员教育和重点教育相结合、集中教育和自我教育相结 合,积极探索反腐倡廉分类教育的新途径。有针对性地开展党性 党风党纪教育、正面典型教育、反面警示教育,增强党员干部的 廉洁从业意识,筑起拒腐防变的思想堤坝,为企业发展营造风 清气正的良好环境。 三是构筑完善惩防体系。以围绕形成不能腐的防范机制、不 70 想腐的保障机制、不敢腐的惩戒机制为目标,全面推进惩治和预 防腐败体系建设。要完善监察体系,引导纪检机构提升监察工作 标准化、规范化、科学化水平,围绕企业改制发展所需要的“保 基础、强主业,调结构、促转型,走出去、拓市场”内在要求,紧 密结合管理精细化要求,有效开展监察工作。要加大日常督查力 度,企业企业党委要随时随机抽查党风廉政建设情况。 五、切实增强党建发展后力 一是创新党建活动。各党组织要联系基层党建工作实际,联 系生产经营实际,联系支部党员实际,创新基层党建工作方式, 开展富有党组织特色的党员活动。要注重新知识、新理论的教育 和传播,实施组织活动动态分析管理,实时更新活动内容,让 党员第一时间接触前沿理论,领会精神要义,把解决问题作为 党建活动的重点,做到紧扣实际谋划实施,充分调动党员积极 性,发挥党员先锋模范作用。 二是坚持为民为民服务。各党组织要与所在地社区开展共建 活动,组织党员参与社区文明创建活动、公益事业、帮贫扶困等, 为所在社区提供优质服务,积极履行社会责任。 六、持续推进企业文化建设 一是做好宣传思想工作。进一步提升对外宣传力度。及时向 71 行业媒体、地方媒体报道,及时更新企业网站新闻版块,提升企 业的行业影响力和社会知名度。要进一步加强企业文化建设,创 建企业核心价值观,统一思想,凝聚共识,增强广大职工对企 业的认同感,为企业营造和谐的内部氛围,树立良好的外部形 象。 二是开展文明单位创建。文明单位创建是企业文化建设的 “窗口”工程,要积极做好“文明单位”创建的准备和申报工 作,要在职工中倡导“积极向上、文明和谐”的价值理念,形成 人人支持创建、人人参与创建的良好氛围,确保企业精神文明建 设工作再上新台阶。 三是丰富职工业余生活。要坚持“党建带工建”原则,充分 发挥工会的桥梁、纽带作用,积极组织开展各种形式的趣味运动 会、春游、秋游、劳动竞赛和慰问活动,构建团结、友爱、和谐的劳 动生产关系,丰富职工业余生活,营造健康和谐、团结活泼的生 产生活氛围。 72 2018年党建工作计划要点(乡镇) 2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实 施“十三五”规划承前启后的关键一年。全镇党建工作总体思路 是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻 落实党的十九大精神和县委 X次全会精神,以创新基层党建工作、 夯实党执政的组织基础为主线,以党建工作科学化为目标,着 力打造基层党建工作特色和品牌,提升全镇基层党组织建设的 层次和水平。 一是深入学习贯彻党的十九大精神。开展“十九大”宣讲活 动,贯彻落实好党的“十九大”报告提出的抓好思想理论建设 这个根本的要求,以镇、村(社区)为重点,组建“十九大”精 神宣讲团,深入村、社区进行多方位宣讲,使广大党员干部能够 深刻领会党的“十八大”以来取得的成绩,准确把握“十九 大”精神的科学内涵和精神实质。做好“不忘初心、牢记使命” 主题活动的前期准备工作。 二是全面落实基层党建工作责任制。深入推进党建片区述职, 采取现场观摩与述职评议相结合的述职方式,促使各支部努力 提升自身党建水平,查缺补漏,推动基层组织建设向纵深发展, 73 引导群众评支部,促使支部干事业、亮成绩,切实实现信息在一 线了解,问题在一线解决,感情在一线沟通,能力在一线培养, 作风在一线转变的“五个一线”目标。 实行分类管理。总结基层 组织建设年活动经验,加快后进党支部转化力度,使考核、晋位 有针对性,激发工作一般党支部的工作热情,不断促进基层党 组织不断转化升级,增强创造力、凝聚力和战斗力,提高基层党 组织建设的科学化水平,着力将 XXX打造为后进村转化为先进村 的典型。 三是不断加强基层干部队伍建设。开展新任职领导干部培训, 针对换届后新当选的村和社区党组织书记,带队到先进村学习 如何带领村民壮大村级经济、搞好环境建设、创新农村社会管理 和化解基层社会矛盾等,开阔视野,增强带领群众致富发展后 劲。从严控制新发展党员质量,重视从青年工人、农民、知识分子 中发展党员;注重从优秀年轻村干部、致富能手、大学生村官中 发展党员,确保新发展党员的质量有所提高,发展数量逐年增 加。 四是推动党员干部直接联系服务群众。密切联系群众。深入 开展“XXX”活动,协助联系村制定好精准扶贫脱困计划,完善 农田、水利、交通等配套设施,改善生产生活条件;引导联系村 74 干部群众树立市场经济理念,发挥智力、技术、资源等优势,帮 助联系村解决在发展特色优势产业中遇到的困难和问题;帮助 联系村培养、回引一批致富带头人,为联系村的长远发展奠定组 织基础、提供人才支撑。推行党代表、人大代表和政协委员、机关 党员进社区活动进社区活动,努力实现党的工作力量下移,全 面落实“XX”,维护市容秩序,全面清理、清运社区城乡结合部 积存垃圾,消灭城区卫生死角;清理小区白色垃圾、建筑垃圾。 搭建服务平台,健全镇村(社区)为民服务平台,抽派一支素 质高、业务强、工作实、服务优机关党员到社区窗口开展为民服务 活动,为居民提供“一站式”服务,着力打造为为民服务示范 社区。 五不断强化基层党建保障水平。对已有的党建工作示范点进 一步深入思考、修订和提炼,使主题更突出,特色更鲜明,内涵 更丰富,能够充分反映党建品牌创建活动的工作理念和目标任 务,结合连片扶贫开发项目,将 XXX成 XXX区。 按上级要求落实 好村、社区(居委会)运转经费,县城社区惠民项目资金;对少 数基础设施较差的软弱涣散村(社区居委会),财政适当予以 支持;落实村(社区居委会)干部基本报酬待遇,适当提高离 任村主干补助标准。加大乡镇(街道)便民服务中心建设力度, 75 强化规范管理,提高办事效率。加大村(社区居委会)便民服务 站(点)建设力度。加强村(社区居委会)活动场所规范化管理, 发挥综合效能,防止衙门化、空置化。 2018年党建工作计划要点(学校) 2018年全校党建工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个 代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,全面落实党的十九大精神,全面贯彻党的教育方 针。以建设学习型党组织为载体,统筹安排,突出重点,创新方 法,讲求实效,切实推进党的班子建设、干部队伍建设、组织建 设和党风廉政建设,为办好人民满意教育,构建和谐社会提供 更加坚实的政治保障和组织保障。 一、加强思想宣传工作,树立教育良好形象 一是坚持把党的政治建设摆在首位,落实好“政治建设是 党的根本性建设”的要求。深化“支部建设年”活动,把严肃党 内政治生活作为重点任务,教育引导全体党员加强党性修养, 增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚 决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决服从党中央集 76 中统一领导,把“四个意识”落实到本职岗位上、落实在具体行 动上,为我市教育又好又快发展奠定坚实基础。 二是持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培 训,落实好“思想建设是党的基础性建设”的要求。突出抓好学 习贯彻十九大精神集中轮训,对全校党员干部开展全员专题培 训。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,作为“三会 一课”、“固定党日”中心内容,持之以恒学、及时跟进学,确 保入脑入心,解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题, 结合教育工作和学习实际,选择不同形式开展学习活动,切实 增强学习的实际效果。 三是大力推进“强基固本”工程,落实好“提升组织力、突 出政治功能”的要求。深化拓展特色党建模式,统筹推进学校基 层组织建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,推进党 支部规范化建设,督促每一个党支部都种好“责任田”,把党 的“末梢神经”建设好,解决好弱化、虚化、边缘化的问题,切 实发挥教育管理监督党员、宣传凝聚服务群众的作用。严把党员 入口,加强党内激励关怀帮扶,稳妥有序开展不合格党员组织 处置,发挥好党员先锋模范作用。 二、加强组织人才工作,提高教育队伍素质 77 1、提升干部执政能力。健全规范干部作风的各项制度,形成 长效机制。强化领导干部的遵规守纪和廉洁自律,深入落实坐班、 “禁酒令”等勤、廉制度,定期开展廉政警示教育活动,提高干 部的自律意识。加大领导干部和优秀教师外出学习培训的力度, 提高依法行政水平,提升队伍素质。 2、提升教师师德水平。扎实开展深化师德师德提升年活动, 对照社情民意调查,深入查剖制约教育发展、影响教育形象的突 出问题,进一步健全完善与素质教育发展相适应的师德管理考 核机制,做到师德建设常抓常新,教师从教行为得到全面规范。 以弘扬主旋律为动力,做到典型引路,形成学先进、当先进的良 好局面,促使校风、教风、学风进一步转变,不断提高人民群众 对教育的满意度。 3、优化队伍管理机制。一是推进民主管理,进一步加强教代 会的规范化建设,强化校务公开,提高教职工参政、议政的主人 翁意识,营造和谐共处、合力发展的工作氛围。二是加大考核机 制,进一步激发工作活力。 三、加强纪检监察工作,发扬廉政勤政作风 1、加强党纪国法教育。进一步贯彻好《关于新形势下党内政 治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党 78 员领导干部廉洁从政若干准则》,确保全体党员在政治方向、政 治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩。开展党纪政纪条规学 习活动,促进党员干部牢固树立纪律意识、规矩意识,依法履行 职责和遵守职业道德,严格廉洁自律。 2、加强廉政文化建设。深入开展理想信念和廉洁从政教育, 树立正确的权力观、地位观、利益观,提高党员干部拒腐防变能 力。紧紧围绕构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系主 线,不断完善各项制度,深入推进反腐倡廉建设,努力营造 “人人思廉、人人倡廉、人人促廉”的良好氛围,使廉政文化建 设深入人心,打牢廉洁行政的思想政治基础,筑牢拒腐防变的 道德防线。 3、深化作风效能建设,提升服务水平。进一步加强制度建设, 以主动服务、热情服务、跨前服务为宗旨,不断提高服务水平和 办事效率;进一步建立健全便民、高效的办事服务制度,提高社 会满意度,提升党员干部服务社会的责任感和使命感。 四、落实各项具体措施,全面完成党建目标任务 1、增强党员干部社会责任意识。组织党员干部带头承担社会 责任,积极创造条件,为党员搭建爱心平台,鼓励党员干部积 极参与救灾、扶贫、助学等公益事业,自觉践行社会主义核心价 79 值体系,发扬“一方有难、八方支援”的社会风尚,不断增强党 员干部的社会服务意识; 2、关心年轻党员干部的成长。建立年轻党员干部定期交流思 想、汇报工作制度,切实关心和帮助他们解决思想、工作、学习及 生活中的实际问题。加强后备干部的培养和考察,建立培养档案, 实行动态管理。 3、进一步发挥党员干部的先锋模范作用。继续发挥党员干部 在教育教学工作中的积极作用,进一步落实科学发展观,组织 动员党员干部立足本职,服务大局,创先争优,积极树立先进 典型,带动身边群众争当先进、争创优秀,推动局各项事业的有 序发展。 4、进一步完善党员日常管理工作制度。按照“坚持标准、保 证质量、改善结构、慎重发展”的原则,培养入党积极分子和发 展新党员;加强对入党积极分子的政治理论培养与党性教育,继 续推行发展党员公示制、票决制,把好发展党员质量关;及时做 好党员组织关系转接和党费收缴工作,确保党组织工作正常有 序开展。 2018年党建工作计划要点(县科技局) 80 2018年,县科技局党建工作要深入学习贯彻党的十九大精 神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕县委决策 部署, 顺应新时期党建工作新要求,以“服务中心,建设队 伍”为核心,以强化政治引领、落实制度规范、严格组织生活为 抓手,不断提升基层党组织的领导力、执行力、凝聚力和战斗力, 着力推进基层党的思想、组织、作风、制度和廉洁建设,努力推动 全县科技工作创新发展。 一、加强理想信念教育,提升党员干部素质能力 1.加强政治理论学习。巩固推进“两学一做”学习教育常态 化制度化成果,不断把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时 代中国特色社会主义思想推向深入。以支部为单位,制定学习计 划,组织党员全面、系统、深入地读原著、学原文、悟原理,进一 步增强党员干部的党性观念,切实增强“四个意识”特别是核 心意识、看齐意识,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致。 2.强化党风廉政教育。严格落实党风廉政建设责任制,实行 党组织负责人对党员进行廉政谈话提醒制度,抓早、抓小、抓苗 头,常提醒、常招呼、常劝阻。教育党员以《中国共产党廉洁自律 81 准则》为标准,培育高尚情操,以《中国共产党纪律处分条例》为 准绳,坚决守住底线。采取观看廉政警示教育片、上廉政党课等 多种形式深入开展廉洁教育,强化党员的纪律意识、规矩意识。 3.加强党组中心组理论学习。严格落实《中国共产党党委 (党组)理论学习中心组学习规则》,按照 2018年理论学习安排, 制定学习计划(年内组织不少于 12次的集体学习),采取邀请 专家教授专题授课、集体学习研讨、专题调研等方式,增强学习 效果,提升分析问题和解决问题的能力。 4.强化党员经常性教育。加强每周五学习日、每月主题研讨 制度落实;做好经常性思想教育,及时把握思想动态,注重人 文关怀和心理疏导,教育引导党员筑牢意识形态防线;深入开 展党章、党规党纪、党史教育,组织党员干部到党性教育基地、廉 政教育基地等参观学习,增强党员干部的党性观念。 5.创新教育载体。积极推进“互联网+党建”工作,促进党 的建设与互联网应用深度融合。发动全体党员关注“共产党员” 等微信平台,弘扬主旋律,传播正能量,展示党建工作亮点、基 层经验成果和党员风采。 6.强化干部职工业务学习与培训。认真组织干部学理论、学 政策、学业务、学技能,大幅度提高干部素质和能力。本着缺什么 82 补什么、急需什么培养什么的原则,分期分批地组织外出培训, 提高全系统工作人员把握创新发展大势,善于推进科技创新的 能力和水平。 二、推进党建设标准化建设,提升组织创新活力 7.加强基层党建阵地规范化建设。严格按照标准化建设要求 加强基层党员活动室、党务公开栏建设,把基层党建阵地打造成 理论学习平台、工作交流平台、监督评价平台、关心关爱平台、风 采展示平台。 8.严格落实党的组织生活制度。全面推进基层组织生活的落 实,严格组织生活会的标准、程序,探索谈心谈话、党员党性分 析、开展批评与自我批评、民主评议党员的有效方法。创新落实 “三会一课”制度,结合实际开展主题党日、党员活动日、革命 传统与警示教育等活动。 9.加强入党积极分子管理。严格执行《中国共产党发展党员 工作细则》,发展党员实行全程公开、全程审核、全程记录、全程 问责,加强入党积极分子动态管理,全面提高发展党员质量。培 养 1名入党积极分子,加强党的性质、宗旨宣传与教育,确保发 展党员的质量,不断提高新党员的素质。 83 10.加强联系村帮扶工作。组织做好局联系村、帮扶贫困户工 作,抓好科技精准扶贫工作,确保取得联系村满意、群众受益的 实际成效。 三、强化监督管理,提升部门整体形象 11.严格落实党风廉政建设责任制。认真落实中央八项规定 精神和省市县有关要求,坚持不懈纠正“四风”。抓好党内监督, 特别是对重点单位、重点岗位、重大事项的监督。通过开展述职述 廉、谈话和诫勉以及重大事项报告等,强化对党员干部的监督制 约,促进党风廉政建设各项规定的贯彻落实。压实全面从严治党 主体责任。强化领导班子成员“一岗双责”责任,建立局党组织 书记和成员落实党风廉洁建设主体责任清单及工作台账,签订 《党风廉政建设责任书》。 12.加强制度落实监督检查。严格落实好“三重一大”决策 事项研究制度,确保重大决策程序规范、科学合理、公开透明。建 立完善贯彻落实中央“八项规定”精神、公务用车、公务接待等 工作台账,实施动态监督检查管理。严格执行各类科技项目的申 报、评审、公示等工作程序,完善对各类计划项目实施事前、事中、 事后的监督检查工作台账,建立完整的可追溯档案。 84 13.创新目标考核机制。建立工作目标考核制度,围绕党建 目标管理和科技体制创新发展重点工作任务,局属各单位、每名 党员干部职工要列出年内重点任务清单,对照任务清单实行动 态考核管理。同时,建立责任追究制度,增强考核评价的导向作 用,以考核促进业务工作开展,切实提高各单位和全体党员干 部职工的执行力。制定《县科技局机关事业单位工作人员考核实 施方案》,严格组织好平时考核、业绩考核和年度测评工作。 四、抓好精神文明建设,提升干部职工精神风貌 14.发挥群团组织作用。完善群团组织建设,加强对群团工 作的领导,配齐配强群团组织干部队伍,坚持党建带工建、带团 建、带妇建,充分发挥群团组织的优势和作用,动员和组织全体 干部职工围绕中心工作献智献力、创造一流业绩,建立健全工团 妇工作规章制度,支持群团组织依法依章开展工作,更好地发 挥群团组织作用。 15.积极参与文明县城创建。制定 2018年度精神文明建设实 施方案,规范要求、明确任务、细化分工。有计划、有步骤、有组织、 有重点地精心组织好各项活动开展,提升整体文明建设水平, 树立清风正气。 85 16.加强文化阵地建设。因地制宜开展健康有益的文体活动, 丰富职工文化生活,营造健康文明、生动活泼、和谐奋进的良好 氛围。 2018年党建工作计划要点(集团公司)   2018年公司党建工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十 九大精神,以上级党委(扩大)会议精神为主线,以实施党建 工作目标管理为抓手,以思想政治工作和企业文化为支撑,以 党风廉政建设为保证,不断推进党建工作新局面,为加速推进 公司科学发展、做优做强起到思想引领,保驾护航作用。结合公 司实际,制定 2018年党建工作计划如下: 一、强化组织领导,加强思想政治建设 一是要健全落实党建工作责任机制。各党支部要把党建工作 摆上重要议事日程,党建任务分工明确,责任到人。按照“一岗 双责”的要求,形成支部书记是第一责任人、领导班子其他成员 都是责任人的齐抓共管党建工作格局。 二是要科学谋划支部各项工作。按照集团公司党委总体部署, 结合实际,以改革创新的精神谋划支部建设各项工作,科学制 86 定本支部全年党建工作计划,做到目标任务明确,工作思路清 晰,措施具体有力。 三是要高度重视,加强组织领导。充分发挥支部核心作用, 加强对工会、群团组织的领导,积极支持工会、群团组织开展工 作,切实抓好工会群团组织和配套组织建设。 四是要认真制定支部理论学习计划。把深入学习贯彻中央、 省委和总局党委等最新文件精神作为理论学习的重要内容,充 分利用“三会一课”,采取集中研讨、专家辅导、座谈交流等形 式组织学习,用党的最新理论成果武装党员干部头脑,用最先 进的政治理论指导工作,切实提高党员干部队伍的政治理论素 质。 五是推进企业文化建设。2018年公司大力开展“学习年”活 动,通过系列的培训教育,在干部职工中营造学习知识的良好 氛围;充分运用网络、宣传栏、内部信息等文化载体,加强企业文 化宣传,使党员干部在浓厚的文化中凝心聚力,润泽心灵。 二、优化基层组织建设,提高党建工作水平。 以新修订的《“星级党支部”创建活动实施方案》和《开展 “敬业诚信、降本增效”主题实践活动实施方案》为目标,进一 步加强基层党组织建设,夯实党的基础。 87 一是要强化组织建设。2018年各党支部要进一步配齐配强党 务人员,落实党建经费、严格党费收缴、抓好党员培训学习教育、 认真落实领导干部组织生活会、民主生活会、“三会一课”制度, 强化党支部基础建设。 二是要进一步推进党务公开。努力建设党内民主,把党员干 部普遍关心、涉及切身利益的各类事项作为公开的重点,建立健 全相关制度措施,落实工作责任,确保公开的针对性和经常性, 使党务公开真正成为党支部的一项基本制度。 三是要扎实开展党员承诺活动。建立健全各项制度,确保党 支部和党员公开承诺得到有效落实,通过党员践诺公开点评、民 主评议、评选先进典型等形式,进一步激发党员干事创业的主动 性和积极性。 四是要加强党员队伍建设。认真贯彻实施《软弱涣散基层党 组织整顿工作规划》,加大软弱涣散党组织整顿力度。抓好《发展 党员工作细则》的贯彻落实,做好发展党员工作。按照“控制总 量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求和“成熟一个、发 展一个”的原则,确保发展党员的质量。 3、推进党风廉政建设,营造风清气正政治生态 88 一是认真贯彻落实《廉政准则》、《廉洁从业若干规定》和“三 重一大”决策制度,加强“三重一大”决策制度和廉洁从业规 定执行情况监督,切实规范和制约权力运行。 二是落实党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政建设责 任书,认真落实“一岗双责”,形成党政一把手负总则、一级抓 一级、层层抓落实的工作格局。 三是深入开展廉洁从业教育,以关键岗位为重点,深化廉 政风险防控机制建设,切实增强反腐倡廉的自觉性。 四、围绕中心抓党建设,凝心聚力促发展 一是在党员管理与服务上,克服对党员关心少、服务少的问 题,重视党员的合理愿望和要求,确立上级党组织为下级党组 织服务,党组织为党员服务,党组织和党员为群众服务的观念, 切实解决党员的实际困难,调动党员的积极性。 二是在党支部开展活动质和量上,克服重形式,轻效果、重 数量,轻质量、重开会传达文件,轻党员参与互动,党内生活不 活跃的问题,使党的活动紧贴企业实际,与时俱进,保证党支 部的活动灵活多样,效果明显。 三是在党建工作与经济工作上,努力克服就党建抓党建的 工作问题,坚持做到围绕经济抓党建,抓好党建促经济,保证 89 党支部各项工作与生产经营活动紧密结合,相互促进。 四是在党支部工作考核上,克服重经济工作指标,轻党建 工作指标的工作问题,做到党建工作与经济工作目标一起确定, 任务一起布置,工作一起考核,奖惩一起兑现。 2018年工作计划要点(党支部) 为全面贯彻落实 XXXX公安局党委 2018年党建工作部署,结 合《2018年机关党建工作要点》(XXXX党字〔2018〕XXXX号)及局 党委对各支部党建工作绩效考评的相关工作要求,立足 XXXX党 支部工作实际,将 XXXX的党建工作纳入日常化、制度化渠道,与 业务工作同步推进,现将本计划方案内容明确如下: 一、细化党建工作责任分工 为进一步明确支部组织架构,细化责任分工,现按照局党 委的要求,现将第 XXXX党支部党小组设置情况报告如下: 1、党支部职责情况。党支部书记:XXXX;党支部副书记: XXXX;纪检、宣传委员:XXXX;组织委员:XXXX;保密青年委员: XXXX。 90 2、支部下设党小组。第一党小组(XXXX大队、XXXX大队): XXXX(组长)、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX;第二党 小组(XXXX大队、XXXX室):XXXX(组长) 、 XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX;第三党小组(XXXX大 队、XXXX大队、XXXX室):XXXX(组长) 、 XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX)。 工作组职责:每组设工作组长一名,原则上由骨干党员担 任,各党小组必须认真组织党员参加组织生活。每月至少召开一 次小组会,传达学习上级党委的文件、精神,民主评议党员,向 支部推荐入党积极分子,按时收缴本小组党员的党费,指定专 人负责党小组会议的记录,存档备查。 2、严格规范基层组织生活 1、党支部每月要至少召开一次支委会,研究贯彻落实局党 委的重要决策部署,立功受奖、人员工作变动等重大、重要事项, 发展新党员、确定召开支部大会的议题等工作。(由组织委员负 责组织、记录,存档备查) 2、党支部每季度要至少召开一次支部大会。学习传达贯彻局 党委文件、精神,民主评议,选举、表决需要集体表决的工作事 项。(由组织委员负责记录、存档备查) 91 3、支部书记上党课每年要不少于四次(计划上半年、下半年 各两次),由支部书记负责准备课件,并报局党委备案。(组织 委员负责组织、记录) 三、切实抓好党员队伍建设 按照局党委的统一要求,扎实开展党员发展工作,完善相 关程序、材料,并报地区公安局政治部统一审核、备案;目前, 第 XXXX党支部现有民警XXXX人,党员 XXXX人。正在培养的入党 积极分子 XXXX人,可新增入党积极分子 XXXX人 (XXXX、XXXX、XXXX、XXXX),本年度拟计划发展党员 XXXX名(届 时根据实际情况确定)。(由组织委员负责实施) 四、创新开展专题组织活动 按照《2018年机关党建工作要点》、《XXXX公安局党支部工作 规范》的要求,全年紧紧围绕总目标,深入学习贯彻党的“十九 大”精神和习近平总书记系列重要讲话精神、认真开展“学讲话、 转作风、促落实”、“抓作风、促稳定”等专项教育,结合“访惠 聚”工作,持续深入推进“民族团结一家亲”活动,将支部下 派“访惠聚”干部(XXXX),指定为支部“民族团结一家亲” 联络员;同时,在“七一”、“十一”等重大时间节点,或是参 加局党委统一组织的党建活动时,支部将定期组织开展活动, 92 结合《XXXX 2018年队伍管理量化推进表》,充分利用 XXXX运营 维护的“今日头条”、“XXXX巡查执法账号”等网络自媒体平台, 做好宣传工作,及时编辑党建信息简报、在 XXXX公安局和 XXXX 网页上推送发布,积极营造良好氛围。(由宣传委员负责实施、 全体党员干部参与) 五、扎实推进党员述职评议工作 开展党支部书记抓党建工作述职评议,计划2018年 10月下 旬至 11月上旬,由党支部书记重点围绕年度党建工作开展情况, 取得主要成效、存在的主要问题,及下一步工作计划等,拟定党 建工作述职报告,并在支部内述职。在此基础上组织评议,评议 分为“好、较好、一般、较差”等四个等级。同时,及时将评议情 况报送 XXXX公安局政治部。(组织委员负责、全体党员干部参 与) 六、严格落实党务公开制度 一是按照依法公开、真实可信的要求,规范党务公开内容, 工作情况及时在 XXXX网站上进行公开、公示,将《第 XXXX党支部 书记抓党建工作报告》、《党支部改选情况》、《党员发展情况》,及 时向全体党员干部通报和公示。二是利用好“第 XXXX党支部书记、 93 副书记”信箱,及时倾听支部广大党员干部心声,摸清思想底 数。(支队所有班子成员负责) 七、切实抓好思想政治工作 1、理论学习。按照局党委和党支部政治理论学习计划,要有 学习、有记录、有总结。支部、各党小组要有会议记录、党员要有学 习笔记。(支部书记负总责、副书记牵头实施) 2、谈心谈话活动。定期(每半年不少于一次)开展谈心谈话 活动。(支部书记和班子成员之间,班子成员与分管民警之间) 谈话要有专门谈心谈话记录本。(支队所有班子成员负责) 3、发声亮剑和“五管”工作。按照“四强”干部标准抓好党 员干部队伍建设,落实好“五管”和“三敢两绝”措施,认真 解决好党员干部队伍“两面性”、“两面人”问题,切实发挥党 组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。支部采取座谈会、讨论会、以 及集体学习等形式,组织所有干部特别是 XXXX领导干部发声亮 剑,记录好发声亮剑的主要观点和实例,并在召开讨论会前向 政治部报备,邀请纪检委、政治部派员指导会议。(支部所有班 子成员负责、全体党员干部参与) 八、抓好基层党组织突出问题整治 2018年,继续按照局党委的部署及要求,针对当前在党组 94 织基础工作中存在的一些突出问题,从党组织不按期换届选举、 “三会一课”制度执行不到位、党员交纳党费不规范、不坚持程 序标准发展党员和党员档案管理不规范、党组织关系转接不及时 等 5项党建基础工作入手,认真开展集中自查,对发现的问题及 时整改,并向局党委上报整改情况材料。(组织委员负责、全体 党员干部参与) 九、完善工作资料保管制度 对“三会一课”“党员及入党积极分子卡片和档案”、“各 党建专项教育活动档案”、“在职党员到社区报到卡片”、2018 年全年政治学习资料,进行认真分类,逐一建档留存,作为年 终党建工作绩效考核的档案,在面临新情况、新动向时,要及时 做好档案的更新,与 XXXX和地区当前的党建工作时政紧密结合, 确保工作的时效性。(全体党员干部参与) 十、落实党建工作调研和论文撰写工作 紧密结合当前支部开展党建工作的实际,围绕“如何创新 党员民警教育方式方法,推进“十九大”精神贯彻落实和“两 学一做”学习教育常态化制度化”这一专题,在党支部广泛听 取全体党员干部的意见建议后,认真撰写 2018年党建论文,就 如何按照习近平总书记 XXXX工作“总目标”、XXXX书记一系列 95 重要讲话精神及 XXXX扩大会议精神,认真扎实的开展好“学、转、 促”专项教育及各项政治工作,提出合理化、可行性的建议,确 保广大基层干部政治坚定、思想稳定、道德纯洁,为“总目标” 的最终实现提供强有力支撑,谋求思想政治教育的实实在在效 果。(党支部书记负责) 2018年工作计划要点(党支部) 指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻落实十九大精神,深化“两学一做”学习教育常态化 制度化,坚持稳中求进总基调,围绕 2018年工作目标,继续开 展“党员先锋岗”品牌建设,加强党的思想、组织、作风制度和 党风廉政建设,为打造国家级“敬老文明号”养老机构,提供 坚强的政治保证。 一、提高全体党员政治理论素质 1.做好十九大精神贯彻学习。深入学习宣传贯彻党的十九大 精神,采取书记上讲台、专题党课、固定学习日等方式,将学习 贯彻十九大精神与建设学习型党组织、学习型领导班子相结合, 切实用学习指导实践、推动集团公司中心工作。 96 2.积极开展党员专题教育(党风廉政教育、创先争优教育、 革命传统教育等)。巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度 化成果,做到理论武装头脑、严明规矩纪律,不断将全面从严治 党向一线党员延伸。按照上级党委统一部署要求,扎实开展好新 一轮专题学习教育。 二、全力打造先进党支部建设 3.发挥典型示范引领作用。认真贯彻中央、省、市委有关文件 精神,进一步落实全面从严治党要求,加强新形势下支部党建 工作。按照坚持、加强、创新的要求,从严落实“三会一课”、民 主生活会、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度,提高党 内生活质量。落实党建制度执行责任制,加强监督检查,强化通 报整改和责任追究。推进党支部阵地建设,按照统筹整合、方便 实用、功能配套的原则,加强党员活动场所建设,配备必要的党 旗党徽、党员活动室等设施。充分运用信息网络和新媒体技术开 展党员教育管理工作,发挥微信、司报、墙报橱窗等宣传教育平 台的作用,拓展党建工作空间,全面提高党建工作信息化水平, 全力打造先进党支部建设。 4.加强党员队伍建设。按计划完成 1名发展对象纳新工作。着 力推行把优秀员工培养成党员、把党员员工培养成骨干的“双 97 培”机制。完善党员公开承诺践诺、党员志愿服务、党员联系群众 等制度,为党员发挥作用搭建平台。建立党内激励关怀机制,关 心党员的思想、学习、工作和生活,及时解决党员的实际困难。 三、加强党建工作品牌建设 5.推进“三访三送”特色项目建设。开展“走访入住老人送 关怀、走访空巢老人送温暖、走访社区老人送服务”活动,建立 党建品牌长效机制,注重深化提高,使党建品牌深入人心,持 久发力;细化“三访三送”工作,使“三访三送”工作常态化 运行,更加精准,更富有成效。 6.开展创先争优活动。充分发挥党员的先锋模范作用,遵循 “服务老人、服务员工、服务发展”的服务型党支部建设的目标, 丰富拓展实践平台,通过深入开展“党员先锋岗”活动,发挥 共产党员的先锋模范作用。 四、树立党建工作品牌 7.推进微信宣传特色项目建设。紧扣“构建大宣传格局,壮 大主流思想舆论,提升舆论引导能力,放大新媒体特色”任务, 为和生源发展营造良好舆论环境。要挖掘先进典型,大力表彰工 作先进团队和个人,大力弘扬吃苦奉献精神,弘扬正能量。 8.提升传统媒体宣传成效。按期继续做好司报编辑工作,发 98 送范围覆盖到员工、入住老人、有联系的机关、企业等。积极向市 级或以上媒体报送新闻,进一步提升和生源在社会上的美誉度。 五、营造风清气正政治生态 9.深入开展党风党纪教育。落实年度党风廉政责任分解。通 过专题报告会和党课等形式,组织开展“学十九大精神、学准则、 学条例”活动。观看反面典型视频,组织党员职工开展拒腐防变 警示教育。完善内控机制,筑牢杜绝“四风”的长效防线。 10.加强职业道德教育。通过组织开展道德讲堂、员工学习活 动,加强对全体员工特别是党员员工进行职业道德教育和熏陶, 进一步强化责任意识。开展主题鲜明、形式生动的职业道德宣传 教育活动。有计划地组织入住老人和家属对护理员和员工开展满 意度测评、领导点评,形成纠偏机制。 2018年政法宣传工作计划要点 2018年,政法宣传战线要紧紧围绕十九大精神,抓住宣传、 贯彻党的十九大这条主线,突出团结群众、凝聚队伍、震慑犯罪 的工作重点,运用理论、新闻、文艺、社会、网络宣传驱动,着力 99 抓好政法队伍宣传教育,积极培育、践行近平新时期中国特色社 会主义理论体系,促进全地区政法文艺文化发展,切实提高涉 和政法舆论引导水平,推动政法舆论生态持续改善,确保全地 区政法意识形态领域安全,为实现社会稳定和长治久安凝心聚 力,营造安全稳定的社会环境。 1、深入学习贯彻党的十九大精神 1、加强理论宣传。坚持把学习宣传贯彻十九大精神及习近 平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务,深刻认识 总书记讲话的重大意义,准确把握总书记讲话的精神实质,引 领全区政法干警切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话精 神上来,坚定坚决维护核心,切实担负起维护稳定的政治责任。 积极参与 XXXX开展的习近平新时期中国特色社会主义理论体系 和习近平总书记系列重要讲话精神等学习宣传活动,鼓励、支持 政法干警积极撰稿评论或开展相关理论研究。 二、营造学习宣传党的十九大精神浓厚氛围 2、加强新闻宣传。精心组织贯彻党的十九大精神宣传报道, 大力宣传全地区政法战线落实总目标,全力维护社会稳定取得 的新胜利;大力宣传全地区政法系统促进社会公平正义、保障人 民安居乐业、服务经济社会发展、提升基层社会治理能力取得的 100 新成效;大力宣传全地区政法干警恪尽职守、不怕牺牲,为十九 大精神的贯彻实施做出的新贡献。适时组织媒体深入基层采访报 道,努力推出一批政法系统新典型。 3、加强文化宣传。积极参与各级宣传部门组织的“感党恩 听党话跟党走”活动,积极开展丰富多彩的政法文化宣传,据 情举办书画摄影展、歌咏比赛、主题晚会、主题宣讲等;编撰、刊 发有关党风廉政建设和反腐败工作的理论文章、评论、散文、小说、 诗歌等体裁的宣传稿件,大力营造良好的舆论氛围。 4、加强主题宣传。充分发挥政法战线在全社会的示范引领 作用,把近平新时期中国特色社会主义理论体系的宣传融入法 治宣传和建设之中。通过新媒体、微视频等多种手段广泛开展政 法系统弘扬社会主义核心价值观活动,深入挖掘报道一批全 XXXX政法系统英模、民族团结模范、劳动模范、道德标兵等集体和 个人。大力开展“传家训、立家规、扬家风”活动,宣传少数民族 特有的家风、家教,以及独具特色的廉政文化。动员组织广大政 法干警积极参加文明家庭评选、道德模范和文明家庭评选表彰活 动、“我推荐、我评议最美 XXXX人’’活动和“民族团结一家 亲”主题文化等活动。 5、加强动态宣传。加大全 XXXX区政法系统牢固树立常态化维 101 稳思想,坚决打好反恐维稳“组合拳”,保持高压震慑,主动 进攻的雷霆之势的跟踪报道;挖掘政法战线织密城乡维稳防控 网络,发挥便民警务站作用,夯实社会防控基础,着眼实战、加 强演练,不断提升快速处置能力,全力保护各族群众生命财产 安全的生动事例;及时总结强化科技支撑,提高社会治理智能 化水平,打击新型犯罪,强化公共安全,进一步提升各族群众 幸福感和满意度的好做法;大力宣传加强基层群众工作,不断 巩固反恐人民战争的成果,筑牢维护稳定钢铁长城的好经验。 6、加强法治宣传。围绕国家宪法日暨全国法制宣传日、全民 国家安全教育日、综治宣传月等重要节点,开展好“百名法学家 百场报告会”、“深化“法律六进”,服务科学发展”等群众性 法治文化活动。特别是在农牧区、居民和宗教人士中,突出抓好 反恐怖主义、宗教事务管理、婚姻、计划生育、民族团进步工作政 策法规、教育等领域法律政策的宣传,增强各族群众的法治意识 和守法自觉,不断深化教育转化工作,巩固“去极端化,成果, 着力扭转一些信教群众“教大于法”的错误认识,切实在全社 会营造“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的浓厚氛围。 7、加强“平安XXXX”宣传。加大平安细胞工程创建宣传力度 广泛宣传《群众举报涉暴恐线索奖励办法》《关于上缴‘三非一 102 品’的通告》,以及边防政策法规宣传,及时推送平安建设中涌 现出得先进事迹和典型经验,号召全社会向见义勇为模范学习。 适时开展“平安 XXXX’’主题采访活动。 8、加强干警形象宣传。学会“讲故事”,在全社会强力塑造 信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法干警形象。选好 角度,大力宣传通过“学转促”活动,政法队伍发生的新变化 新气象新面貌。注重通过凡人小事,放大广大干警在维稳一线、 “民族团结一家亲”、“访惠聚”、学前双语支教等工作中的突 出成绩,在全社会打造政法干警亲民的“软”印象,拉近警民 关系。继续开展好“推树政法好人物、讲民族团结故事”活动; 继续办好“我的警察爸爸妈妈”系列宣传活动,借助艺术形式, 提炼升华 XXXX政法干警光辉形象。 9、加强以案释法报道力度。创新宣传教育形式和载体,全面落 实法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度,结合全地区 正在开展的“五管、三敢、两绝’’活动,主动发声亮剑,加大 正面宣传力度。发挥典型案件报道释法、震慑功能,通过一个个 活生生的案例演绎讲述一条条具体法律规定,对群众开展法治 教育,做到报道一案,教育一片。同时,用好教育转化典型现身 说法,强化对群众宣传教育的效果。 103 三、守牢涉和政法意识形态主阵地 10、加强队伍建设,严明纪律。要进一步加强政法宣传领导 班子和干部队伍建设,贯彻全面从严治党要求,严肃新闻宣传 政治纪律,遵循党的宣传工作方针,始终坚持党的领导和中国 特色社会主义道路、理论和文化发展方向,突出政治意识、大局 意识、核心意识和看齐意识,正面宣传、正向引导、弘扬正能量。 涉及宗教事务管理、“两面人”查处及其他政治纪律案件的,要 慎报慎发,严禁不经组织审查的个人刊稿行为。要严格新闻宣传 工作纪律,坚持客观求实,严禁弄虚作假,报假新闻、发假消息。 11、加强“三同步”工作机制建设。完善舆情预警机制,把 舆情专班工作机制向县市延伸。定期召开形势研判会,重大事项 宣传报道提前评估,重大敏感案事件提前介入,拿不准的要及 时请示。梳理涉和政法舆情领域易发、多发问题和群众对涉和政 法领域存在的错误观点、误解和偏见。 12、加强涉和政法网络宣传和管理。坚持团结稳定鼓劲、正 面宣传为主的方针,加强新媒体矩阵试点建设,把政法专业新 闻媒体和政法单位政务新媒体纳入管理服务之中,不断推动政 法新媒体矩阵出新出彩。按照党管新闻舆论阵地的要求,建立健 全政法新媒体信息发布和管理制度,严格遵守党的新闻宣传纪 104 律,落实 “三审三校”程序,坚决堵住安全隐患。 13、加强干警宣传纪律意识。未经授权,不得接受涉及重大 维稳举措、案情披露等相关采访;不得擅自发布、传播与工作有 关的信息,不得公开发表与公职身份不符的言论。要把抵制民族 分裂主义和宗教极端思想渗透作为政法领域意识形态工作最重 要内容,敢于发声亮剑,旗帜鲜明的批驳错误言论和思潮。 四、努力提升政法宣传干部专业素养 14、加强日常学习。督促政法宣传干部加强自学,强化理论 学习,认真开展“学转促”活动,始终增强“四个意识”,坚 决维护以习近平同志为核心的党中央权威,以高度的政治责任 感做好工作。对地委决策部署要求,坚决做到令行禁止。强化业 务学习,着力提升政法宣传干部把握政法工作规律和新闻传播 规律的能力,着力提升新媒体素养和网络宣传实战的水平。 15、加强宣传业务培训。加强全地区政法宣传干部培训,广 泛争取宣传文化系统各类培训名额,加强政法新媒体队伍建设, 积极协调参与自治区和地方组织的网评员培训。 16、健全信息报送和奖惩机制。各级政法部门要加强信息报 送工作,严格审核把关,在向当地宣传部门、媒体平台推送的同 时,要报送地委政法委。地委政法委将政法宣传工作纳入新疆政 105 法综治网络宣传考核范畴,对不重视政法宣传工作或敷衍塞责、 消极应对的,扣除年度政法宣传考核分值;对重视政法宣传工 作,宣传形式多样,推树典型事迹感人,社会效果良好的,地 委政法委将宣传线索向上级政法委推送,并作为表彰奖励的重 要依据。 2018年政治工作计划要点 为深入贯彻十九大精神及中共中央《关于新形势下加强政法 队伍建设的意见》、公安部党委《关于加强和改进新形势下公安队 伍建设的意见》、《关于进一步加强和改进关爱民警工作意见》、 《公安部政治部关于进一步加强XXXXX公安队伍建设的若干意 见》和XXXXX党委去年以来召开的稳定工作专题会议、全国公 安 XXX会议等系列会议精神,特别是近期 XXXXX党委部署的 XXX 响应常态化、XXX常态化、XXX组合拳等一系列重大部署 要求,把握反恐维稳新常态下公安政治工作规律,化解突出矛 盾,倡导科学用警,从严从实深化真情爱警各项举措,确保队 伍稳定和战斗力提升,确保民警身心健康,依据相关政策,制 106 定本意见。 一、巩固党的基层组织建设,创新活动载体 1、建立健全基层党组织。积极发挥党组织战斗堡垒和党员民 警模范带头作用。基层科所队有正式党员 XXX人以上的,成立 党支部,临时派出的工作机构成立临时党组织;党员 XXX人以 上的党支部,设立支部委员会。党的支部委员会每届任期 XXX 年。XXX、XXX警务室要相应设立党小组。建立责权利相统一的 目标责任体系,对党委(支部)书记的责任全面细化分解,列出责 任清单,细化支部班子建设、支部制度台帐、日常工作、活动组织 等标准要求,规范相关制度。 2、发展壮大党员队伍。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、 慎重发展”要求,借助 XXX关于加强基层基础、党员发展不受 名额指标限制的特殊政策,坚持成熟一个发展一个的原则,有 组织有计划地做好党员发展工作,结合反恐维稳任务特点持续 开展“火线入党”,努力提高公安队伍中党员民警比例。 3、严格落实党内政治生活。突出政治学习和教育,推进党性 教育经常化,严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员领导 干部双重组织生活等制度,探索制定严格组织生活的制度办法, 建立具有XXX基层特点的组织生活制度。 107 4、注重发挥群团组织作用。加强对团委、妇委会等群团工作 的组织领导,健全制度,完善机制。加大对群团工作的支持保障 力度,激发群团组织活力,积极为共青团、妇委会等群团基层组 织发挥作用创造条件。 5、创新各类专项教育活动。落实“学转促”专项活动实施意 见,坚持学用结合、建制度、树典型,查摆分析,落实责任,严 厉整顿“四风”“四气”,推动警风警纪明显转变。围绕党的十 九大,开展“落实十九大、岗位做奉献”主题活动,总结、宣传 好党的十九大以来本单位、本警种各方面工作的新探索、新进展、 新成就,坚定信心、筑牢警魂。继续深化“民族团结一家亲”活 动,拓宽领域,创新形式,收到实效。 二、从严规范组织生活,确保队伍内部和谐稳定 6、开展经常性谈心谈话。各级领导干部、特别是“一把手”、 政委(指导员)严格落实“一岗双责”,与一线民警同吃、同住、 同战斗,把握民警思想脉搏,掌握民警思想动态。把一人一事的 经常性思想政治工作跟进到一线,落实到一线,在民警执行重 大任务、合法权益受到侵害、家庭变故、工作生活遇到挫折、产生 矛盾纠纷等思想容易波动时,及时进行谈心谈话,确保广大民 警始终保持最佳的精神状态投入到各项工作中。 108 7、落实家访、慰问等帮扶机制。各级公安机关政工部门采取 多种形式,广泛开展为一线民警送关爱、送温暖活动,凝聚队伍 活力,激发队伍战斗力。遇有民警长期出差、重病、伤亡、直系亲 属亡故、生活困难等情况,及时上门走访慰问。加强与民警家属 沟通联系,落实家属座谈会制度,征求民警家属对公安工作的 意见建议,了解民警家庭状况、婚恋危机和家属、子女就业入学 等实际困难,并积极协调帮助解决。关心关爱公安英烈家属、失 独警察家庭和伤残民警,定期组织慰问英烈家属和因公伤残民 警。 三、创新勤务警务模式,多措并举科学用警 8、协助做好招录工作。积极争取人社、编制等部门支持,将 地县两级公安机关已有空编全部(含年内自然减员数)用于招 录,实现空缺编制“应招尽招”。同时,统筹考虑公安院校公安 专业毕业生、驻疆部队退役士兵、急需紧缺人才等各项招录,确 保公安机关警力及时得到补充,队伍结构不断得到优化。 9、建立公安机关交流援助机制。不断推进警力下沉,开展多 批次、多层次、多警种的公安机关交流援助工作,营造兄弟省市 公安机关与和田公安机关,上下级公安机关之间良好交流援助 格局,缓解重点区域、重点岗位警力紧张的问题。 109 10、落实轮休和年休假制度。科学用警,实现警力投放与工 作需要相匹配。按照每周至少保障休息 XX 天,每季度休假 XX 次、XX 天左右的原则,建立民警强制轮休制度。各级领导干部要 切实担起责任,加强对轮休和年休假落实情况的督导检查,并 把督导考核情况纳入到领导干部履职情况的考评中。严格落实 《职工带薪年休假条例》、《关于自治区机关事业单位工作人员带 薪年休假实施办法》(X党办发〔2017〕XXX号)等规定,有计划 分期分批组织年休假。 11、规范警辅力量建设,不断提升编制使用效能。加大警务辅 助人员的教育培训力度,强化忠诚教育,提高履职能力,规范 警辅队伍建设,维护公安队伍形象。不断建强警辅力量,补充现 有政法专项编制人员,置换警力资源投入基层执法一线。 四、健全完善激励机制,大力实施暖警工作 12、推动县市公安局基层所队规格升格。切实加强县市公安 局基层所队建设,提高基层民警政治待遇,激发民警工作积极 性,向地委、行署及相关部门积极争取,将县市公安局派出所 、 XXX大队、XXX(巡)警大队、XXX大队、XXX大队、XXX所、 政工室、XXX管理大队、XXX大队等基层所队的规格升格为副科 级。 110 13、加大干部选拔任用工作。树立良好的选人用人导向。根据 《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定和程序要求,结合 正在开展的严打专项行动,以干部德能勤绩廉现实表现为依据, 坚持公开公正公平原则,坚持“应推尽推”原则,将符合副科、 正科任职条件的后备干部全部推荐出来。 14、战时表彰工作机制。围绕公安中心工作,积极落实战时 思想政治工作要求,开展战时表彰奖励工作机制,第一时间派 员赶赴案事件处置现场,了解掌握相关情况,按照“实事求是, 按绩施奖”的原则,对表现突出集体和个人予以奖励,切实发 挥表彰奖励工作鼓舞士气、凝聚警心的作用。 15、“火线提拔”工作机制。把“贯彻总目标认识到位、措施 得力、成效明显”作为重要条件,把“关键时刻能够站出来、冲 得上、顶得住、打得赢,敢于发声、敢于亮剑、敢于牺牲”作为重 要标尺,大力选拔对党忠诚、对以习近平同志为核心的党中央绝 对忠诚、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能 力的干部。要突出提拔在反恐维稳战斗中临危不惧、表现突出、作 风顽强的干部,择优 “火线提拔”,树立“实干论英雄”的用 人导向。 16、用好用足现有政策。梳理落实公安民警抚恤优待政策, 111 确保政策用足用好。对优抚对象子女就业优待、参战公安民警保 护机制、基层公安民警纳入乡镇干部周转宿舍“安居安心”工程 保障范围、调整一次性特别抚恤金经费保障渠道、《<人民警察抚 恤优待办法〉实施细则》等优抚政策落实情况进行调研摸底、督促 落实。 17、积极开展民警健康干预。建立与民警体检相关的绩效考 评机制,实施常态化上门巡诊模式。落实民警年度体检制度,建 立民警健康电子档案,对民警健康状况进行分析,提出健康保 护意见。对体检结果异常的,督导开展复查、就医,强化健康生 活方式指导和干预。为民警配备急救小药盒、药品和便捷、轻巧的 医疗检测仪器设备,并开展必要的培训,确保发生突发疾病时 能够及时施救和自诊自救。 18、关心关爱民警家庭。积极争取当地党委、政府和财政部门 支持,加强基层所队“五小工程”建设,为民警工作创造良好 条件。争取当地编制、组织、人社等部门支持,积极协调解决民警 夫妻两地分居,切实解决民警后顾之忧,增强队伍凝聚力和战 斗力。 五、创新实战训练模式,贴近实战练精兵 112 19、加强教官队伍建设。一是以培育“四能”教官为目标, 构建“金字塔”教官队伍,各县市公安局培养县级警务实战教 官不得少于总警力的 XXX%(少数民族教官不少于 1/2),新增 地级警务实战教官 XXX人(少数民族教官不少于 1/2);二是 立足“211”工程,确保(两站一所一室)有教官。即:一个公安 检查站XXX名教官、一个便民警务站XXX名教官、一个派出所 XXX名教官、一个警务室 XXX名教官,做到有教官随队执法执 勤,有教官现场指导、有教官组织训练。三是强化专业警种业务 教官培养,重点加强群众工作、信息化应用、“双语”、XXX信息、 XXX审讯等类别的教官培养,各县市公安局各类别教官不得少 于 3人;四是配齐配强专职教官,地级训练基地专职警务实战教 官不少于 XXX人,县级训练基地(战训大队)专职警务实战教 官不少于 XXX人;五是继续推行领导干部上讲台、下训练场制 度,地、县级公安机关班子成员和科所队领导每半年不少于XXX 次上讲台授课,便民警务站、公安检查站负责人每季度不少于 XXX次上讲台授课。 20、加强实战案例教材研发。XXX公安局指导各县市公安局 组织教官对实时案例进行剖析,要强化检讨意识,不怕暴露问题, 勇于揭露问题,敢于“鸡蛋里挑骨头”,用文字把案件还原,用 113 平面图把案件绘制清楚,并及时将鲜活案例教材应用于培训, 通过总结把能力“短板”找足,通过针对性训练把“短板”补齐。 各市县公安局上报实战案例教材不少于 XXX篇,各专业警种案 例教材不少于XXX篇。 21、坚持常态化岗位训练。牢固树立岗位就是战场的理念, 强化工作岗位练兵、值班备勤随岗练兵、驻地单位日常练兵,突 出解决工训矛盾和训练脱离原岗原职原地带来的不适应问题, 提高练兵的精准程度,建立健全“师傅带徒弟、骨干带新警”工 作机制,真正做到干什么、练什么,缺什么、补什么。努力打造公 安警种专业力量,助力“XXX”专项行动,实现“打防 XXX” 能力建设新突破,提高发现、控制、预警能力。以“预防、发现、处 置、打击”和审讯深挖、群众工作能力为核心内容,依托“政工 搭台、警种唱戏”模式,以培养警种骨干团队、打造警种教官团 队的方向,立足岗位职责,扎实开展好实战训练。 22、以高频次送教为主导。按战时思想政治工作部署,各县 市公安局要围绕基层民警岗位能力,突出抓好基层所队、警务室、 便民警务站、公安检查站、治安卡点第一时间第一现场处置、应急 处突最小作战单元精准打击技战法和战时心理健康服务等重点 内容,组建教官团队,高频次开展送教下基层活动。 114 23、加强实战指挥能力培训。大力开展县级公安机关班子成 员实战指挥训练,着力提升一线指挥员驾驭复杂局势、果断指挥 调度、高效统筹协调、有效指挥处置的能力,促短板为样板,变 难点为亮点,切实提升县级公安机关领导干部驾驭复杂局势和 实战指挥决策能力。 24、突出抓好实战演练。以打击XXX第一时间、第一现场处 置为引领,结合阶段性重点工作,立足派出所、警务室,便民警 务站、公安检查站、治安卡点,围绕岗位职责、警力配置和武器装 备,组织开展针对性的技战法训练及实战演练,提升基层派出 所民警、警务室民警及维稳力量打击、处置能力。 六、唱响治警主旋律 弘扬警营正能量  25、围绕公安中心工作,提升宣传效能。围绕社会稳定和长 治久安总目标,围绕“贯彻十九大”和严打攻坚、公安改革、 “四项建设”、“民族团结一家亲”、“访惠聚”等工作,主动 设置议题,增强公安宣传的策划性、整体性和节奏性,有重点、 有节奏、不间断地开展专题宣传、集中报道、宣传会战,力求新闻 宣传在上重要媒体、上重要版面、上重要时段和上重头稿件上有 新突破。 115 26、强化舆论引导,赢得人民群众的理解和支持。组织开展 警媒恳谈会、媒体通气会、“记者进警营”等活动,大张旗鼓地 宣传公安机关维护社会稳定、服务经济建设等方面取得的成绩, 努力展现公安民警忠诚履职、无私奉献的良好形象,让全社会感 知公安、理解公安、支持公安的良好氛围。同时,深入挖掘基层民 警在日常工作中的亮点和感人事迹,全方位、多角度反映基层公 安机关和广大民警的工作状态,树立 XXX公安良好形象,构建 和谐警民关系。建立重大敏感舆情 24小时监测处置引导工作机制, 加强网络评论员队伍建设。落实重大敏感案件事件依法处理、舆 论引导、社会面管控“三同步”机制。 27、强化典型选树,激发正能量。以弘扬人民警察核心价值 观为重点,结合以点带面和以面选点两种手段,对全区公安机 关涌现出来的好经验、好事迹进行深入挖掘和宣传报道,大力推 树基层一线单位和民警中涌现出的先进典型。持续开展第二届 “最美警察、最美警队”获奖者的宣传,形成“老典型保持先进, 新典型层出不穷”的局面。在典型宣传方面采取由泛到精、自上 而下的宣传,宣传手段要运用传统加创新、网络加媒体、内强加 外树的方式开展。 28、加强XXX主页及 XXX政治部网页信息报送工作。各县 116 市局、XXX局各部门要积极研究、学习、领悟厅主页及厅政治部网 页信息的格式规范、报送范围、报送内容,制定专人负责此项工 作,牢牢把握上报信息质量,及时上报相关信息,力争信息通 过数量在 2018年有较大幅度提升。 29、全警参与,构建大宣传格局。基层公安宣传工作不仅是 宣传民警一个人的事,而应是大家共同的事,应广泛树立“人 人都是宣传民警”的思想,全警动员、群策群力,广泛发掘工作 中的新闻点,第一时间撰写稿件,相互交流学习。在各警种、各 部门全面推进警察公共关系建设,每个民警都承担起向自己的 工作对象进行宣传的责任和义务,争取把每个单位都建成对外 宣传的窗口,每个民警都成为宣传员,在整个公安系统形成人 人参与宣传的大好形势,构建起一个横到边、纵到底的大宣传网 络。 30、积极参加公安部、公安厅及上级部门开展的宣传主题活 动,主动与新闻媒体保持联络,与记者保持良好的协作关系, 采取邀请记者深入采访和报送稿件相结合的方式,发动广大民 警、协警参与到大宣传工作中,及时报送参与活动的相关情况, 激发民警荣誉感、使命感、自豪感。 31、立体式通联,破解宣传渠道单一的难题。围绕多上大报、 117 上大刊、上头条、上专版、上专题、出精品,充分利用报纸、广播、 电视、网络等新闻媒体,发挥QQ、微博、微信现代新兴宣传载体 的功能,打造立体化、全方位、全时空的宣传态势,做到报刊有 字、广播有声、电视有影、网络有栏。要走出去,积极向上级公安、 宣传部门主管领导汇报本单位策划的公安新闻宣传主题,争取 支持。 32、严格公安宣传纪律,破解因失漏密造成其他负面效应的 难题。要严格公安宣传纪律,坚决防止因宣传不慎引起负面效应, 公安宣传工作必须讲政治、讲纪律、讲实效,切实提高宣传报道 技巧。一是对于涉XXX的报道要严格把关,严格按照自治区党 委及公安厅等上级机关部门要求开展宣传工作,杜绝私自发布、 通报相关情况、案情;二是对于影响公安机关形象的事件,尤其 是对伤害未成年人、恶意报复社会、作案手段残忍易引起社会恐 慌、诱发模仿效应的恶性刑事案件,涉及民族宗教冲突、易引发 XXX事件,波及面广、涉及人员众多的涉众型 XXX案件,以及 上级公安机关统一经营、XXX的案件,原则上不进行公开报道; 三是在XXX 报道和接受媒体采访中,不得暴露刑侦工作中的秘 密侦查手段;四是在专项行动开始前,未经上级允许不许暴露 行动时间、步骤、措施,以免影响整体效果。 118 2018年意识形态工作计划要点 为深入学习贯彻党的十九大精神,进一步加强和改进意识 形态工作,落实党管意识形态原则,明确党委领导班子、领导干 部的意识形态工作责任,根据中央、市委相关文件精神和市卫生 计生委有关文件要求,结合中心实际,制定 2018年意识形态工 作计划如下: 一、总体要求 意识形态工作是党的一项极端重要的工作,关乎旗帜、关乎 道路、关乎国家政治安全。区供销社党委抓意识形态工作,必须 高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党委意识形 态工作责任责任制,以培育和践行社会主义核心价值观为核心, 切实加强意识形态领域管理和引导,进一步强化理论武装、正面 宣传、文明创建、文化基础设施建设和队伍建设,唱响主旋律, 弘扬正能量,为中心事业健康稳步发展提供有力的思想保证、精 神动力、舆论支持和文化支撑。 二、工作原则 119 按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责、谁主办谁负责原 则,中心党委领导班子对中心意识形态工作负主体责任。党委书 记和中心主任是第一责任人,必须旗帜鲜明地站在意识形态工 作第一线,带头抓意识形态工作,带头管阵地把导向强队伍, 带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重要问题亲 自过问、重大事件亲自处置。党委其他成员根据工作分工,按照 “一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。 三、工作计划 (一)切实加强组织领导 中心党委要把意识形态工作作为党的建设的重要内容,纳 入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,纳入党 的纪律监督检查范围。 1.抓好部署推动。将意识形态工作摆上重要议事日程,列入 中心年度工作计划,与业务工作同安排、同部署、同检查。要召开 专题会议,对意识形态工作进行分析研判、听取汇报和推动部署, 在制度上、人员上、经费上加大投入,确保各项工作的顺利推进。 2. 积极参加宣传部门组织各项活动,扎实推进本单位宣传 思想文化工作。 (二)大力推进理论武装工作 120 围绕建设学习型党组织,以建设学习型管理团队为抓手, 深入推进理论武装工作。 1.认真制定领导班子和学习型管理团队学习计划,组织开展 好政治理论学习和读书活动,引导党员干部学理论、学法规、学 业务,倡导干部职工多读书、读好书、善读书。结合推进“两学一 做”学习教育常态化制度化,深入学习领会习近平新时代中国 特色社会主义思想的丰富内涵、科学体系、实践要求,坚定道路 自信、理论自信、制度自信、文化自信。年内,开展中心组集中学 习不少于 12次。 2.抓好形势政策教育,组织干部职工深入学习贯彻党的十九 大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及上级部门重 要会议文件精神、廉政政策法规等内容,提升和推动干部职工正 确理解和自觉贯彻执行党的理论和路线方针政策。 3.按要求完成好《党课参考》等书籍征订任务。 (三)开展精神文明创建活动 以社会主义核心价值体系为根本,深入实施公民道德建设 工程,开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。 1.深入推进本系统培育和践行社会主义核心价值观。紧紧围 绕“富强、民主、文明、和谐”价值目标,围绕“自由、平等、公正、 121 法治”价值取向,围绕“爱国、敬业、诚信、友善”价值准则,全 面系统地进行阐释解读,引导干部职工深入理解、准确把握“三 个倡导”内涵,牢固树立中国特色社会主义的共同理想。 2.积极开展精神文明创建活动。围绕医疗服务,积极开展文 明示范窗口创建,深入推进优质护理服务工作,严格执行首问 责任制、服务承诺制、限时办结制,提升干部职工服务患者的思 想自觉和行动自觉。 3.以“传承雷锋精神、深化志愿服务”为载体,组织党员干 部、共青团员到社区开展志愿服务。 4.充分利用“五一”、“五四”、“端午”、“七一”、“中 秋”、“国庆”等节庆,积极倡导文明和谐、实用节俭的现代节 日理念,在移风易俗中体现人文关怀,在欢乐喜庆中倡导文明 新风,继承和发扬中华民族优秀传统文化和传统美德,营造安 定和谐、欢乐祥和的喜庆氛围。 (四)维护网络意识形态安全 1.建立健全网络意识形态工作领导体制和工作机制。分管领 导要亲自抓网络意识形态安全工作,加强对互联网的管理,建 立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。加强网络评论 引导工作,推动传统媒体与新兴媒体深度融合,加强构建大网 122 络大舆情全媒体工作格局。 2.做大做强网上正面思想舆论。坚持正确的舆论导向,积极 探索运用网络媒体团结引导服务职工的途径和方法。加强信息发 布、政策解读、网络评论,善于运用新媒体对政策措施进行权威 解读,及时回应社会关切,提高网速议题设置能力和舆论引导 水平。 (五)做好意识形态领域重大问题处置 1.坚持以中国特色社会主义为度量衡,评判意识形态领域的 是非曲直。区分情况、把握分寸,坚持具体问题具体分析,既不 能随意上纲上线、把一般问题政治化,也不能丧失政治敏感性、 把政治原则问题当做一般的学术和思想问题来对待。注意把握好 “时、度、效”,遇到突发情况后,按照属地管理要求迅速分析 研判,在向上级报告的同时,及时表明立场,第一时间妥善处 理,防止问题发酵放在。 2.对否定中国共产党的领导,攻击中国特色社会主义制度等 错误思潮和言论,要敢抓敢管、敢于亮剑,及时有效地发出声音, 通过党内通报旗帜鲜明地表明立场、亮明态度,理直气壮地加以 批驳,有理有利有节地开展思想舆论斗争,不能爱惜“羽毛”, 当“开明绅士”。对坚持错误思想的意见领袖、网络“大V”、网上 123 活跃人士、敏感人物、“异见分子”等重点人物,要密切关注方 向,坚决防止非法串联、造谣生事,同时采取座谈、约谈等多种 方式加强教育引导,做好转化工作;对危害严重、触犯法律的要 依法追究法律责任。 (六)加强意识形态工作队伍建设 党委要把意识形态工作队伍建设摆在重要位置,加强管理 着力打造一支敢打硬仗、能打硬仗的坚强队伍。 1.加强宣传思想文化队伍建设,切实配齐配强工作力量。用 好现有编制资源,及时补充工作人员,增强抓意识形态工作的 力量。 2.畅通联系渠道,加强对党外知识分子的政治引领和政治吸 纳。做好耐心细致的思想政治工作,引导他们与党同心同德、同 向同行,最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。 3.严格党员干部纪律约束。加强对党员干部的党纪党规教育, 加强对党员干部政治纪律、组织纪律的执行监督,决不允许公开 发表违背党中央和上级党委精神的言论,决不允许参与各种非 法组织和非法活动。对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛 论坛等公开场合发表同党中央和上级党委精神相违背的言论, 非议党的理论和路线方针政策及重决策部署,散布传播政治谣 124 言的党员干部,依纪依法严肃处理。 四、加强督导考核 (一)在市卫生计生委党委统一领导下,履行指导、组织、协调、 督查和抓好落实的职责。每年对中心意识形态工作进行一次专题 督查,对督查中发现的问题,要及时研究解决,督保整改落实。 (二)督办要把落实党中央、省委、市委和区委关于意识形态工 作决策部署情况,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规 矩的监督检查范围,作为监督执行问责的重要内容。 (三)要把抓意识形态工作的成效和表现,作为领导班子、领 导干部考察考核的重要方面,作为干部评价使用和奖惩的重要 依据。 2018年纪检监察工作计划要点 2018年,纪委将深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新 时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕集团全年工作目标,在 不断完善“廉政文化建设示范点”工作的基础上,从严落实 “反腐倡廉,从民营企业做起”的要求,坚持“清清白白做人, 干干净净做事”的廉洁方针,加强以教育为重点的廉洁文化建 125 设,加强以制度建设为重点的源头防范工作,加强以整纪刹风 为重点的专项治理工作,加强以管理创效为重点的效能监察工 作,加强以提高素质为重点的自身建设工作。聚焦中心任务,把 预防和惩治相结合的廉洁工作机制贯穿到全年各项工作之中, 坚持标本兼治、、惩防并举、注重预防,不断完善惩防制度体系, 以改革创新的精神推进纪检监察工作,为集团又好又快发展提 供政治和纪律保证,为公司发展保驾护航。 在新的一年里,集团纪委将重点抓好五项工作: 一、落实党风廉政建设责任制度,严实推进惩防体系建设 2018年集团纪委将多措并举,深入推进党风廉洁和惩防体 系建设工作。一是加强制度建设,不断完善反腐倡廉制度体系。 抓好“两状一书”和《保廉合同》的制定和执行,并对《保廉合 同》、廉洁建设责任制状和干部廉洁自律保证书的相关内容要进 一步完善,规范和完善集团中层以上领导述职述廉制度,规范 党风廉政建设责任制考评工作,增强监督的合力和实效,严肃 责任追究,确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。二是 落实好“一岗双责”,形成建设合力。各单位、部门负责人要认 真履行第一责任人的职责,对反腐倡廉工作亲自抓、负总责。领 导班子其他成员按照分工抓好职责范围内的反腐倡廉建设。细化 126 和量化党风廉政建设责任分解,逐级签订党风廉政建设责任状, 形成责任网络。严格考核部门的党风廉政建设情况,奖罚分明, 并以此作为党员干部奖励惩处和选拔任用的重要依据之一。三是 注重宣传教育,建立预防机制。党支部与各公司、职能部门要围 绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究重要环节,加强领 导,各司其责,密切配合,紧紧围绕生产经营中心,注重源头 防治,坚持预防为先,认真贯彻落实党风廉洁建设责任制,深 入推进惩防体系建设,做到职能清晰、权责一致,有责必问,失 责必究。同时,进一步加大对干部的日常管理,使领导干部不敢 懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责,有力地促进集团党风廉洁 建设责任制各项工作的进一步落实。 二、加强警示教育,筑牢党员领导领导干部思想道德防线 2018年,集团纪委将按照党委的统一部署,建立领导干部 带头讲课教育制度,举办讲座、观看廉政宣教片、组织参观等形 式,开展理想信念教育,引导党员干部树立正确的世界观、人生 观、价值观、权力观、荣辱观;开展宗旨教育,教育党员干部牢记全 心全意为人民服务的宗旨,用人民赋予的权力为人民谋利益;开 展法律法规教育,教育党员干部自觉遵纪守法;开展示范教育, 用榜样的力量引导广大党员干部做廉洁从政的模范;开展警示教 127 育,通过典型案例,警示干部,吸取教训。不断加强广大党员干 部对自身主观世界的改造,进一步坚定马克思主义信念,坚定 中国特色社会主义信念,坚持科学发展观,增强宗旨意识,按 照党风廉政建设“八项规定和集团廉洁自律“十不准”的要求, 使集团各级党员干部能自觉执行廉洁从企各项规定,自觉接受 党组织和职工群众的监督,自觉加强党性锻炼和党性修养,自 觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀,提高拒腐防变和抵御风 险的能力,永葆党的先进性。 三、加强廉政文化基地建设,擦亮廉政文化建设示范点 XX集团被XX省纪委、省委宣传部等八部门授予“廉洁文化 建设示范点”荣誉称号,经过近四年的努力,这块牌子已经在 社会上产生了一定的影响,为了擦亮这块金牌,使其更加光彩 夺目。 2018年,XX集团纪委将重点围绕向市纪委汇报的认真抓好 廉洁文化建设示范点八个方面的内容作为全年纪检工作的重中 之重 ,并在实践中不断进行调整和完善,进一步探索廉洁文化 建设示范点这块基地在民营企业中发挥的积极效应为,总结和 探索一条民营企业加强纪检工作的新路子。在实践中不断丰富和 发展廉洁文化的内容和形式,创新廉洁文化建设体系,开展以 128 “廉洁文化进班子,建设廉洁权力文化;廉洁文化进部室,建设 廉洁阵地文化;廉洁文化进岗位,建设廉洁职业文化;廉洁文化进 家庭,建设廉洁家庭文化”的廉洁文化四进活动,利用廉洁文 化的感召力,弘扬廉洁思想,提高廉洁意识,倡导廉洁行为。发 挥廉洁文化阵地的作用,通过党纪政纪条规知识竞赛、廉洁格言 警句征集、文艺演出、书画展览等形式开展丰富多彩的廉洁文化 活动;四是发挥廉洁文化宣传阵地作用。利用局域网开设“廉洁文 化专栏”或“廉政文化论坛”等,进行经常性的廉洁文化传播。 在各处醒目的地方,粘贴宣传图板、标语,设立廉洁文化景观, 烘托廉政文化氛围。 四、坚持用制度管人,把权力关进制度笼子 2018年,将在去年收集、整理和汇编各项廉洁制度规定的基 础上,认真进行分析,找出薄弱环节,完善与之相配套的具体 制度,建立党务公开制度,领导干部引咎辞职、责令辞职以及停 职、降职、调离等制度规定,细化各类具体的防范性制度;要加强 制度建设的协调工作,使制度体现针对性,强化约束性,完善 系统性,具有实效性;要着重抓好《惩治和预防腐败体系制度》的 贯彻落实工作,在抓落实上下功夫,用制度规范行为,强化督 促检查,为营造XX集团上下更加风清气正环境,提供制度保证。 129 五、从严执纪问责,加大效能监察力度 2018年集团纪委将在去年效能监察成果的基础上,今年效 能监察工作要在抓渗透、抓创新上下功夫,在工作中进一步发挥 企业管理和监察部门的作用,以“优化企业发展环境,提高工 作质量与效率,实现管理科学化、经营规范化、效益最大化”为 目标,重点对工程项目、物业管理、和财务资金、成本采购等工作 的监察,通过跟踪监察问效,提出监察建议,纠正和处理经营 管理工作中的违规违纪行为,促进管理人员尽职尽责,加强和 改善管理,提高工作效率和增加经济效益,挽回和避免经济损 失,促使企业资产保值增值。要把廉政监督与效能建设有机结合 起来,进一步提高工作效率和服务质量。要切实加强党内监督、 群众监督,拓展从源头上防治腐败的工作领域,推进党务、企务 公开,落实职工群众的知情权、参与权、选择权、监督权,形成职 工群众支持并积极参与的有效机制。 2018年是实施国家“十三五”规划的重要一年,是供给侧 结构性改革的深化之年,也是 XX集团转型升级、迈步大发展的 一年。在这一年,XX集团投资开发的XX汇丰小镇、班庄温泉小 镇建设项目正式启动,金色家园网、易家网迈入发展快车道。只 要党政齐抓共管,纪委组织协调,各部门相互配合,形成一级 130 抓一级,层层抓落实的反腐倡廉领导机制,不断加强作风建设, 不断提高党员干部拒腐防变的意识,营造清正廉洁的发展环境, 一定会开创XX集团纪检监察工作新局面。 2018年文化工作计划要点 2018年,我局将以贯彻十九大精神为契机,深入学习习近 平新时代中国特色社会主义思想,以公共文化事业建设考评为 抓手,以实现文化强市为目标,认真围绕“搞活动、创精品、争 项目、抓产业、用职能、带队伍”的工作思路做好文章,不断推进 文化大发展大繁荣,为全面推进小康社会建设夯实文化基础。重 点推进“八大文化工程”: 一、公共文化设施建设工程。坚持公共文化设施建设与城市 建设同步推进,完善市、县、乡、村四级公共文化设施网络,城市 打造“十分钟文化圈”,农村打造“十里文化圈”。积极推进 XX 博物馆维修改造,市图书馆新馆、市巴陵戏传承展演基地、市书 画院(美术馆)、城市广场露天影院等公共文化设施建设,完成 数字图书馆建设,完成广播电视村村通和农家书屋为民办实事 131 任务,推进应急广播“村村响”工作。进一步做好全市公共文化 事业建设考评工作,促进基层公共文化建设上台阶、上水平。 二、公共文化服务提升工程。着眼于国家公共文化服务体系 示范区创建,开展“基层公共文化服务建设提升年”活动,开 放性构建现代公共文化服务体系,进一步提高公共文化服务水 平。通过各类资源的整合利用,并建立群众评价和反馈机制,推 动文化惠民项目与群众文化需求有效对接,推动公共文化服务 标准化、均等化和社会化发展。以博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、 乡镇综合文化站等为载体,广泛开展丰富多彩的公共文化服务 活动。深入开展第五届“全民读书月”活动,形成长效机制,引 导大众阅读往纵深发展。 三、文学艺术精品打造工程。坚持以人民为中心的工作导向, 实施精品战略,发挥文艺岳家军的优势,支持引导文艺工作者 深入基层、深入群众、深入生活,创作更多优秀文学、戏剧、舞蹈 作品,更好地服务人民群众,服务经济社会发展。积极处理好大 场面高成本与传统舞台简约演出方式,获奖与社会评价,思想 性、艺术性与市场,政府扶持与面向市场,戏剧与影视等关系。 积极争取市委、市政府的重视,从政策、资金、人才培育等方面给 132 予大力扶持,促使 XX文化艺术长足发展,重振“文艺岳家军” 盛誉。以入围全国“五个一”工程奖和全国戏剧文化奖为目标, 每年推出 1-2个在全国全省知名度高、影响力大的精品力作。投排 一批具有鲜明时代气息、浓郁地域特色,服务于旅游市场的节目, 进一步推动文化和旅游的结合。 四、历史文化遗产保护工程。全面开展洞庭湖博物馆人文实 物资料征集。充分挖掘文物中蕴含的历史价值、科学价值、艺术价 值,提升城镇化建设的文化内涵,积极推进历史文化街区、文化 名镇名村、历史建筑、特色风貌区的维修、保护和建设,打造文化 旅游特色项目。进一步建立完善文化遗产名录体系、扶持政策和 保护传承机制,在历史文化街区选择几处有特色的历史建筑作 为商业老字号、非物质文化遗产的展示或传习场所,建立具有 XX 特色的非物质文化遗产的生产性保护示范基地。 五、行政管理工作强化工程。坚持一手抓繁荣,一手抓管理, 以创新监管模式、提升服务能力为重点,推动文化市场繁荣有序 发展。积极稳妥地推进网吧连锁整合工作。完善网吧、娱乐经营场 所、电子游艺娱乐场所、电影院、广播电视、新闻出版等审批档案 管理工作,建立健全档案管理制度。以把握正确舆论导向为核心, 133 坚持“三贴近”,唱响主旋律,提升舆论引导和宣传管理能力。 完成广播电视监管中心二期工程建设,全面推进安全播出监管 工作。规范全市广告播出管理,认真组织开展“广播电视公益广 告集中制作展播活动”。大力推进绿色印刷及其他新技术新产品 的应用,不断加强对印刷企业的服务和管理。 六、文化产业项目发展工程。以发展文化创意产业为重点, 研究制定好文化产业发展优惠政策,加大文化产业引导资金的 扶持比重,进一步优化文化发展环境,加大推进文化产业全面 发展力度,实现文化事业和文化产业双轮推动,文化产业增加 值占GDP比重≥X%。积极协调 XX印刷工业科技园建设,督促第二 批印刷企业按计划建成投产。督促 XX文化艺术会展中心和开发商 依法依规对负一楼进行装修和营业。加强文企联姻,提高 XX文化 艺术会展中心使用效率,实现与企业的互利双赢。充分利用 XX丰 富的文化资源和文化产品优势,加强对外文化交流与合作,形 成以政府为主导、文化产品为载体、市场为主渠道的对外文化交 流新格局。 七、文化体制改革深化工程。进一步理顺文化市场行政管理 与综合执法的关系,加强文化市场、新闻出版、广播电视、电影行 134 政审批通报协作,建立符合市场规律的更加开放的行政管理机 制。进一步理顺文化行政部门和所属企事业单位的关系,实现政 企分开、政事分开、管办分离。积极引导文化事业单位推进人事、 收入分配、社会保障三项制度改革,激发事业单位活力,促进公 益文化事业单位更好更快发展。加快市电影公司改制,做好汇泽 公司、云梦剧院、文化艺术剧院改制的攻坚克难工作。 (八)文化人才队伍培育工程。抓机关和基层单位的干部队 伍建设,突出强化职能部门、窗口单位和从业人员的学习意识、 创新意识和品位意识。加大理论、新闻、文艺、文化产业“四个一 批”专业人才的培养力度,重点培育文化产业经营、文化活动策 划、文化创意设计咨询等人才队伍。建立健全文化人才培训和服 务体系,建立常态化、系统化的人才培训投入机制。完善文化人 才薪酬待遇管理制度,逐步提高文化人才的经济待遇,建立灵 活多样的分配激励机制。加强对文化类社会组织的扶持力度,进 一步落实文化馆(站)包片定点帮扶辅导制度,两年内重点扶 持 XX个具有示范导向作用、深受群众欢迎的民营文艺团队。 135 2018年区市场监管局工作思路 一、推进改革创新,努力服务经济转型发展 一是继续深化商事登记改革。按照市工商局统一部署在全面 推行注册登记网上办理,电子执照。积极请示市工商局,放宽企 业名称限制,对互联网+、创客中心、电子商务等新兴经济业探 索允许将创客空间、创业咖啡、创新工场、众创空间等作为行业特 点登记为企业名称,建立企业名称自选数据库,方便企业自我 选择,盘活闲置名称资源。 二是优化市场准入服务。研究实行注册登记“全城通办”审 批新模式,推行“就近受理、网上流转、网上审批、就地发证照”, 使审批不受地域管辖的限制,实现业务办理“管理分区域、服务 不分区”,真正让数据多跑腿、群众少跑路。开辟“小升规、个转 企、债转股、股上市”一站式办理,实行即収即办,简化办理程序, 在名称使用、档案查询、证明出具等方面提供便利。 三是助推市场主体做大做强。深入开展“千百企业商标规范 提升行动”,全面推进“两牌一奖联创”,突出重点园区、重点 街区,扎实开展商标品牌、中国、省、市名牌和质量奖等联创活动, 实行商标品牌与名牌和质量奖三个培育梯队和培育库有机融合, 优势互补,提升创建成效,提升企业核心竞争力。开辟股权出质 136 登记“绿色通道”,实行准入“零门槛”、服务“零距离”,不 断提高股权出质登记工作效率,使企业的“死股权”变成“活 资金”,帮助企业做强做大。建立企业登记、商标品牌名牌和质 量奖、商品质量、标准服务、企业信用等各业务微信群,及时发布 风险预警,提醒企业依法守信经营。了解企业面临的难题、存在困难, 开展即时指导服务,有效地将线上线下服务相融合,真正为企业解 难题、办实事。 四是打造 XX标准。组织成立 XX区标准化协会,制定指导意见、 行动计划并组织实施,完善标准化扶持政策,加快构建经济、社会、 民生、生态、文化、城市建设和政府自身建设等方面的先进标准体系, 以“XX标准”作为工作新的抓手和实现质量引领的新突破口,以标 准提升质量、铸就品牌、树立信誉、拓展市场,增强国际竞争力和可持 续发展能力。 二、强化监管执法,努力营造良好经济发展环境 一是创新监管执法载体,提高监管执法效能。突出群众反映 集中的住宿、餐饮等消费秩序隐患重点,开展携程、美团等重点 网站约谈,探索建立在线小额争议解决机制、广告管理自律机制, 无证无照自行退出机制,违法经营黑名单和网络市场禁入机制, 强化违法行为预防和查处。探索建立具有抓取非交易类网站、监 督亮照亮标、网络市场数据分析、案件线索的抓取等功能的 XX区 市场监督管理局网络监管平台,实现“以网管网”,提高网络 市场监管能力。积极探索建立统一规范网络经营主体电子链接标 识,强化第三方交易平台的审查提示责任义务,加强网络经营 137 主体监管,提升网络交易与服务行为监管水平。 二是创新监管执法模式,开展违法行为专项整治。突出外注 内营、无照经营、投融资类违法广告、安全生产企业隐患等重点内 容,研究探索建立物业公司、邮递快递人员、社区义工等三条线 违法行为早预警、早发现、早处置、早规范“死早”工作机制,配 合随机抽查、投诉举报、大数据监测、转办交办以及舆情监测、媒 体报道、社情民意等渠道,形成多维度风险发现处置机制,有效 预防和查处各类违法经营行为,维护良好市场经济秩序。 三是强化协调配合,推进事后监管高效运转。在继续完善 “双告知一承诺”制度的基础上,积极协调法制部门完善完中 事后监管工作流程,逐步建立起执照办理-信息推送告知-后置 查验审批-违法后置规范-严重违法后置查处-执照撤销吊销一整 套衔接顺畅、运转高效的工作机制,综合执法,齐抓共管,提升 合力,严厉打击,从严规范,确保职能到位,营造良好经济发 展环境。 三、强化民生服务,保障群众放心消费 一是创新社会维权新机制。研究在注册地址在 XX区的电商网 页的显著位置设立维权链接,消费者可以直接点击进行举报投 诉,对电商形成强有力的诚信约束,督促其诚信经营。研究组织 138 公益律师、社区群众、商场客服等人员成立消费维权义工队伍, 积极开展消费维权宣传、教育、咨询及法律援助等公益性服务。积 极对接 XX等大型商场超市,利用其客服中心人员素质能力优势, 开展消费维权大讲堂、消费维权沙龙、消费维权论坛等社会活动, 积极吸纳广大消费者、专家学者等参与,共同营造良好社会氛围、 二是建立企业自律新机制。积极组织各行业协会联合沟通, 研究构建行业协会与市场监管部门间的微信平台,在统一的微 信平台上实现快速交流互动,引导其起运用好行业信息采集、交 流培训、制定行业规范等公共服务职能,发挥行业协会在行业自 律和社会治理的作用,通过引导行业协会出台行业公约和服务 标准,强化专业市场的规范管理,提升行业诚信经营水平。 2018年政府工作计划要点 2018年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。按照市 委 X届 X次全委(扩大)会议精神,政府工作的指导思想是:深 入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义 思想,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,统筹推进“五位 一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和 贯彻“五大发展理念”,加速推进新型工业化、商贸物流服务现 代化和新型城镇化,扩大对外开放,提升信息化水平,持续保 139 障和改善民生,全面加强党的建设,确保如期全面建成小康社 会。 主要目标是:社会大局持续稳定。坚决落实党中央和 XX省部 署,夯实基础提能力,经济保持中高速增长。实现生产总值 XXXXXXX 亿 元 ,增 长 XX.XX% ; 公共 财 政 预 算 收 入 XXXX.XXXX 亿元,增长 XXXX%;全社会固定资产投资 XXXXXX 亿元,增长 XXXX%;城镇居民人均可支配收入 XXXXXXXXXX 元以上,增长 XX%以上;农牧民人均纯收入 XXXXXXXXXX 元以上,净增 XXXXXXXX 元以上。生态环境 保持良好。资源开发利用率进一步提升,主要污染物减排任务全 面完成,生态文明示范市创建工作取得新进展。 完成上述目标,我们要着力做好以下几方面工作。 一、坚持主动作为,确保社会稳定和长治久安 全面提升社会治理能力。扎实开展全国法治城市创建,认真 做好各项工作,建立普法责任清单制度,不断增强各族干部群 众法治观念。认真做好司法行政、律师公证和人民调解工作,不 断完善基层法律顾问制度,积极开展面向困难群体的司法救助 和法律援助。深化信访工作制度改革,进一步规范完善联合接访 运行模式,严格落实领导包案、下访和定期接访制度,加大督办、 140 调处力度,着力解决好群众关心和反映强烈的突出问题,切实 维护社会面和谐稳定。 二、坚持稳中求进,全力提高经济发展质量效益 加快推进新型工业化。大力实施项目带动战略,紧紧围绕 “二产抓重点”,加速推进产业聚集,筑牢开发省工业经济发 展平台,争当 XX省新型工业化排头兵,确保地方规模以上工业 企业实现增加值 XXXX亿元。进一步完善园省基础配套,加快推 进 XX路、XXX路东延工程和危化品铁路专用线等XXXX个基础设 施项目建设,完善省域排水管线、道路交通设施等基础配套,实 现 XXX主干道框架贯通,进一步增强 XXX承载能力。加快重大产 业项目建设,重点推进XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等XXXX个 项目建设,力争芳烃综合利用项目纳入XX省相关产业规划,努 力把 XXX打造成千亿元产值园,建成 XX省大型 XX生产加工、储 备基地和 XX产业基地。继续加强工业经济运行监测分析,主动化 解企业生产经营要素难题,确保企业健康运行、高效生产。大力 实施“日月星珠”企业成长工程,力争全年培育“星珠级”企 业 XX家,“企升规”XX家;用足用好中小微企业发展专项资 金,扶持小微企业孵化园、中小企业创业园入园企业做大做强, 形成与大产业、大企业配套互补的发展格局。 141 加快推进商贸物流服务现代化。紧抓国家“一带一路”战略 机遇,充分利用国际国内两个市场、两种资源,不断扩大对外开 放,全面提升内贸水平,着力推动“三产大发展”,努力把 XX 打造成重要节点城市、会展经济新高地、金融商贸聚集省,确保 实现地方社会消费品零售总额XXXX.XX亿元,外贸进出口总额 XXXXXXXX 万美元以上。大力发展对外贸易,高起点编制综保 区总体规划,启动多式联运示范工程可研编制,不断完善 XX中 心道路和绿化建设;充分发挥政策优势,利用 XX国际货运班列, 实现货物重去重回,力争全年开行班列 XXXX列,过货量达 XXXX 万吨。主动加强与丝绸之路经济带沿线国家务实合作,积 极参加国际大型展会,鼓励外贸企业瞄准中亚、西亚及欧洲市场 设立仓储基地,不断拓宽外销渠道,形成新的外贸增长点,努 力把 XX打造成进出口货物集聚中心和加工中心。 全面提升商贸服务水平。进一步提升传统服务业档次,构建 战略性新兴服务业体系,全力打造北疆商贸物流中心城市。着力 推进商贸物流项目建设,确保 XX大厦建成使用,XX温泉酒店 、 XX路市场等项目开工建设,力争新军农贸市场完成升级改造, 加快民族风情园、熟食品加工基地、再生资源回收交易市场、电视 商品贸易等项目落地建设,打造一批特色街、餐饮示范店和主题 142 酒店;大力发展现代物流产业,加快编制现代物流体系规划, 全力推动 XX国际航空物流港、XX铁路、XX高铁、XX高速 XXXX段改 扩建等重大项目建设,配置整合 XX汽贸园、XXX流园、XXX物流园 等物流园功能及资源,促进物流企业开拓多方市场,努力打造 XX国际物流港。积极发展会展经济,常态化举办美食文化旅游节、 家居建材节、房产汽车节等省域性展会,着力扮靓城市会展名片。 大力发展旅游产业,完成 XX市旅游发展总体规划编制,加快 XX 旅游集散中心建设,力争 XXXXA 级景省申报创建成功。 全力做好财税金融工作。狠抓财源培育和税收征管,盘活闲 置资产,优化支出结构,进一步加强和规范行政事业单位资产 出租出借管理,完善财政专项资金绩效考评机制,实现全过程 预算绩效管理,切实提高财政资金的使用效益。深化投融资体制 改革,积极整合投融资平台,探索设立产业基金,成立交通投 资公司,加快 XX公司上市步伐,不断提高投融资能力;强化项 目储备申报,积极争取上级专项资金、各类银行贷款、基金,为 城市发展建设提供有力的资金支撑。全面落实金融监管各项措施, 促进银行、融资担保、小额贷款等金融机构健康发展,全力支持 XX银行在外地设立分支机构。加大打击非法集资排查力度,努力 防范金融潜在风险,维护辖省金融稳定。继续支持铁路、邮政、保 143 险、通讯等行业发展,提升服务经济社会发展的能力。不断壮大 混合所有制经济实力,扎实做好“五证合一、两证整合”改革工 作,持续改善非公有制经济发展环境。 大力提升信息化水平。继续实施“互联网+”行动计划,构 建现代信息技术产业体系,全面提高经济社会信息化发展水平, 努力打造信息产业城市新名片。优化完善信息化基础设施,大力 推进“三网”融合,加快电子政务云平台、XX旅游集散地信息平 台等基础网络平台建设,实现信息化资源整合共享。加强信息化 与工业化的深度融合,完成 X企业孵化园数字化园建设,完善中 小微企业公共服务平台服务功能,不断提升工业信息化监测分 析能力。大力发展电子商务,设立电商发展专项资金,扶持壮大 XX电子商务孵化园、XX商务产业园,做大做强 XX、XX、XX国际物 资交易中心等电商企业,积极推进跨境电子商务企业落户 XX。充 分发挥“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应,鼓励支持众创 空间服务实体经济发展,XX建立农产品质量安全追溯信息网络, 不断提升“互联网+”创新能力。加快智慧城市创建步伐,确保 城市地下管网综合管理系统及地上部件普查三维建模项目年内 验收,城市公共信息平台建成运行。着力推动“互联网+政务” 管理模式,扎实推进政府门户网站、网上政务大厅建设,提升电 144 子政务横向网络、基层管理服务信息系统应用水平,积极打造 “便民网上政府”。大力推动智慧物流、智慧交通、智慧教育、智 慧医疗、智慧养老等工程实施,加快 XX电召指挥中心(X期)、 智慧物流信息平台、智能公交电子报站服务系统建设,提升公务 用车管理、教育资源管理公共服务、医疗机构信息互联互通、养老 服务综合信息管理等系统平台运营效能,不断拓展信息技术在 社会各个领域的广泛应用。 大力实施创新驱动。扎实推进创新型 XX建设,以科技创新带 动全面创新,努力打造经济发展新引擎。加大科技投入力度,组 织实施各级各类科技计划项目XXXX项,争取国家、XX省科技、 科普项目不少于 XX项,申请专利 XXXXXX 件以上,通过国家 知识产权标准认证企业不少于XX家。深化科技创新体制改革, 进一步加强科技管理信息系统和技术转移服务平台应用,强化 企业创新主体地位和主导作用,加快培育一批科技型和高新技 术企业,支持建立工程技术研究中心等创新载体,主动承接内 地科技资源转移,加快科技成果转化,不断增强企业竞争力。认 真贯彻全民科学素质行动计划纲要,大力开展科普宣传活动, 努力营造科技创新的浓厚氛围。建立健全质量管理和标准化体系, 着力提高产品、工程、服务和环境质量水平,确保顺利通过国家 质量强市示范城市检查验收。 加快推进招商引资和项目建设。牢固树立招商引资“一盘 棋”思想,围绕主导支柱产业,认真研究国家政策和投资方向, 145 整合招商资源,切实把承接产业转移、盘活存量、总部经济及股 权类投资等项目与招商紧密结合,确保全年新签约落户 X亿元以 上项目不少于XX个。依托现有产业基础,拉长做优产业链,带 动上下游企业、配套企业落地建设,重点引进精细化工、装备制 造、化纤混纺等产业项目入驻,稳步推进纺织产业达到省域产业 规模。大力开展全员招商活动,建立健全招商引资激励奖励和引 智引技机制,主动借力社会各方资源,进一步完善招商引资项 目库,积极开展与 XX、XX等城市的特色餐饮招商;主动对接 XX 商会、XX商会等商会协会,开展品牌连锁招商;切实加强项目跟 踪服务,注重追踪企业动态信息,紧盯改扩建、技改和重新启动 的项目,帮助企业解决实际困难和问题,为项目落地建设创造 良好条件。确保实现招商引资到位资金XXXXXX亿元。 加快推进新农村建设。坚持以农牧业提质增效、农牧民持续 增收为重点,进一步优化产业结构,着力促进“一产上水平”, 争做全州新农村建设的排头兵。充分挖掘开干齐乡优势资源,加 快特色小镇建设,积极扶持庭院经济发展,打造城郊绿色蔬菜 基地;加快产业化经营步伐,推进农牧产品原料生产、加工物流、 市场营销等一体化经营,积极打造绿色、生态、有机的地方特色 品牌。扶持壮大农家乐、牧家乐,加快发展城郊旅游,不断提升 乡村旅游品质。全面落实各项强农惠农富农政策,强化农业劳动 技能培训,加大农业技术创新和推广运用;扶持村集体企业发 146 展,充分调动富余劳动力有序转移的积极性。加强农村土地和草 场清理,稳妥推进土地经营权流转。加大基础设施建设力度,新 建农村公路XX条,确保XX乡蔬菜大棚、奶牛挤奶车间、扶贫创 业基地等投入使用,力争XX动物无害化处理场所、动物隔离场 等项目开工建设。扎实推进农村生活垃圾综合治理工作,打造乡 村环境整治样板工程,进一步改善农牧民生产生活条件。 加快推进省域融合发展。进一步深化兵地、军地共建共融, 主动加强与 XX、驻市单位、周边县市的交流联系,建立健全省域 合作机制和重大问题协商机制,积极推进兵地交通路网规划一 体化建设,认真贯彻落实 XX省《XX-XX-XX省域城镇协调发展规 划》,深入推进省域维护稳定、经济文化、社会事业、干部人才等 方面全面融合。大力支持 XX壮大,积极整合优化要素资源配置, 重点加强规划、产业和基础设施的对接工作,加大综合管理和项 目建设力度,力争 XXXX完成工业增加值 XX.XX亿元,固定资产 投资XXXX.XX亿元。支持国防军队建设,纳入本地经济社会发 展规划、列入年度工作计划。强化民兵预备役建设,认真落实优 抚安置政策,进一步做好随军家属就业、子女就学工作,巩固发 展军政军民团结,积极争创国家双拥模范城“四连冠”。 三、坚持以人为本,不断提升城市建设管理水平 147 更加突出规划引领。牢固树立 XX省域中心城市理念,围绕构 筑风骨、培育灵气、打造灵魂,高起点、高品位谋划城市蓝图。加 快编制XX市城市总体规划、近期建设规划,确保完成城市给排 水、供热、综合管廊等各类专项规划。强化对规划执行的监督和管 理,加强建筑方案审查和城市色彩管理,加大规划违法行为惩 处力度,切实维护规划的严肃性和权威性。 全力推进城市建设。大力弘扬“工匠精神”,挖掘城市特色, 着力提升省域中心城市影响力、承载力,争当 XX新型城镇化排 头兵。多渠道筹措资金,优化完善城市路网,重点完成 XX路 、 XX路、XX街、XX街等XX条城市道路建设,推进无障碍通道建 设,不断提升通行能力;大力推进 XXXXXX国道以西集中供热、 供排水管网改扩建、天然气输配二期扩建工程,新建换热站、加 气站 XX 座,新增天然气用户 XXXXXXXX户,敷设各类市政 管网XXXX公里。继续改善居住条件,切实做好XXXXXX户棚 户省征收工作,启动实施XX至XX个老旧小省整体改造。用足、 用好房地产宏观调控政策,扎实推进去库存工作,促进房地产 业健康发展。着力推进城市特色建设,全面实施XXXX条城市主 干道路、XXXXXX国道高速辅道衔接亮化改造、XX及 X省建筑亮 化工程,持续提升中心省临街建筑外立面、游园美化品位,全力 148 打造XX路精品示范街,进一步彰显城市魅力。 不断强化城市管理。坚持精细化管理经营城市,进一步提升 城市形象。健全完善城市公共交通体系,扩大公交覆盖面,新建 公交车场XX 座,新增节能环保公交车XXXX辆、公共自行车站 点 XXXX个,改造提升火车站市政设施,规范城市非机动车停 放秩序,加强出租车行业服务信誉考核和诚信体系建设,力争 完成客运站改制工作,持续改善居民出行条件。进一步加大综合 执法力度,继续开展违法违建行为清查工作,加快推进认定、拆 除进程,切实提高环境综合治理水平。积极开展物业水平再提升 工程,全面普及城市“智能一卡通”门禁系统,实现 XXXX个 小区封闭式管理,确保专业化物业服务全覆盖,州级以上优秀 物业项目XX个,三级以上标准服务率达 XXXX%。扎实开展城 市交通、市容市貌和环境卫生综合整治,确保顺利通过国家卫生 城市复验。依法开展国有土地上房屋征收与补偿工作,确保征收 程序规范、补偿标准合理、项目建设顺利进行;严格执行国有建 设用地使用权公开招标、拍卖、挂牌出让制度,提高城乡土地利 用率,严控增量、盘活存量,节约集约用地,确保土地资源效能 和经营效益的最大化。 着力构建生态网络。围绕建设美丽 XX,精细化提升生态绿地 空间,新建 XX 路、XX 路等 XX 处街头绿点,启动塔城街等 XXXX条道路绿化改造工程,新增绿化面积 XX.XX 万平方米, 持续加大游园广场摆花造景、雕塑布景力度,积极推进植物园建 149 设,完成XXXX处游园、景观美化提升,着力扮靓人居生活环境 积极推进 XX河(城省段)综合治理,重点做好 X水库和 X河 项目建设,加快丝路生态园、XX公园及XXXXXX国道两侧绿化 改造,启动城郊生态防护林建设,确保年内完成植树造林和绿 化任务XX 万亩,全力打造城市生态屏障。严格执行环境影响评 价和“三同时”制度,全面落实《大气污染联防联控工作方案》, 积极推动《十三五环境保护规划》贯彻实施,强化对大气污染防 治的监督管理,大力发展循环经济,争创国家生态工业示范园。 加快推进重点企业、重点行业节能减排,启动新能源汽车示范推 广工作,突出抓好建筑、公共机构等重点领域节能,努力实现生 态环境和经济增长的协调发展。 四、坚持民生优先,着力提升人民群众幸福指数 坚持就业惠民。深入推进大众创业、万众创新,进一步拓宽 就业创业渠道,大力发展劳动密集型产业、小微企业,增强企业 吸纳就业能力;加快推进家庭服务业劳务市场“民生坊”、创业 孵化基地建设,充分发挥 XX创业基地、电子商务孵化园和小微企 业孵化园作用,重点帮扶大中专毕业生、城镇困难群众实现就业。 全面落实社会保险补贴、小额担保贷款贴息等扶持政策,努力搭 建职业院校与企业合作平台,支持企业建立就业见习基地,积 极探索联合培养人才机制,进一步强化职业技能培训,完成各 类培训 XXXXXXXX人次以上,新开发就业岗位 XXXXXXXX 150 个以上,保持零就业家庭动态清零。 坚持教育惠民。扎实做好 XX省教育强市创建工作,力争高标 准通过 XX省义务教育学校均衡发展复验。大力发展学前教育、特 殊教育,扶持发展民办教育、职业教育,积极建设现代职业教育 体系,促进各级各类教育协调发展,完成职业中专与 XXX学院并 入工作,实现学前三年免费双语教育全覆盖。加大教育投入力度, 确保 X小综合教学楼、X小学综合教辅楼、X幼儿园等项目建成使 用。深化教育体制改革,着力解决教育“五个薄弱”,完善“培 优补差”机制,加强师资队伍建设,规范办学行为,丰富特色 教育,切实提高教育教学质量,确保 XX教育快速迈入 XX省教育 第一方阵。 坚持医疗惠民。推进健康 XX建设,深化医疗卫生体制改革, 完善三级医疗和公共卫生服务体系,投入 XXX 万元新建 XX卫 生服务中心,进一步完善 XXXX个X卫生服务功能,确保 XX路 XX服务中心投入使用。扎实推进公立医院改革,不断提升疾病防 控综合医疗服务中心功能,加快 XX医院儿科综合病房楼项目建 设,力争 XX医院煤改气项目和住院医师规范化培训基地建成使 用;强化对民营医院的监管和指导,加大公立民营医院交流合 作,深化医疗服务、卫生监督、医政管理和急救体系建设,常态 化开展全民健康体检工程,扎实做好重大传染病防治和突发公 共卫生事件应急处置工作。坚持计划生育基本国策,做好政策内 151 生育两孩工作,不断完善妇幼保障服务体系,提高出生人口素 质,促进人口长期均衡发展。 坚持社保惠民。着力完善社会保障体系,稳步推进机关事业 单位工作人员养老保险制度改革,扩大城乡居民最低生活保障 和医疗救助范围,努力实现应保尽保。全面规范企业工资支付行 为,完善工资支付保障制度,推进企业工资支付诚信体系建设, 有效保障劳动者合法权益。切实维护妇女、儿童合法权益,大力 发展老年人、残疾人等社会福利事业,积极开展社会救助、社会 慈善事业,深入推进“三社联动”试点工作,加快推进社会福 利院医养结合、残疾人托养中心、殡仪馆迁建等项目建设,力争 XX家日间照料中心启用运营。 坚持文化惠民。大力培育和践行社会主义核心价值观,争创 全国文明城市。继续完善基础设施功能,重点做好新体育中心、 射击馆、博物馆和广播电视无线发射机房及配套设施建设。广泛 开展群众性文化体育活动,不断提升竞技体育发展水平,积极 引进和承接省内外高水平赛事不少于XXXX场,扎实做好 XX全 国 XX体育健身大会赛事服务,着力构建集比赛锻炼、休闲娱乐于 一体的市民文化活动体系。强化舆论引导和网络舆情应对处置能 力,推进文化宣传交流,不断提升 XX美誉度和知名度。充分运用 市场化手段,鼓励社会力量、社会资本参与公共文化体系建设、 管理、运营,培育扶持市级文化产业示范基地 XX至XX家,打 造具有 XX特色的文化产业集群。认真制作一批彰显XX特色、反映 现实生活和群众喜闻乐见的文化精品,努力引导形成有利于培 152 育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围。 坚持扶贫惠民。围绕“六个精准”“五个一批”要求,统筹 推进城乡精准扶贫,健全完善贫困家庭、贫困对象标准审核机制, 强化资金投入、项目安排、宣传教育、社会帮扶等措施保障,努力 实现全面小康不让一个人掉队。扎实做好对口帮扶 XXX县和 XXX 县各项工作,大力推进以吸纳就业、教育培训、医疗援助、交流交 往等为重点的“造血式”“亲情式”帮扶模式,确保如期实现 全面脱贫目标。 坚持安全惠民。严格落实安全生产责任制,加大对消防、道 路交通、危险化学品、建筑施工等重点行业、领域的监管力度,最 大限度预防和减少各类事故的发生,确保人民群众生命财产安 全。高度重视应急管理工作,建立健全综合应急专门机构,加快 应急救援队伍建设,进一步提高应急救援实战能力。健全完善防 震减灾体系,加快推进人防疏散基地建设,力争 XX省救灾物资 储备库北疆分库、气象防灾减灾平台建成使用,争创国家防震减 灾示范市。加大食品、药品安全监管力度,积极创建 XX省食品安 全城市,全力保障人民群众饮食用药安全。 坚持援疆惠民。把 XX与推动发展、产业援疆与就业援疆、项目 援疆与智力援疆结合起来,推动援疆资金项目安排向基层倾斜、 153 向保障和改善民生倾斜,不断提升援疆工作水平。坚持和完善项 目代建制度,强化资源要素保障,确保投资 XX.XXXX亿元的 XXXX个援建项目序时推进、取得成效。大力实施产业援疆,放 大产业带动效应,力争更多群众实现就近就地就业;继续抓好 智力援疆、文化援疆、民生援疆,有序推进对口援疆各项工作。扎 实做好第 X批援疆干部对接工作,积极营造良好的工作生活氛围, 为援疆工作的深入开展奠定良好基础。 坚持强基惠民。强化基层治理体系建设,完善社区在服务、 管理、维稳等方面的功能,推进社区(村)减负增效,健全基层 经费正常增长、社区干部基本报酬激励保障机制,扎实推进 XX、XX、XX、XX社区服务中心项目建设,全面提升社区综合管理服 务水平。深入开展新一轮“访惠聚”活动,严格落实直接联系服 务群众制度,扎实推进惠民生项目,努力为群众办理更多好事 实事。 五、坚持改进作风,全力打造勤政务实高效廉洁政府 全面推进依法行政。坚持科学民主依法决策,严格按照法定 权限和程序行使权力、履行职责,强化决策公开、政务公开、财务 公开和项目公开,全面落实政府部门行政权力清单和责任清单 制度。严格规范公正文明执法,落实行政执法过错责任追究制度。 积极做好人事、档案、统计、外事侨务、语言文字等各项工作。坚决 执行市委决策部署,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民 主监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,广泛听 154 取各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界的意见建议,主 动接受社会公众和新闻舆论监督,切实增强决策透明度和公众 参与度。 加快转变政府职能。深化政府职能转变和机构改革,继续实 施事业单位分类改革,推进简政放权。全面推行“双随机、一公 开”,强化公共服务,改进工作方式,加强事中事后监管,不 断提高政府行政效能。健全政府目标绩效考核指标体系和考评机 制,充分发挥政府门户网站和监察平台作用,提高网上行政审 批效能,促进政务服务流程不断优化。牢固树立担当意识,着力 完善督查问责机制,确保市委各项决策部署落到实处、为民承诺 的重点民生实事见到实效,切实提高政府的理解力、执行力和落 实力。 全面加强廉政建设。进一步增强政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识,巩固提升“两学一做”学习教育常态化制度化成 果,坚决贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国 共产党党内监督条例》,严格执行 XX和 XX,把干部作风转变作 为做好各项工作的抓手,深入开展转变作风活动,严查漂浮棚 架、贪婪腐败等突出问题,坚决惩处懒政怠政、失职渎职,树立 忠诚、干净、担当、实干、为民、清廉的良好形象。切实加强行政审 155 批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域、 关键环节的行政监察和审计监督,严肃查处顶风违纪行为,始 终保持惩治腐败的高压态势。切实履行“主体责任”,认真落实 “一岗双责”,深入推进党风廉政建设,以优良的政风凝聚起 改革发展的强大正能量。 各位代表,新的形势催人奋进、新的征程任重道远,让我们 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在 X党 委、X人民政府和市委的坚强领导下,聚智促创新、聚力抓落实, 为实现 XX市如期全面建成小康社会而努力奋斗! 156