在全区经济运行调度会议上的讲话 薛蕾 2020年03月05日   同志们： 2月18日，省新冠肺炎疫情联防联控领导小组将我区确 定为低风险等级，21日，全省新冠肺炎疫情应急响应调整 为三级响应，但这并不意味着我们可以松口气、歇歇脚。 当前疫情防控已经到了最吃劲的时候，必须把防控这根弦 绷得紧而又紧，坚定信心、众志成城，坚决打好疫情防控 阻击战。同时，受疫情影响，全区经济运行遇到了一定的 冲击，对完成全年经济社会发展各项目标任务造成较大挑 战。我们要善于统筹兼顾、十指弹琴，一手抓防疫，一手 抓经济，为顺利实现“两个收官”目标打下坚实基础。下面 ，根据会议安排，我就如何做好当前和今后一个阶段的经 济工作再强调几点意见，概括起来就是三句话，即“近期推 复工、持久促稳增、全年保指标”。 第一句，“近期推复工”。就是要按照“两手抓、两不误 ”的要求，在全面落实“外防输入”防控措施的基础上，增设 复工复产组，抓生产、保供应、稳经济，力争一季度经济 工作取得较好结果。 近期，省上先后出台了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情 防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》《关于应 对新冠肺炎疫情中支持中小微企业平稳健康发展的若干措 施》《关于做好当前复工复产疫情防控工作的指导意见》 ，市上出台了《兰州市积极应对疫情有效促进经济平稳增 长的意见》《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小 企业持续发展的若干措施》《关于做好新冠肺炎疫情期间 企业用工保障的指导意见》等一批政策文件，印发了《应 对新型冠状病毒疫情支持企业发展政策汇编》为我们在疫 情防控期间，如何做好稳增长、支持中小企业、复工复产 、培育新业态新消费等工作，量身定做了一系列配套政策 ，极具含金量。各部门要在认真研究、吃透政策的基础上 ，主动争取、多方协调，充分释放政策红利、推动政策落 实落地，促进经济平稳健康发展。 一要抓好重点企业复产。深入开展“千企调研纾困”“千 企万商大走访”活动，按照分片包抓要求，落实包疫情防控 措施执行、包支持政策兑现、包经营困难解决“三包”责任 ，有序组织有条件、有意愿的企业恢复生产。同时，工信 部门要在17家规上工业企业派驻联络员，督促企业落实防 疫措施，有序推进企业疫情防控工作。要督促企业严格落 实主体责任，制定复工复产疫情防控方案，落实厂区通风 消毒、健康监测、食堂分餐制、信息报告等防控措施，坚 决防治因复产复工导致疫情集中蔓延。要引导企业科学合 理制定生产计划，鼓励有市场、有效益的企业满负荷生产 、能超则超；尤其要引导窑煤、方大、兰铝、新蓝天等正 常生产的大企业，主动抓生产、扛指标，为经济平稳运行 贡献力量。 二要有序组织项目复工。对于宝方10万吨超高功率石 墨电极、海石湾第三小学、海石湾滨河路中段道路工程等 19个续建项目，由区住建局牵头，联合卫健、生态环境、 城市管理等相关部门，逐一组织现场联合检查，帮助项目 主体解决好建筑材料采购运输、务工人员返岗等问题，在 满足疫情防控要求的前提下，有序组织复工，不搞人为设 障、强制审批。4月底前复工率必须达到100%。 三要积极做好春耕备耕。由农业农村局牵头，联合供 销联社、水务等部门，加强种子、肥料、农药、农机等农 业生产资料的储运、调剂、配送，对现有农业、水利设施 进行全面检修，确保春耕生产顺利进行。要加强农业技术 指导，利用广播、微信、“云上智农”等渠道平台，加强农业 知识宣传培训，合理调整种植结构，引进新作物品种，发 展第六代日光温室，加强设施农业和冬春农作物田间管理 ，有效防范初春时节大风、霜冻等极端气候条件。各镇街 要按照“三控制两严管”（控制人员聚集，控制重点对象，控 制不聚餐、不集中活动；严管重点对象和发热病人不参加 农业生产）要求，组织群众尽量以户为单位耕作，错时下 田、分散干活，确保春耕备耕与疫情防控两不误。 四要全力保障市场稳定。市场监管、商务等部门要对 标省上《关于商贸流通服务业应对疫情影响稳定市场消费 的若干措施》，主动指导嘉百乐、永兄等5家超市和平价菜 肉配送点、粮油直销店完善应对预案，强化供求调度和产 销对接，畅通货源组织渠道，全力抓好蔬菜、粮油和肉蛋 奶等群众生活必需品供应，坚决打击囤积居奇、随意涨价 、假冒伪劣等扰乱市场秩序行为。商务、市场监管部门要 支持具备疫情防控条件的商贸企业逐步恢复营业。原则上 中小超市、社区商铺、生鲜配送、水果店、便利店等便民 场所，以及酒店、宾馆、购物等中小商业场所要尽快全面 恢复营业，餐饮店、早餐店要通过即买即走、无接触点餐 、“一客一位”等方式恢复营业，尽全力满足居民生活需求。 其他非生活必须的娱乐场所、集聚活动要继续停业停办。 第二句，“持久促稳增”。就是要根据疫情走势，适时 将政府工作重心引导回归至经济工作本位，集中力量调结 构、促转型、稳增长，持续推动全区经济社会高质量发展 。 （一）抓园区建设，稳定工业增长。一要夯实园区平 台优势。经济区红古园区要按照“基础先行、超前建设”的思 路，加快实施东一路北延、110千伏变电站、平安自来水厂 改扩建等基础配套项目，尽快按照“园中园”模式，启动兰州 市资源循环利用工业园区规划建设，切实发挥好园区的政 策集成优势和平台带动作用。二要持续推动产业转型。坚 持项目围绕产业建，着眼煤基循环、高端炭素、新型建材 等六大产业链延伸拓展，引导上下游关联产业聚合聚集发 展，重点推进窑煤500万吨高效洗煤、阿敏产能扩增、蓝天 新型绿色建材二期、伊利A3奶制品生产线等项目，年内建 成宝方10万吨超高功率石墨电极项目，推动产业链整体升 级。三要大力培育新兴产业。十大生态产业是红古绿色崛 起的希望所在，要重点抓好工业废弃物资源利用及无害化 处置、废纸再制造二期等18个市级生态产业项目。特别是 要及时与市上行业部门沟通对接，培育和挖掘更多的项目 纳入到市级生态产业项目库。 （二）抓特色基地，发展现代农业。一要提升农业产 业化水平。要始终以现代化方向引领农业发展，重点在建 基地、育特色、扩规模上下功夫，打造绿色有机农业生态 谷。种植业方面，要以高原夏菜种植为主，同步建设千亩 花卉、千亩樱桃、千亩草莓基地，借鉴“寿光模式”，大力推 广第六代日光温室，将蔬菜种植面积稳定在8万亩左右。养 殖业方面，要加快建设中植10万头生猪、鑫源10万只肉羊 等5个标准化养殖基地，不断提高肉羊、奶牛、蛋鸡、生猪 养殖规模，力争畜禽饲养量达到70万头（只）。二要提高 农业组织化程度。依托农业龙头企业，通过订单农业、入 股分红、托管服务等方式，培育农业产业化联合体，将小 农户融入农业产业链，提高农民收入和抗风险能力。新培 育省市级农业龙头企业2家，休闲家庭农场3家。三要延伸 农业产业链条。大力推动农业“接二连三”，重点依托金砂台 循环农业园、罗金台现代农业观光示范园、薛家台生态农 业示范园等农业产业园区建设，推动农业与旅游、度假、 健康、养生等新消费需求对接，实现农业全链条增值。 （三）抓业态培育，提升三产活力。一要向传统服务 业要增量。要着眼破解批零住餐四行业规模小、档次低的 现实问题，加快推进方大上上城、碧桂园玖珑湾等商住综 合体项目，想方设法尽快招商运营存量商业面积，支持和 引导传统商贸主体电商化、数字化改造，发展“互联网+零 售+配送”模式，大力培育“宅消费”、夜经济等新的消费热点 。二要向通道物流业要增量。深入推进“通道+物流+枢纽经 济”战略，培育引进一批仓储、物流企业，加快实施中国供 销红古农副产品物流园、农迈特仓储物流中心、窑街煤电 西部煤炭产品储运基地等项目，建设覆盖兰西、辐射甘青 的商贸物流枢