积极有效发挥财政职能作用 坚决夺取脱贫 攻坚战全面胜利 丁云祥 2020-05-29 2020年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是脱 贫攻坚发起总攻、夺取全胜的决战之年。习近平总书记在 决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，为夺取脱贫攻坚 战全面胜利下达了总攻令，吹响了冲锋号。4月20日至23日 ，习近平总书记来陕考察期间，专程到陕西商洛、安康实 地调研脱贫攻坚工作，并作出一系列重要指示，为我们坚 决打赢脱贫攻坚战进一步指明了前进方向、提供了思想武 器、注入了强大动力。财政作为国家治理的基础和重要支 柱，必须积极履行脱贫攻坚政治责任，慎终如始，善作善 成，充分发挥在脱贫攻坚资金保障中的主导作用，全力保 障资金投入，针对薄弱环节补短板，加强扶贫资金监管 ，全力支持脱贫攻坚决战决胜。 深学细悟习近平总书记关于扶贫工作重要论述，进一 步增强政治责任感和使命感 习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，是马克思主 义反贫困理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特 色社会主义思想的重要组成部分，是打赢脱贫攻坚战的根 本遵循和行动指南。特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上 的重要讲话，站在全局和战略的高度，充分肯定了脱贫攻 坚取得的成绩，深刻分析了脱贫攻坚面临的形势任务，就 统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作进行了再动员、再部署 ，向全党全社会发出了决战决胜的总攻令。在陕西考察期 间，习近平总书记着重强调：发展扶贫产业，重在群众受 益，难在持续稳定；要延伸产业链条，提高抗风险能力 ，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定 增收；脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。 这些为我们实现脱贫攻坚的决战决胜进一步指明了方向。 财政部门要进一步提高政治站位，持续深入学习、全面系 统领会，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，确保财 政支持服务脱贫攻坚各项工作始终沿着正确的方向推进。 要从习近平总书记重要讲话、重要指示中汲取力量、增强 干劲，咬定如期完成脱贫攻坚目标不动摇，立足财政职责 定位,扛起财政政治责任，按照党中央、国务院和省委、省 政府对决战决胜脱贫攻坚的决策部署, 严格对标对表打赢脱 贫攻坚战行动方案确定的目标任务，坚持目标导向、问题 导向、结果导向，进一步明确薄弱环节和主攻方向，坚决 克服新冠肺炎疫情影响，积极有效发挥财政职能作用，全 力做好脱贫攻坚投入保障、扶贫资金监管、绩效管理、财 税政策支持、定点帮扶等工作，为夺取脱贫攻坚战全面胜 利提供扎实的财政保障。 持续加大扶贫资金投入，全面贯彻决战决胜脱贫攻坚 财政政策 各级各类扶贫资金是支持打赢打好精准脱贫攻坚战的 军需粮草。习近平总书记主持召开的7次脱贫攻坚座谈会上 ，都对强化资金投入保障提出明确要求。尽管今年受经济 下行压力和新冠肺炎疫情等因素叠加影响，财政收支矛盾 更加突出，但在脱贫攻坚进入决战决胜时刻，财政收入再 难，也要扛起脱贫攻坚资金保障重任。财政部门要坚持将 脱贫攻坚作为财政投入的重点领域优先保障，通过优化支 出结构、盘活存量资金等措施，多渠道筹集资金，持续加 大扶贫资金投入，落实好省级财政专项扶贫资金投入不低 于中央增幅且占中央投入30%以上的政策要求。同时，严格 落实深度贫困地区资金投入要求，新增资金继续向深度贫 困地区倾斜，持续加大对深度贫困地区的支持力度，确保 达到增幅要求，坚决防止财政扶持政策出现急刹车。要按 照“四个不摘”要求，切实保障好已摘帽县巩固脱贫成果资金 需求，对已经实现稳定脱贫的，统筹安排专项扶贫资金 ，支持非贫困县、非贫困村的贫困人口脱贫。要加大财政 涉农资金整合力度，在按需而整的前提下，做到应整尽整 ，避免出现摘帽退出后整合资金断崖式下降情况。 切实加强资金监管，确保资金用在刀刃上 习近平总书记强调：“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱 ’，一分一厘都不能乱花。” 随着扶贫资金投入规模不断扩 大，为确保在充分发挥扶贫资金效用的同时保证资金安全 ，财政部门必须始终把扶贫资金监管放在与增加扶贫资金 投入同等重要的位置，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，不 断完善监管手段和方式，健全部门协同、责任共担、上下 联动的扶贫资金监管机制，不因脱贫而松劲，不因收官而 松懈，保持监管的高压态势。一是进一步夯实资金的监管 责任。横向上按照“谁管项目、谁使用资金、谁对资金安全 负责”的原则，落实资金使用管