在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话 习近平 （2020年3月6日） 同志们： 这次会议的主要任务是，分析当前形势，克服新冠肺 炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱 贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。 刚才，怒江州、和田地区、兰考县、大化县、赫章县 的5位同志作了发言，讲得都很好，各省区市的书面材料我 也都看了。总的看，党中央关于脱贫攻坚的决策部署得到 全面贯彻落实，各方面工作成效显著，大家对打赢脱贫攻 坚战充满信心。 2015年以来，我就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议 。2015年在延安召开革命老区脱贫致富座谈会、在贵阳召 开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会 ，2016年在银川召开东西部扶贫协作座谈会，2017年在太 原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，2018年在成都召开 打好精准脱贫攻坚战座谈会，2019年在重庆召开解决“两不 愁三保障”突出问题座谈会，每次围绕一个主题，同时也提 出面上的工作要求。每次座谈会前，我都先到贫困地区调 研，实地了解情况，听听基层干部群众意见，根据了解到 的情况，召集相关省份负责同志进行工作部署。 今年年初，我就考虑结合到外地考察，把有关地方特 别是还没有摘帽的贫困县所有负责同志都请到一起开个会 ，研究决战脱贫攻坚工作部署。新冠肺炎疫情发生后，也 考虑过等疫情得到有效控制后再到地方去开，但又觉得今 年满打满算还有不到10个月的时间，按日子算就是300天 ，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃 ，疫情又增加了难度，必须尽早再动员、再部署。 这次座谈会是所有省区市主要负责同志都参加，中西 部22个向中央签了脱贫攻坚责任书的省份一直开到县级。 这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，目的 就是动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推 进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。 下面，我讲几点意见。 一、我国脱贫攻坚取得决定性成就 党的十八大以来，我们坚持以人民为中心的发展思想 ，明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫 、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。目 前看，脱贫进度符合预期，成就举世瞩目。 第一，脱贫攻坚目标任务接近完成。我国从上世纪 80年代开始扶贫，有两个基本情况。一个是以当时的扶贫 标准，贫困人口减到3000万左右就减不动了，另一个是戴 贫困县帽子的越扶越多。这次脱贫攻坚扭转了这种趋势。 贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万 人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫 1000万人以上。到今年2月底，全国832个贫困县中已有 601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有 52个，区域性整体贫困基本得到解决。 第二，贫困群众收入水平大幅度提高。我们坚持开发 式扶贫方针，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠 自己的双手创造美好明天。建档立卡贫困人口中，90%以上 得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外 出务工和产业脱贫，工资性收入和生产经营性收入占比上 升，转移性收入占比逐年下降，自主脱贫能力稳步提高。 2013年至2019年，832个贫困县农民人均可支配收入由 6079元增加到11567元，年均增长9.7%，比同期全国农民人 均可支配收入增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人 均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均 增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障 ”突出问题总体解决。 第三，贫困地区基本生产生活条件明显改善。具备条 件的建制村全部通硬化路，村村都有卫生室和村医，10.8万 所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善，农网供电可靠 率达到 9 9%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到 98%，960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土 养活不了一方人”的困境。贫困地区群众出行难、用电难、 上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普 遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。党的 十八大以来，我每年都到贫困地区考察调研，前几年去 ，沿途山路颠颠簸簸，进了村坑坑洼洼，晴天尘土满鞋 ，雨天道路泥泞，贫困户房子破破烂烂、有的家徒四壁 ，一些贫困群众一年也吃不上几次肉，不少孩子没有上学 或中途辍学，很多人生病基本靠扛，看了心里确实很沉重 。这几年，我再去一些贫困村，看到了实实在在的变化 ，道路平坦通畅，新房子一片连着一片，贫困群众吃穿不 成问题。看到群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容，我心里非 常高兴。 第四，贫困地区经济社会发展明显加快。我们坚持以 脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，贫困地区呈现 出新的发展局面。特色产业不断壮大，产业扶贫、电商扶 贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展，贫困地区经济活力 和发展后劲明显增强。通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退 耕还林还草等，贫困地区生态环境明显改善，贫困户就业 增收渠道明显增多，基本公共服务日益完善。 第五，贫困治理能力明显提升。我们推进抓党建促脱 贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强，基层干部通过开展 贫困识别、精准帮扶，本领明显提高，巩固了党在农村的 执政基础。全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派 290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困 村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，目前在岗91.8万 ，特别是青年干部了解了基层，学会了做群众工作，在实 践锻炼中快速成长。在这次新冠肺炎疫情防控中，贫困地 区基层干部展现出较强的战斗力，许多驻村工作队拉起来 就是防“疫”队、战“疫”队，这同他们经受了这几年脱贫工作 历练是分不开的。 第六，中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认 可。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口 实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的 减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮 助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。国际 社会对中国减贫方案是高度赞扬的。联合国秘书长古特雷 斯表示，精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持 续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以 为其他发展中国家提供有益借鉴。在共建“一带一路”国际合 作中，许多发展中国家希望分享中国减贫经验。我同许多 国家领导人或国际组织主要负责人见面时，他们都肯定中 国减贫成就。 总的看，我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就 ，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势 。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族人民智慧和心血 ，是广大干部群众扎扎实实干出来的。在这里，我代表党 中央，向大家并通过你们向广大脱贫攻坚战线的同志们 ，致以诚挚的问候！ 二、高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战 我多次讲，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢 的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰 巨，决不能松劲懈怠。 ——剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未 摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱 贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之 困，是最难啃的硬骨头。“三保障”问题基本解决了，但稳定 住、巩固好还不是一件容易的事情，有的孩子反复失学辍 学，不少乡村医疗服务水平低，一些农村危房改造质量不 高，有的地方安全饮水不稳定，还存在季节性缺水。剩余 建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例达 到45.7%。 ——新冠肺炎疫情带来新的挑战。疫情对脱贫攻坚的 影响主要表现在这样几个方面。一是外出务工受阻。据国 务院扶贫办统计，2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动 力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工 ，涉及三分之二左右建档立卡贫困人口。现在，一些贫困 劳动力外出务工受到影响，如不采取措施，短时间内收入 就会减少。二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。贫困地