在全市决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村 负责干部大会上的讲话 朱平波 （2020年3月10日） 同志们： 今年春节前后，新冠肺炎疫情突如其来、迅速蔓延 ，这场没有硝烟的战役既是对社会治理体系、治理能力的 大检阅大考验，也是党员干部、社会各界凝聚力、战斗力 的“试金石”和“磨刀石”。面对来势汹汹的疫情，在市委的坚 强领导下，市突发公共卫生事件应急指挥部牵头统筹、全 面调度，市级领导下沉一线、有力督导，卫健、公安、交 通、交警、市场、新闻媒体等部门取消休假、迅速到岗 ，广大党员干部、基层骨干和志愿者义无反顾投身到联防 联控最前沿，爱心企业、爱心组织和爱心人士守望相助、 慷慨解囊。尤其令人感动的是广大疾控卫士和医护人员 ，在最紧急关头毅然选择逆行而上，战斗在最危险的地方 ，他们以舍我其谁的决心、疾风劲草的担当、医者仁心的 情怀，书写了“不忘初心、牢记使命”的感人篇章！2019年 ，全市上下负重奋进、稳打稳扎，虽然压力重重，但我们 收获很多，市场监管、综治工作、安全生产、交通建设、 工业发展、农村人居环境整治等多项工作获得国省奖励 ，综合绩效考评排名岳阳第二。在此，我们要向疫情防控 全体参战人员，向为建设更高品质生态文化活力汨罗贡献 才华智慧、付出辛勤劳动的干部群众、各界人士，表示衷 心的感谢！ 今年是脱贫攻坚决胜年、全面小康实现年、“十三五”规 划收官年，也是遭遇疫情“黑天鹅”突袭之年，统筹抓好疫情 防控和经济社会发展是今年工作的主题，圆满实现今年目 标任务是首要之责。面对经济下行压力，面对各类风险挑 战，把握经济工作的复杂性、机遇性显得尤为重要。我们 要坚决执行上级系列决策部署，认真落实市委十届六次全 体（扩大）会议工作安排，聚焦全市“两会”审议通过的《政 府工作报告》，树立战时思维，把准机会窗口，抢抓政策 机遇，认真做好“决战脱贫攻坚、决胜全面小康、加快融长 步伐、再创三个汨罗建设新佳绩”这个重大课题，努力交出 一份高质量的发展答卷。等下，喻书记还将讲话，请大家 认真领会、抓好落实。我先讲六个方面的意思。 一、落实融长战略，拓展发展空间 建设汨杨公路。迅速铺开征地拆迁。指挥部要统筹调 度，尽快完成施工图批复、财政评审，本月要挂网招标。 征拆办全程把关，古培镇、白水镇、川山坪镇和白水苗圃 要集中力量攻坚，力争5月底全面完成任务，同步做好集中 安置区规划。多个渠道保障资金。交通要积极争取上级干 线公路建设补助资金。财政牵头负责争取政府专项债券。 楚之晟作为投资主体，要用市场办法多元筹措。国资中心 等单位要主动靠前、全力服务，决不能因资金问题影响项 目进度。创新办法加快建设。工程质量、安全生产、建设 速度、施工环境等，都要对标G240汨罗段，确保今年完成 土路基工程、明年国庆前建成通车。指挥部和相关部门还 要主动对接望城区，确保汨望两段同步完成，真正打通长 汨城际快速通道。 编好市域规划。市“十四五”规划和国土空间规划已同步 启动编制，这对融长战略来说，是优化顶层设计、明确路 径引领、储备项目支撑的重大机遇。各单位务必认清规划 价值，绘好发展蓝图。突出融长主线。要深入研究上级规 划编制的方向和框架，找准汨罗在全国、全省和岳阳“大盘 子”中的区域定位，把全面融入长沙作为一条主线，进一步 明确编制思路。重点围绕“大长沙城市圈”发展战略，突出 “三园一区”和弼时镇、川山坪镇等节点，找准耦合点，拿出 硬举措，推动我市与长沙基础互联、产业互补、市场流通 。抓实项目谋划。规划没有项目落地毫无意义，项目没进 规划得不到政策支持。发改牵头，要按照省“十四五”投资计 划，指导各单位摸清上情、找准需求，做好项目策划、包 装和储备，建好“十四五”规划重大项目库，对融长项目要重 点考虑、优先纳入。要加强向上汇报，让更多汨罗内容体 现到上级规划之中，让规划编制的过程成为争资争项的过 程。把准时间节点。国土空间规划要完成大纲拟定。“十四 五”规划6月底前要形成纲要框架，11月份完成咨询论证 ，12月底前完成规划纲要审定和专项规划编制。专项规划 编制都要以规划纲要为统领，确保协调一致，推动“多规合 一”。 全域主动对接。飞地园要用好“全省首个”“长岳经济一 体化桥头堡”等资源，争取将园区建设纳入省“十四五”规划 ，为解决身份、上争政策拓展空间。要深化与长沙方合作 ，在产业转移、后续投入等方面实现新突破。要尽快完成 园区至青山铺公路土地报批、征地拆迁，启动项目建设。 年内要投运自来水厂等设施，建设安置区第二批安置房 ，丰富金山商业街业态。弼时镇要推进全省经济发达镇行 政管理体制改革试点工作，发挥地缘优势，敢于突破、大 胆创新，为有效融长探索可行路径。要抢抓园区、馆区建 设机遇，靠前服务，借势发展，做好集镇开发、产城融合 文章。所有部门乡镇都要紧盯长沙县和望城区，找标杆单 位，拜师学艺，比学赶超。要聚焦长沙中心城区“产业转移 、资源外溢、功能疏解”等动向，多跑腿、勤上门，变“一厢 情愿”为“两情相悦”，让长沙更多资源选择汨罗。教育部最 近明确，独立学院必须在2022年6月前与本部脱钩、完成转 设。因为转设有严格的土地使用等要求，主城区的独立学 院一般选择就近外迁。目前长沙有独立学院15所，就汨罗 的区位交通、教育品牌、文化影响等基础，完全具备引进 条件。教育局牵头，摸清这15所大学动向，再组建专班 ，分别对接，确保至少引进1所。 二、紧盯千亿目标，狠抓产业升级 引进正威集团项目。大项目成就大产业，大产业促进 大发展，抓产业必须将重心向旗舰项目、龙头项目聚焦。 正威集团是世界500强企业，有“世界铜王”之称，已与我市 初步达成合作意向。市委、市政府高度重视这个战略性项 目，循环园要成立专班，认真研判正威集团发展战略、投 资重点、关联企业、主要客户，把他们的需求研究透，把 我们的优势结合好，把个性化的服务做到位。要提前做好 项目选址，储备土地500亩以上，适时启动征地拆迁和基础 建设。服务团队要专事专办、特事特办，力争本月签订框 架协议、6月签订合同、年内落地建设。 加快产业项目建设。循环园和飞地园要紧盯“千亿园区 ”目标，坚持“生态、品质、效益”定位，狠抓产业项目、大 抓实体经济。今年，循环园要新签约亿元以上产业项目 30个、新开工20个、新投产10个以上。其中，同和铝业、 富进科技7月前要启动建设，澳莱美、蓝微电池、晟通科技 要建成厂房主体。龙智新材料、万容塑业、彤鼎科技上半 年要竣工投产，福源新材料、华潇铝业、海锋环保、振升 铝材、恒塑新材料、新基源二期、中塑二期、楚天河二期 、中联志远二期年内要实现投产。飞地园要新签约亿元以 上产业项目10个、新开工8个、新投产8个以上，要确保领 建科技、吉尔润科、优冠二期、汇杰重工、万鼎科技、湘 重工程、体兴机械等项目竣工投产。 完善主导产业链。突出4条优势产业链，在补链延链强 链建链上下功夫，做强特色产业集群。要逐链深入研究。 每条产业链的服务班子要集中精力、认真研究，明确产业 链发展目标、重点企业、重点产品、主要招商对象，进一 步完善基础工作，“两图”“两库”“两池”“两报告”本月内要完 成专业评审，上报链长办。要分链精准施策。有色金属产 业链重点引进领军企业，完成铝行业整合入园，加强与中 南大学冶金与环境学院合作，把汨罗材料优势做大。电子 信息产业链要主动对接新金宝、华为等企业，抓紧推进表 面处理中心建设，6月前要完成环评、立项、土地报批 ，7月份要开工。高分子材料产业链要巩固塑料行业入园成 果，力争与金发科技合作，向产业链高端发力。工程机械 及汽车零部件产业链要以智能化、品牌化为发展方向，重 点引进发动机、变速箱和新能源汽车电池电机电控等项目 ，加速产业成长。要全链整体推进。以产业链带动创新链 、要素链，推动实体经济、科技创新、现代金融和人力资 源协作互动，优化产业生态圈，加快打造现代产业体系。 要抓住建设省级创新型县市机遇，创建省、岳阳市级研发 平台各3个，加快产业链共性技术和企业个性技术攻关。要 优化金融服务，推动一链一银行、精准对接。全面掌握劳 动力资源情况、就业需求和用工需求，用好线上线下平台 ，引导群众就近就业、充分就业，以稳就业促稳生产。“链 长办”牵头，建立可量化的考核体系，落实“周通报、月调度 、季讲评”机制，保障各项制度落地执行。 三、顺应市场变化，稳定消费增长 办好诗歌艺术周。2020年举办“中国·汨罗江国际诗歌艺 术周”是我们以诗歌的名义，向世界发出的盛情邀请。这既 是“端午源头、龙舟故里、诗歌原乡”的文化担当，也是“世 界有条汨罗江”文旅品牌的集中营销，更是我市吸引外来消 费的重要渠道。精心策划。对活动的内容设计、流程安排 ，诗歌办拿出了方案。方案还要进一步优化，特别是对中 外诗人高峰论坛、文学采风等活动，要依托专业团队整体 策划、深度设计，既要注重活动的文化功能，也要挖掘其 市场效益。近年消费市场增量65%以上是80后、90后、00后 带来的，这些年轻人也是旅游文创产品最大的消费者。要 重点针对这个群体，推出更多高品质、个性化的文旅文创 产品，把文化与体验、传统与时尚紧密结合，提升活动档 次，扩大消费规模。抓紧筹备。诗歌办牵头统筹，梳理任 务，明确要求，合理分工，从现在开始就要进入实战状态 。硬件建设要打足提前量，9月前必须完全建成诗歌国际交 流中心、生态旅游度假酒店、龙舟竞渡中心。软件方面重 点针对薄弱环节补短板，本次活动规格高、规模大，翻译 力量、讲解水平、接待能力等都将直接影响活动成败。要 梳理每个细节，提前充分准备，确保万无一失。宣传营销 要通过不同渠道，特别是权威媒体广泛发声，持续彰显“香 草美人地、诗韵汨罗江”的魅力。做好结合。要与第16届中 国汨罗江国际龙舟节、第4届世界杯龙舟赛等活动统筹推进 、有机结合。要利用这些机会，邀请国际龙联执委来汨考 察，争取国际龙联总部早日落户。要以活动为突破，编制 文旅规划，加大汨罗江流域非遗项目挖掘保护，启动“汨罗 江下游文化生态保护区”申报立项，加速汨罗山等景区开发 。建成玉池山旅游公路，推动神鼎山、新市古镇创建 AAA景区，加快创建湖南省全域旅游示范区。 拓展消费空间。消费既是生产的目的和动力，也是人 民对美好生活向往的直接体现。要顺应消费新一轮变革大 趋势，创新模式，优化供给，推动消费升级。加快载体建 设。结合“三城同创”，以更好满足消费、创造消费、引领消 费为导向，加强城市建管。依托汨罗国际广场等成熟业态 ，加快高泉新城建设，带动滨江片区、城南商圈、公园片 区开发，建设一批商贸综合体、特色街区。加快完善市场 体系，红星美凯龙国际家居博览中心年内要建成主体，大 路铺商贸城国庆前要实现营业，窑洲社区、南江社区、罗 城社区3个农贸市场要尽快启动建设。升级酒店体系，维也 纳酒店今年要竣工营业，国际广场酒店国庆前要完工，保 利郡雅酒店、荣元华美达酒店要建成主体。推进老旧小区 、棚户区改造，鼓励农民进城购房，推动房地产消费健康 发展。加快基础配套，完成青春大道扫尾、骆驼大道一期 ，确保迎宾路、求索路等13条市政道路投入使用，开工建 设玉泉西路、通江南路，实施好城乡环境基础设施PPP项目 。以打造全国新时代文明实践中心建设试点为引领，优化 管理服务，改善消费环境。提高供给质量。长沙有800万常 住人口，打造大长沙的“米袋子”“菜篮子”“后花园”，有很大 潜力可挖。农业农村局和各镇要落实好“百千万”工程和“六 大强农”行动，提高农产品供给质量，加速推动乡村振兴。 要落实优质粮油工程，种植高档优质稻38万亩、特色糯稻 3万亩以上，确保粮食总产量过40万吨。当前正值春耕春种 关键时节，农业农村局、供销社要发挥主渠道作用，保障 农资供应，确保不误农时。生猪生产要坚持稳产保供、疫 情防控和污染防治同步抓，尽快恢复产能。长乐甜酒小镇 要建好甜酒产业园，做大甜酒产业。粽子文化产业园要用 好“国家地理标志保护产品”品牌，加大招商力度，打造粽香 小镇。要坚持生态优先，盘活河道、湖泊、森林等资源 ，推进农旅融合发展。培育消费热点。“非典”期间，消