在市政府全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 踏着铿锵有力的步伐，安康“追赶超越、绿色崛起”宏伟征途走过“十 三五”、迈入“十四五”，站上了“两个一百年”奋斗目标历史交汇点 。回顾过去，我们凝心聚力、砥砺前行，努力向历史和人民交上一份满 意的答卷；展望未来，我们坚毅自信、勇敢笃定，奋力谱写安康新时代 追赶超越新篇章！ 习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示为我们指明了前进方向 ，市委四届十一次全会勾绘了安康“十四五”发展蓝图，刚刚闭幕的市 “两会”法定了“十四五”规划纲要和2021年目标任务。作为人民政府 的工作人员，我们必须责无旁贷、苦干实干、狠抓落实，必须大力发扬 为民服务、无私奉献的孺子牛精神，创新发展、攻坚克难的拓荒牛精神 ，艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛精神，不用扬鞭自奋蹄、接续奋斗开新 局！ 第一，要准确把握高质量发展要求，做有知无畏、搏击风浪的时代弄潮 儿 国家“十四五”规划纲要开宗明义地指出，“十四五”时期推动高质量 发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。习近 平总书记强调指出，“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展 格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的 ”，这里面既有世界观，又有方法论。一是进入新发展阶段，就是要看 清楚发展“坐标系”，这是一个经过新中国成立70多年、改革开放40多 年不懈奋斗，党带领国家和人民从“站起来”“富起来”走向“强起来 ”的历史性跨越的新阶段；二是贯彻新发展理念，就是从根本宗旨、问 题导向、忧患意识三个方面，深刻理解“创新、协调、绿色、开放、共 享”新发展理念，把握好关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列 理论和实践问题；三是构建新发展格局，就是要加快构建以国内大循环 为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，调动一切可以调动的 因素，团结一切可以团结的力量，全力办好我们自己的事情。简而概之 ，“进入新发展阶段”明确了我们发展的历史方位，“贯彻新发展理念 ”明确了我们现代化建设的指导原则，“构建新发展格局”明确了我们 经济现代化的路径选择，这“三个新”是指引我们高质量发展和谱写新 时代追赶超越新篇章的根本遵循。 全国“两会”期间，习近平总书记在参加青海代表团审议讨论时，又一 次对高质量发展进行了深入阐述。总书记运用唯物辩证法的三个“是与 否”来阐明高质量发展要求蕴含的内在逻辑：这不只是一个经济要求 ，而是对经济社会发展方方面面的总要求；这不是只对经济发达地区的 要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；这不是一时一事的要求 ，而是必须长期坚持的要求。总书记简明扼要地指出，“高质量发展 ，就是从‘有没有’转向‘好不好’”，同时还要求“各地区要结合实 际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路 ”。 什么是适合安康实际的高质量发展之路？一是习近平总书记指明的追赶 超越之路。习近平总书记2015年2月来陕考察，对我们提出追赶超越定位 和“五个扎实”要求。2020年4月再次来陕考察，又对我们提出“五项要 求”和奋力谱写新时代追赶超越新篇章的希望。“追赶超越”是一以贯 之的目标，“五项要求”和“五个扎实”是一脉相承的导引，是紧密联 系、互相贯通、全面系统的整体，也是我们新时代追赶超越和高质量发 展的根本路径。二是省委、省政府确立的陕南绿色循环发展之路。我们 已经跨越了3个五年计划、历时15年时间，持续用力、久久为功，深入实 施陕南绿色循环发展战略，全市生产总值增长了7.6倍，六大绿色工业、 五大特色农业和“园区承载、项目支撑、三产融合、集约高效”的绿色 循环产业体系已经初具规模效益，完全符合高质量发展要求。三是我们 实践出真知的“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市 、产业强市”发展之路。2015年以来，安康连续5年经济增速排名全省前 列，连续4年荣获全省目标责任考核优秀，2020年克服新冠肺炎疫情冲击 、宏观经济下行、市场剧烈波动等多重不利因素叠加影响，仍然取得了 发展质量有所提升、经济基本盘保持稳定、疫情防控有力有效、脱贫攻 坚全面完成、生态环境持续向好、民生事业统筹发展、社会大局和谐稳 定的成绩，对高质量发展“好不好”作出了安康的实践探索。 这也就是为什么《市政府工作报告》中响亮地提出，要贯通落实“五项 要求”“五个扎实”，坚定“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，紧扣发 展第一要务，坚持以经济建设为中心，创造性地贯彻落实高质量发展要 求，努力办好“安康自己的事儿”。有知才可无畏，明理方能笃行，勇 做搏击风浪的时代弄潮儿，我们必须盯住航标、把准舵，扯满风帆、操 稳桨，既要乘势而为开好“顺风船”，又要逆势而上开好“顶风船 ”，夯实基础，锤炼韧性，扎扎实实地提升发展质量。 第二，要因时制宜、因地制宜，创造性地开展工作 今年的《市政府工作报告》，对于2021年经济工作总体定调没有延用去 年“换档提质、积势蓄能”的提法，取而代之的是“速度质量相得益彰 ”，同时强调了要“找准安康在全省追赶超越和国内大循环中的发展定 位”，增强发展整体性、协同性、平衡性，实现经济发展速度质量“双 提升”“双促进”。这些思路调整与工作谋划，都是因时制宜、因地制 宜的考量，不是“新瓶装老酒”地贯彻，不是“上下一般粗”地落实 ，而是充分体现了“创造性地开展工作”。 去年疫情冲击引发经济断崖式下滑，我们审时度势，在全省率先部署疫 情防控与经济运行“两手抓”工作，响亮提出“换档提质、积势蓄能、 恢复增长”目标，我在多个场合反复强调一个观点——“不要光看指标 ”，宏观大势没有变，发展预期没有变，变化的只是数据和指标，安康 经济基本盘与持续向好发展态势没有变。经过去年这一轮“换档”和 “积势”，应当说“提质”与“蓄能”的目的已经达到，所以今年要在 “稳中求进”和抓“六保”促“六稳”的总基调下，主攻发展速度质量 “双提升”“双促进”，一言概之就是要“又好又快”！ 今年全市确定的预期发展目标是增长7%左右，从前3个月经济运行情况看 ，总体上延续了去年以来的恢复性增长态势，而且在经济要素、政策因 素尤其是“低基数效应”综合作用下，主要指标均呈现出较大幅度增长 。但我还是这一句话提醒大家——“不要光看指标”，千万不能被看似 光鲜亮丽的数据和指标蒙蔽了双眼，我们很多行业和企业生产仍然没有 恢复到正常年份水平，制约经济发展的不确定、不稳定因素仍然很多 ，一些主要经济指标“低基高位”运行，并没有改变经济下滑的实质。 对此，在座各位尤其是区（县）长、局长们，一定要有清醒认识，一定 不能盲目乐观，对于打赢打好今年这场经济“反攻仗”务必要有充分准 备和积极作为。在座很多同志都参加了全市“两会”审议政府工作报告 ，这里我不再面面俱到讲，只强调九项重点工作： 一要统筹经济运行调度。充分调动一切积极因素，加快推进经济发展实 现“V型反转”，确保经济运行在合理区间。各级各部门要精准落实“六 稳”“六保”，统筹发挥好稳投资（专项债券争取）、稳工业、稳农业 、稳消费、稳就业、稳建筑业“六大”专班作用，用足用好各级各类惠 企纾困政策，持续激发市场主体活力，力促企业坚定发展信心，支持在 建项目早日竣工投产，已开工企业尽快满产达效。市发改委牵头，严格 落实“周研判、月通报”制度，每月通报重点经济工作任务进展情况 ，会同市考核办落实“单月点名、双月约谈”，对主要经济指标连续两 个月排名靠后的县区、开发区，市委、市政府对其党政主要负责同志进 行约谈。市工信局牵头，深化重点工业企业包联帮扶，帮助企业破解难 题、加快发展。当前面临的紧迫问题是，我市一季度经济运行能否实现 “开门红”？请大家积极作为、统筹协调，确保良好开局、确保稳定预 期！ 二要狠抓产业项目建设。深刻理解和扎实践行中省“资金和要素跟着项 目走”的新要求，认真落实市委1号文件要求，迅速掀起“大抓项目、抓 大项目、狠抓产业项目”的建设热潮，强力推动项目建设总量提高、质 量提升、建设提速、服务提效。继续实行“市县区领导包抓、行业部门 包联、县区服务跟进”工作机制，跟踪解决项目建设的堵点难点问题。 市发改委牵头，各相关单位配合，细化时间表、排出路线图，按照开工 一批、续建一批、竣工一批、储备一批的要求，突出抓好300个市级重点 建设项目和200个重点前期项目，确保完成年度投资550亿元以上。精心 组织每季度集中开工、集中投产一批重点项目，年度重点项目一季度开 工率要达到50%，二季度达到80%，三季度全部开工。认真筛选一批符合 “看大不看小、看新不看旧、看高不看低、看实不看虚”的高质量产业 项目，迎接全省重点项目观摩。 三要持续深化开放发展。巩固“144520”招商引资工作机制，运用市场 理念和“投行思维”深化开放招商。发挥好产业项目谋划工作专班作用 ，围绕富硒产业、新型材料、旅游康养、装备制造、现代物流、毛绒玩 具、电子线束、纺织丝绸等，开展系统谋划、精准招商。市招商局牵头 ，紧盯全年招商引资到位资金900亿元目标，以承接东部产业转移为重点 ，更加精准有效促进产业链向安康转移，不断提升招商引资的精准度和 成功率。市商务局牵头，巩固外资外贸高速发展良好势头，用好安康无 水港“公铁海”联运和“安西欧”班列通道，确保全年实际利用外资突 破7000万美元，