201x 徐湘平 同志们： 今天的会议主要是总结今年全省商务和开放型经济工 作情况，研究谋划“十三五”和明年全省商务和开放型经济各 项工作。上午，各相关处室负责人和市州商务局局长作了 发言；下午，各位厅领导也讲了很好的意见，我都赞成 ，请大家抓好落实。这次会议开得很好，与往年相比，我 的总体感受是，信息内容更为丰富，工作亮点更为凸显 ，计划重点更为突出，工作举措更为切实有力，整体思路 更加贴近现实。会后，要形成四个成果：一是形成工作总 结，突出亮点；二是形成明年工作要点，突出重点；三是 整理所有厅领导的发言，作为参阅件发给大家；四是整理 大家提出的意见建议，逐项进行研究。下面，我在大家讲 的基础上，再讲五点意见。 一、关于今年工作的整体评价 总体上看，2015年是负重加压、积极主动、奋发有为 、卓有成效的一年。一年来，全省商务系统深入贯彻中央 和省委经济工作会议精神，按照“适应新常态、抢抓新机遇 、谋求新发展”的总体要求，围绕“打基础、稳增长、求突破 ”的工作主题，在国际国内经济形势复杂严峻和经济下行压 力加大的情况下，开拓创新，主动作为，全省商务和开放 型经济继续保持了平稳较快的增长势头，发展基础进一步 夯实，多项工作取得了重大突破，成绩来之不易。具体讲 ，有以下5个特点： 1、“稳增长”各项指标全面超额完成。预计全年完成 进出口总额290亿美元，增幅高于全国平均水平5个左右百 分点；实际使用外资110亿美元，同比增长11%；对外工程 承包和劳务合作新签合同额、完成营业额、境外中方合同 投资额130亿美元左右，主要指标增长40%左右；完成社零 总额12000亿元左右，同比增长12%以上，全面完成或超额 完成年度目标任务，高于全国平均水平。省绩效办对26项 涉及我厅的指标任务进行了考核，基本认定为全面完成 ；对市州的6项绩效考核指标也认定为全面完成。从指标上 看，显现了商务和开放型经济追赶式跨越发展。 2、“打基础”迈出了坚实步伐。体现在5个方面： 一是明确了工作重点。今年5月，家毫省长来我厅调研 ，确立了“互联网+商贸流通”、“走出去”对接、招商引资、 口岸建设等4项重大课题，目前有3项已经正式形成了政府 层面的实施方案，正在组织实施；关于促进招商引资创新 发展的指导意见也正在研究完善，这些为今年乃至今后一 段时期商务工作重点确定了方向。 二是出台了配套政策。争取省政府出台了《湖南省对 接“一带一路”战略推动企业“走出去”实施方案》、《关于落 实“三互”加强口岸工作促进开放型经济发展的实施意见》、 《关于加快全省经济技术开发区转型升级创新发展的实施 意见》等14项重大政策措施，这在商务历史上是第一次。 这些政策代表了未来发展的趋势，在新常态下，大家要根 据这些思路进行探索。 三是形成了“走出去”基本框架。由业务处、地区处、驻 外经参处、境外商协会、商务代表处等组成的“五位一体”境 外工作服务网络已经形成，与国家部委、省直其他部门和 金融机构的关系不断加强，今年共设立境外商务代表处8个 ，与金融机构签订合作协议3项，商务部门整合资源的能力 和地位不断提升。家毫省长对一年来的工作成效表示肯定 。刚才心球厅长说，通过一年的努力，“走出去”一系列规范 性政策文件已经出台或正在出台，对如何建立产业联盟、 抱团走出去、迈向“建营一体化”进行了初步探索。在境外融 资方面，通过七、八个月的探索，我们引入了国际一流融 资公司来策划、建设国际融资平台，打通境外融资渠道。 目前已上报项目1000余个。一年来，从地区处的设立，到 代表处的设立，再到管理制度、政策规划的出台，融资平 台和渠道的建立，“走出去”的思路基本形成。 四是平台建设不断完善。今年是平台建设进一步夯实 基础的一年。去年我们对“湘品出湘”进行了初步探索，提出 了对接北上广、五年销售突破100亿的目标，目前取得了一 定成效。外贸平台方面，认定了12家外贸综合服务企业、 20个园区外贸综合服务中心、5个10亿美元以上的加贸平台 。县级流通平台再造方面，今年签约了8个。全国首家 123+N模式的中小商贸流通企业公共信息服务平台即将上线 运行，在全国起到了示范作用。 五是体制机制改革为发展消除了阻力。今年，厅机关 完成了三个合并：内资与外资合并，组建投促局；口岸平 台与工作内容的合一，新的口岸办改革到位；三个事务办 合并为两个处。市州商务部门机构改革基本完成。深入推 进商务领域改革，省改革办下达的各项改革任务全面完成 。推广自贸区改革试点经验，完成改革任务22项。对专项 资金分配改革进行了研究，重点是扩大市县对专项资金统 筹安排的自主权，同时强化资金监管。在招商引资、承接 产业转移方面，专业化、小分队招商取得了良好成效。 3、“求突破”取得了重大进展。也是5个方面： 一是“互联网+”取得了重大进展。总体上讲，我赞同周 船厅长的评价，就是氛围浓厚、发展迅速、方式多样、规 范有序。从效果上看，2015年全省电子商务交易额预计突 破4300亿元，同比增长65%，超过了全国平均水平，发展势 头良好。 二是架桥拓市实现了重大突破。五座桥梁形成了车流 ，正在如火如荼的展开。重大活动成效显著，活动数量翻 番，来访和走出去人员翻番，“走出去”企业数量同比增长 30%。境外经贸园区建设走在全国前列，认定了北欧农业、 阿治曼中国城、东帝汶高新农业、越南商贸、老挝橡胶5个 省级境外经贸园区，重点培育了俄罗斯农牧、泰国工业、 老挝农业、柬埔寨农业4个园区，筹建南南产业、埃塞俄比 亚装备制造、墨西哥工业3个园区。境内外对接活动高效、 高规格推进。“非洲大使湖南行”、“港洽周”、中韩经贸文化 周、欧洲购物节等活动成效显著。国际合作的重点区域更 为明显，非洲、东欧、美洲、韩国、中亚等地区的重点越 来越明确，推进的重大项目也越来越明晰。与部里的对接 今年实现了两大突破，第一是争取资金方面，内外贸项目 资金达到15个亿，为历年最多；第二是争取工作支持方面 ，地区处与商务部地区司的对接不断加强，商务部对我省 的支持力度不断加大，湖南在商务部的地位明显提升，央 企、湘企对接机制不断完善，渠道不断拓宽。 三是口岸建设取得了重大突破。主要有5个方面：湘欧 快线正式开通运行，对欧洲、俄罗斯的陆路通道打通；成 功开通长沙-香港全货机定期航班，结束了湖南无货机的历 史；岳阳“一港一区四平台”建设如期完成并通过验收；外国 人过境72小时免签获批通过；金霞中部进出口商品展销中 心开业运营，硬件建设和商品品类居中部第一，开业后三 天销售突破4000万，为下一步争取B2B2C全国跨境电商综 合试点奠定了良好基础。 四是融合发展实现了实质性突破。主要体现在两方面 ：传统龙头企业线上线下融合发展取得了实质性的突破 ；内外贸融合加快发展，步步高、高桥，红星实现了零的 突破，来势非常之好。 五是市州工作亮点和重点不断突出。如邵阳的外贸、 永州的电子商务、岳阳的平台、长沙的外向型物流、常德 的重点招商等等，应该说亮点纷呈。 4、市场持续健康稳定发展。省内市场运行平稳，消费 规模持续扩大，市场供求稳定，特种行业监管不断加强 ，诚信建设、分类监管、落实失信惩戒等方面的措施有力 ，整个湖南市场价格平稳、秩序良好、生产安全，老百姓 总体上是满意的。 5、党建和机关管理全面加强。全面落实“抓党建是第一 政绩”和党组抓党风廉政建设主体责任，深入开展“三严三实 ”专题教育，机关作风明显改进，党的建设全面加强。第一 个标志是干事氛围日益高涨。现在大家都在较劲，由过去 的不想评不称职干部、后进处室，向争先创优转变。第二 个标志是工作作风更加务实。无论是在国际、国内，部里 、基层，还是在企业，商务部门凝聚力都显著增强，地位 显著提升。过去，我们召开会议、举办活动，企业一把手 很少露面，说明我们的工作与企业需求还有一定差距；前 段，我们开那么多会，“走出去”企业的一把手都来了，说明 我们做的工作符合他们的需求，能够给他们带来实实在在 的商机。现在，凡是商务部门组织的活动，人员大量增加 ，秩序井然，坐无虚席。 二、关于明年的宏观经济形势 我对明年的宏观经济形势判断是三句话。 第一句话，明年国内外经济形势错综复杂，经济下行 压力很大，困难和挑战依然严峻。从国际环境来看，有三 个因素:一是发达国家去宽松货币政策，将会影响世界经济 发展；二是新兴经济体结构性改革加快；三是大宗商品价 格去泡沫性回归。再加上地缘政治问题，导致国际形势错 综复杂。从国内来看，“三期叠加”、经济结构性矛盾越来越 突出，经济形势不容乐观。大家要做好攻坚克难的准备。 第二句话，对商务和开放型经济而言，是难得的发展 机遇期。第一，消费作为经济发展的基础性动力，列入了 国家“十三五”规划。第二，开放已经列入了治国执政的五大 理念之一。前不久召开的省委全会，也把开放型经济正式 确定为湖南经济发展的四个短板之一。第三，供给侧结构 性改革成为整个经济改革的重点。第四，湖南的市场需求 和开放型经济发展还有很大的潜力和发展空间。去年我省 社零总量在全国居第10位，人均社零排在第17位。从外贸 来看，我们目前的总量只相当于别人的一个保税仓，这个 空间还是很大的，回旋余地也是很大的。第五，通过近几 年的努力，我省开放基础比较牢固。因此，要把握难得的 发展机遇期，坚定追赶式跨越发展的信心和决心。 第三句话，化解当前存在的问题对于我们