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台州市五届五次党代会报告(全文)

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全面贯彻党的十九届五中全会精神 为争创社会主义现代化先行市而努力 ——在中国共产党台州市第五届代表大会第五次会议上的 报告 2021年1月7日 李跃旗 同志们: 现在,我代表中国共产党台州市第五届委员会向大会作 报告。     这次大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主 义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中、五中全会以及省委十四届八次全会精神,全面 贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,回顾 “十三五”和2020年工作,深入谋划“十四五”发展思路 和二〇三五年远景目标,部署2021年工作,审议通过《中 共台州市委关于制定台州市国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,团结带领全市 上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,为 争创社会主义现代化先行市而努力奋斗。     一、过去一年,全市上下砥砺奋进,实现台州“十三五 ”胜利收官     “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是 台州发展取得历史性成就的五年。这五年,台州广大党员 干部学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实 开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主 题教育,砥砺了绝对忠诚的政治品格,推动了初心使命扎 根铸魂。全市上下勠力同心、开拓创新,不断掀起苦干实 干的工作热潮,取得了民营经济创新发展、综合交通等基 础设施建设、补齐关键领域短板“三大历史任务”的历史 性突破,开启了千亿级产业培育、科技新长征、大湾区建 设、新时代美丽台州建设等高质量发展的新篇章,实现了 全国文明城市“两连创”、中国最具幸福感城市“五连创 ”、全国双拥模范城“五连创”、平安台州“七连创 ”,全市生产总值跃上5000亿元台阶、人均生产总值步入 高收入阶段,高水平全面建成小康社会取得决定性成就 ,“山海水城、和合圣地、制造之都”更加彰显魅力,人 民群众拥有了更多的获得感、幸福感、安全感。     刚刚过去的2020年,是新中国历史上极不平凡的一年。 我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情,经历了形势异常严 峻复杂的大战大考。全市上下坚决听从以习近平同志为核 心的党中央号令,以习近平总书记考察浙江重要讲话精神 为指引,众志成城、克难奋进,全力打好疫情防控总体战 、打赢经济发展翻身仗,扎实做好“六稳”“六保”工作 ,取得了“两战两赢”的重大胜利,实现了“十三五”胜 利收官。主要抓了十件大事:     (一)学深悟透、落地转化,以党的十九届五中全会精 神引领台州发展。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和 省委十四届八次全会精神作为首要政治任务,第一时间组 织层层传达、专题学习、巡回宣讲和集中轮训,推动学习 覆盖到基层每一名党员干部,在学思践悟中不断增强全市 上下忠实践行“两个维护”的高度政治自觉。认真学习贯 彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,专题召开市委五 届十次全体(扩大)会议作出部署,提出打造8个方面的闪 光点,着力提升台州在浙江“重要窗口”建设中的显示度 和贡献度。以中央和省委一系列重要会议精神为指引,深 入谋划台州发展,提出“三立三进三突围”新时代发展路 径,集思广益做好“十四五”规划编制工作。     (二)众志成城、科学防治,以精密智控交出疫情防控 高分报表。疫情之初,面对新冠肺炎疫情确诊病例数一度 居全国地级市第3的严峻形势,市委坚持“一切以人民群众 生命健康为重,一切为防疫让路”,率先实施全市域封控 ,严格落实“硬核隔离+精密智控”,带领全市上下打响疫 情防控的人民战争、总体战、阻击战,及时阻断了疫情传 播。新冠肺炎本地病例续发比稳定在0.72,为省内4个病例 数较多市中最低。全力推进复工复产,在全省率先建立产 业链协同平台,派出工作组驻点招工,持续开展包车、包 列、包机“三包”接返活动,最短时间内恢复企业生产。 台州疫情防控和复工复产“三十六计”成为全省优秀典型 案例。把支援湖北抗击疫情作为重大政治责任,选派5批共 177名医护人员援鄂抗疫,为夺取湖北保卫战的胜利贡献台 州力量。慎终如始推进疫情防控常态化,迭代升级外防输 入、内防反弹的精密智控机制,有效巩固防疫成果,确保 了病例“零新增”。     (三)专班运作、比学赶超,以非常之力打好经济发展 翻身仗。主动应对复杂形势挑战,全面加强党对经济工作 的统一领导和全过程精密智控,在全省最早组建联席会议 、成立八大行动专班、编制“一图一码一指数”,推动目 标任务细化到月到周、责任压实到点到岗到人。强化争先 创优工作导向,推动各级各部门提振精神、比拼争先,全 市上下形成了“灯火通明、挑灯夜战、夙兴夜寐、闻鸡起 舞”的工作新常态,我市2个案例入选全省争先创优“最佳 实践”案例。锁定“二季红、三季进、四季胜、全年赢 ”的目标持续用劲,推动主要经济指标企稳向好,交出了 一份逆势向上的经济报表。     (四)创新制胜、强基补链,以数字赋能推进产业转型 升级。把“创新台州”作为撬动全局发展的首位战略,提 出“三城联动、六化赋能、九措并举”,进一步走深走实 科技新长征。围绕打造具有国际影响力的制造之都,制定 出台产业数字化转型三年行动方案,滚动实施100多个数字 化转型重点项目。与西门子开展战略合作,共建数字化赋 能中心。重视创新主体培育,创成玉环、天台2家省级高新 园区,新增国家重点扶持的高新技术企业284家、国家级专 精特新“小巨人”企业10家。落实“凤凰”计划,加快推 动企业上市和并购重组,全年新增上市企业7家,总数达到 62家。完成并购重组37起,涉及资金420亿元,排名全省第 2。制定出台人才新政2.0,深化“500精英计划”提档升级 ,创成全省首批“院士之家”,台州黄岩人才创业园创成 省级园区,温岭、天台特色产业工程师创新协同中心成为 省级试点,人才创新创业综合体建成使用。强化“两业并 举”,促进现代服务业与先进制造业深度融合,总部经济 、楼宇经济、夜间经济加快培育,椒江、路桥成为省级夜 间经济试点(培育)城市。推进现代农业提质增效,早稻 实现“九连增”,19个农产品入选省“百优名品”,数量 居全省第1。临海、三门创成省级农业科技园区。   (五)抢抓机遇、接轨上海,以前沿意识融入长三角一 体化。突出全域接轨大上海、全面融入长三角,加快打造 长三角南翼综合交通枢纽城市。杭绍台高速台州段、台金 高速东延市区连接线、路泽太高架一期建成通车,金台铁 路台州段将于春节后通车,杭绍台铁路、杭温铁路、市域 铁路S1线、台州机场改扩建工程等稳步推进。加快构建高 能级开放平台,先后获批省级台州湾新区、国家级跨境电 商综试区、市场采购贸易方式试点、台州港口岸全境扩大 开放等。加强跨区域协作,率先推进沪台、甬台人才一体 化发展,发起成立长三角民营经济跨区域协同发展联盟。 围绕“五个全面对接”、推进“十大行动”接轨上海,成 功举办2020上海台州周,与杨浦区、青浦区等上海市辖区 开展区域协作,与上海交大、同济大学、上海理工大学、 中科院上海有机所等大院名校共建高能级创新平台,与上 海实业、国泰君安、申能集团、浦发银行等建立全面战略 伙伴关系。圆满举办民营经济高质量发展台州峰会,提升 台州影响力和显示度。致力扩大产业协作,新引进签约长 三角地区5亿元以上产业项目165个,协议投资额2180亿元 ,同比分别增长36%和70%。 (六)改革破题、综合集成,以自我革命推进营商环境 大提升。对标世界银行标准,按照“五高五低”目标,多 维度提升台州营商环境水平。实现企业开办全流程“一件 事”一日办结,建筑工程施工许可平均办理时间由10个工 作日以上压缩至1个工作日内。创新推出“一码通”服务平 台,规上工业企业申领“企业码”实现全覆盖,企业创业 创新环境更加便利,全市市场主体总数逆势增长12%。精准 加强企业行业帮扶,及时出台支持民营企业渡过难关20条 以及用工保障、关爱人才、金融助力、用地支持等“一揽 子”惠企政策,形成“1+X”政策保障体系,全年实际减轻 企业负担约430亿元。推进国家级小微金改试验区和“财政 支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家级试点城 市”建设,加强小微金融对实体经济的精准滴灌,全市贷 款余额9965亿元,较年初增加1422亿元,贷款利率平均下 降32个基点。   (七)生态优先、绿色发展,以标本兼治深化美丽台州 建设。立足“绿水青山就是金山银山”,加快构建全域美 丽新格局。在全省率先发布地级市“三线一单”生态环境 分区管控方案,全盘优化生态布局。持续打好污染防治攻 坚战,联动推进治气、治水、治土、治废,城市环境空气 质量稳居全国重点城市前列,台州湾入选全国首批三个美 丽海湾典型案例之一,净土保卫战在全国领先。狠抓新一 轮中央环保督察和长江经济带生态环境反馈问题的整改落 实,举一反三开展全市域全产业环境问题大排查、大整治 。一体推进美丽城市、美丽城镇和美丽乡村建设,“一江 两岸”、高铁新区等城市重点区块形象不断展现;新增2个 省级生态文明建设示范区;11个小城镇获评美丽城镇省级 样板,数量居全省前列;美丽乡村加快片区组团发展,串 珠成链、连片成景。     (八)两智融合、优化治理,以标杆要求推进市域治理 现代化。深化全国市域社会治理现代化试点,加强社会治 理领域创新实践。积极探索“数字治城”,建成上线城市 大脑,启用数字驾驶舱。全面加强县级社会矛盾纠纷调处 化解中心建设,初步实现与基层“四平台”和“全科网格 ”的有机衔接。有序推进全国乡村治理体系建设试点工作 。统筹抓好安全生产、治安管控、扫黑除恶、信访稳定等 工作,加快建设“更高质量、更高水平”的平安台州,安 全事故数、刑事发案数、信访总量和违法上访数量等稳步 下降。深入推进依法治市,做好立法、普法、执法等工作 ,法治台州建设取得新进展。坚持党管武装,加快推进军 民融合深度发展,做好退役军人工作。     (九)兜底保障、普惠共享,以攻坚决战补齐全面小康 短板。扎实推进低收入农户高水平全面小康计划,高质量 打赢精准脱贫攻坚战,全面实现“三个清零”目标。统筹 抓好东西部扶贫协作、对口支援(合作)和南北协作工程 。在全省率先出台稳就业新政,全社会就业保持稳定。加 强食品药品安全监管,群众满意度持续提高。全面完成农 村饮用水达标提标三年任务。健全大救助体系,完善民生 兜底保障网络。坚持教育事业优先发展,永宁中学开工建 设,镇海中学台州分校、华师大附属学校、北师大实验学 校等一批优质学校落地招生,台州学院申硕升格创一流加 快步伐,职业教育创新高地列入国家试点,全域实现教育 基本现代化。加快建设健康台州,公立医院综合改革跃居 全省优秀,县域医共体建设高效推进,被列为国家城市医 联体建设试点市,获批全国居家养老和社区养老服务改革 试点。实施“垦荒精神立心”工程,第四届大陈岛垦荒精 神理论研讨会成果丰硕,全省新时代文明实践中心暨农村 文化礼堂建设推进会在台州召开。加快文旅事业发展,引 进上海音乐学院等一批优质文化资源,省诗路文化带建设 暨浙东唐诗之路启动大会在我市召开,临海入选全国文明 城市,仙居上榜第二批国家全域旅游示范区。     (十)政治统领、忠实为要,以实劲韧劲推进全面从严 治党走向纵深。加强和改进党对人大、政协工作的领导 ,更好发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用。严格落 实意识形态工作责任制,弘扬斗争精神,守牢各类阵地 ,牢牢掌握工作主动权,县级融媒体改革走在全省前列 ,全省网络生态“瞭望哨”工程建设现场推进会在台州召 开。做好新形势下的统战工作,开展统一战线十大“同心 聚力”行动,加强与民主党派、工商联和无党派人士的协 商议事,全省新乡贤工作推进会在我市召开。坚持大抓基 层,实施基层组织建设“十百千”工程暨“固本强基”专 项行动,统筹抓好城市基层、两新组织和机关党建等工作 ,高质量完成村社组织换届,有力提升基层党组织引领力 、战斗力、组织力。深化实施“双百干部五线历练”,推 动干部一线历练成长和年轻干部一线培养发展。在全省率 先出台“两个担当”“1+X”制度体系,全面衔接干部“选 育管用”全过程。强化“严硬清”要求,推进“四责协同 ”“五环闭合”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不 断深化清廉台州建设。统筹协调纪律监督、监察监督、派 驻监督、巡察监督,着力整治侵害群众利益的作风和腐败 问题,严肃查处一批违纪违法案件。外事、侨办、对台、 港澳、群团、党史、档案、老干部、关心下一代等工作取 得新进展。     这一年,全市上下众志成城、负重前行,干得很辛苦、 干得很坚定、干得有成效。每个台州人都了不起!在这里 ,我代表市委,向全市各级党组织、全体党代表和广大党 员干部群众、离退休老同志、驻台部队和武警官兵、各民 主党派、工商联和社会各界人士,以及所有关心支持台州 发展的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!     在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识存在的问题:转 型发展的步伐还需加快,新增长点培育相对不足,“大好 高”产业项目的支撑带动作用有待加强;营商环境需要全 面优化,企业和群众的获得感还不够强;环保领域局部存 在薄弱环节,绿色发展理念需要进一步树牢;面对新形势 新任务新要求,党政机关治理体系和治理能力需进一步提 升,创造性张力还需激发;全面从严治党主体责任层层传 导不够到位,正风肃纪反腐的任务依然艰巨;等等。对于 这些问题,我们一定要高度重视,在今后的工作中认真加 以解决。     二、准确把握新发展阶段的时代方位,以先行姿态走好 现代化新征程     站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,审视时 代发展大势,世界百年未有之大变局进入加速演变期。我 们正在经历大国博弈之变,世界格局“东升西降”,中国 日益走近世界舞台中央;我们正在经历发展格局之变,危 机转化之中重塑中国发展新优势,“双循环”新发展格局 加快形成;我们正在经历驱动力量之变,新一轮科技和产 业革命扑面而来,创新“第一动力”的作用更加突出;我 们正在经历竞争态势之变,“一体化”成为群雄逐鹿的新 风口,台州更是站在了不进则退的关键之处;我们正在经 历人民需求之变,人民群众对美好生活的向往从“有没有 ”转向“好不好”,赋予了我们新的奋斗目标。变革是这 个时代的主题,我们要准确识变、科学应变、主动求变 ,对标“重要窗口”、抢抓时代“风口”、跨越转型“关 口”,在危机中育先机、于变局中开新局,唯此方能赢得 主动、制胜未来。     党的十九届五中全会,清醒判断“时与势”、准确把握 “危与机”,以驾驭变局、勇开新局的宏大谋略,以接续 “两个百年”、统筹“两个大局”的战略高度,锚定了 2035年远景目标,擘画了未来五年发展蓝图,吹响了迈向 现代化的奋进号角。省委十四届八次全会深入学习贯彻党 的十九届五中全会精神,以忠实践行“八八战略”、奋力 打造“重要窗口”为主线,提出争创社会主义现代化先行 省,建设“四高地两区一家园”,确立了浙江“十四五 ”和今后一个时期发展的“四梁八柱”,也为台州现代化 之路指明了方向。       台州“十四五”发展的总体思路是:以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导,以争创社会主义现代化先行 市为战略牵引,以建设新时代民营经济高质量发展强市为 总体目标,以“三立三进三突围”为新时代发展路径,努 力打造中国民营经济示范城市、工业4.0标杆城市、国家创 新型城市、“双循环”节点城市、省域开放型高能级中心 城市、全国市域社会治理现代化试点城市,为人民群众创 造更加幸福美好生活,为率先基本实现现代化打下坚实基 础。     为此,必须做到“五个坚定不移”:     坚定不移再创民营经济新辉煌。我们要更加坚定有力地 沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进,把“再创民营经 济新辉煌”作为台州现代化建设的首要任务,把建设“新 时代民营经济高质量发展强市”作为台州争创社会主义现 代化先行市的重大标志。要以“敢立潮头唱大风”的标杆 姿态,展现“民营经济看台州”的使命担当,在浙江“重 要窗口”建设中,展示中国特色社会主义经济制度的优越 性。     坚定不移跑出跨越发展加速度。发展是硬道理,速度是 标杆尺。没有一定的速度支撑不了高质量发展,更谈不上 先行发展。我们一定要牢固树立“没有走在前列也是一种 风险”的忧患意识,再创台州力度、台州速度。要在新征 程上勇于拼搏、敢于胜利,确定各个领域“跳一跳、够得 着”的目标,力争“十四五”主要发展指标“高于省均、 扩大份额、走在前列”,以更高的发展成效、更好的发展 成绩为台州争得自信,为城市赢得未来。     坚定不移拥抱数字经济新时代。我们要善于运用“数字 ”这一最大变革力量,让数字经济的“种子”在台州这片 沃土生根发芽、茁壮成长。要让数字思维、数字模式、数 字体系渗透到发展的方方面面,以数字革命引领产业新变 革、创造生活新空间、拓展治理新领域。要以党建统领整 体智治,以数字化变革赋能现代化先行。     坚定不移增强人民群众幸福感。要坚持以人民为中心的 发展思想,把人的现代化摆到更加重要的位置,把增进人 民福祉、推进共同富裕作为一切工作的出发点和落脚点 ,不断实现人民对美好生活的向往。要从人民群众对高品 质生活的全要素需求出发,一体推进民生、民享、民富、 民安、民乐,让“最具幸福感城市”更加