“” “”“” ——在中国共产党郴州市第六次代表大会上的报告 刘志仁 （2021年9月24日） 同志们： 现在，我代表中国共产党郴州市第五届委员会向大会 作报告。 中国共产党郴州市第六次代表大会，是在隆重庆祝我 们党百年诞辰、“两个一百年”奋斗目标历史交汇的重大时刻 ，在我市“十四五”规划顺利开局、开启全面建设社会主义现 代化郴州新征程的关键时期，召开的一次十分重要的大会 。 大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党 的全面领导，深入解放思想，以满足人民日益增长的美好 生活需要为根本目的，立足新发展阶段，完整、准确、全 面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢记习近平 总书记嘱托，大力发扬“三牛”精神，落实“三高四新”战略 、全力打造“一极六区”，推动高质量发展，为建设现代化 新郴州而努力奋斗！ 一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当 。习近平总书记考察湖南，首站来到郴州、考察沙洲，发 表重要讲话，作出重要指示，嘱托我们“发挥优势、扬长避 短，把郴州发展好”，为郴州提出了时代命题、指明了奋斗 方向、确立了目标要求，是做好郴州工作、推动郴州高质 量发展的总方针、总纲领、总遵循。我们要切身感悟习近 平总书记对郴州父老乡亲、碧水青山的深深牵挂，深刻领 悟习近平总书记对郴州传承红色基因、推进绿色发展的褒 奖肯定，准确把握习近平总书记对郴州走好新时代长征路 、谱写现代化郴州新篇章的莫大鼓舞，坚定不移沿着习近 平总书记指引的方向奋勇前进！ 一、全面建成小康社会，为建设现代化新郴州打下坚 实基础 市第五次党代会以来，市委坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，在党中央和省委的坚强领导下 ，紧紧依靠和团结带领全市人民，统筹推进“五位一体”总体 布局、协调推进“四个全面”战略布局，锐意进取、攻坚克难 ，实现“十三五”规划胜利收官，圆满完成既定目标。 我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，推动党的创新理论在郴州落地生根、结出硕果。深入 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以 武装头脑、指导实践、推动工作，自觉增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近 平总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神统一思想、 统揽全局、统领发展，相继召开三次市委全会，紧密结合 郴州实际，确立“落实‘三高四新’战略、全力打造‘一极六区 ’”总战略、总目标，以郴州高质量发展的生动实践，彰显习 近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量和实践 伟力！ 我们专注发展实体经济，综合实力显著提升。坚持产 业主导、全面发展，深入开展“三个推进年”工作，全力以赴 兴产业、强实体，高质量发展迈出坚实步伐，全市GDP总 量突破2500亿元大关，财政收入质量由2016年的全省末位 跃升至2020年的首位。一批500强企业落地投产，“六大产业 集群”和“九大工业优势产业链”初具雏形，农业“四大百亿 ”产业蓬勃发展，园区规模以上工业增加值占比达 75.9%，获批海峡两岸产业合作区，汝城沙洲红色旅游景区 被评为全国红色旅游发展典型案例。成功创建全省环境空 气质量达标示范城市，荣获全球绿色低碳领域先锋城市蓝 天奖，入选全国绿色矿业发展示范区。 我们持续推进改革开放，发展活力显著增强。坚持创 新引领、开放崛起，深入实施创新驱动发展战略，国家可 持续发展议程创新示范区获批建设并且取得积极进展，初 步形成“四水联动”郴州模式，全市绿色发展综合指数多年稳 居全省第一，高新技术企业增至281家，进入全国城市创新 竞争力百强。全面深化改革纵深推进，落实重大改革任务 730余项，市县党政机构改革全面完成，自贸试验区郴州片 区获批建设并且取得阶段性成效，国家服务业综合改革、 “放管服”改革、农村集体产权制度改革等多项国家级改革试 点任务圆满完成。对外开放全方位拓展，湘南湘西承接产 业转移示范区建设成效显著，湘赣边区域合作示范区建设 初见成效，中欧班列（郴州）跨境电商专列正式运行，获 批国家跨境电子商务综合试验区、国家文化和旅游消费试 点城市，入选全国外贸百强城市。 我们致力促进区域协调，城乡面貌显著变化。以人为 核心的新型城镇化深入推进，国家新型城镇化综合试点顺 利通过验收，县域经济逐步壮大，一批特色小镇入选国家 和省级特色小镇。城乡基础设施和基本公共服务体系更加 完善，高铁站、火车站改扩建竣工，汽车总站启动建设 ，北湖机场正式通航，郴州迈入“航空时代”；东江引水一期 工程建成通水、二期工程顺利推进，莽山水库、桃源水库 建成蓄水；“天然气入郴”项目成功通气；“四好农村路”建设 、城乡客运一体化成效显著。城市发展能级不断提升，“两 供两治”“城市双修”持续推进，中心城区市场搬迁和改造顺 利实施，成功创建全国文明城市。脱贫攻坚任务全面完成 ，44万农村贫困人口全部脱贫，4个贫困县全部摘帽 ，442个贫困村全部出列，彻底解决了千百年来的绝对贫困 问题。乡村振兴取得阶段性成效，农村人居环境整治三年 行动圆满完成，“多规合一”村庄规划全面推进，获评中国美 丽乡村建设示范地区。 我们大力增进民生福祉，人民生活显著改善。每年持 续实施“十大惠民工程”，财政民生支出占比连续五年稳定在 77%以上。全体居民人均可支配收入年均增长8.5%，累计实 现城镇新增就业37万余人。抗击疫情斗争取得重大成果 ，常态化防控机制不断完善。教育事业全面加快发展，累 计新增学位18万余个，义务教育大班额实现全面清零。社 会保障体系不断完善。文化体育、卫生健康、养老服务等 全面进步。食品药品、退役军人服务等工作有力有效。保 障性住房建设成效明显，7.2万户房产办证信访突出问题妥 善化解。市域社会治理现代化试点加快推进，扫黑除恶专 项斗争胜利收官，禁毒人民战争持续开展，平安郴州建设 深入推进，社会大局保持和谐稳定。民调排名连续多年居 全省前列。 我们坚持从严管党治党，党的建设全面加强。始终把 党的政治建设摆在首位，推动政治建设考察全覆盖。加强 党的思想建设，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初 心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。坚持党管宣传、 党管意识形态、党管媒体，牢牢掌握意识形态工作领导权 。精心做好建党100周年、新中国成立70周年等重大主题节 会活动的宣传，进一步增强了党员干部群众“感党恩、听党 话、跟党走”的决心和信心。持续整顿提升软弱涣散基层党 组织，有形有效推进两新领域“两个覆盖”。出台“三牛”型干 部选拔使用办法，细化容错免责机制，建立新型政商关系 正负面清单制，实施“林邑聚才”计划，干部人才队伍干事热 情全面激发。积极推进民主政治建设，支持市人大、市政 府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院依法依规依 章履职尽责，出台7部地方性法规。民主党派、工商联和无 党派人士、党外知识分子、民族、宗教、港澳台侨等工作 不断加强，爱国统一战线进一步巩固壮大。工会、共青团 、妇联等群团组织作用更好发挥。法治郴州建设水平不断 提升。政法队伍教育整顿成效明显。基层民主稳步发展。 党管武装取得新成绩，军政军民团结局面不断巩固。严格 落实中央八项规定及其实施细则精神，出台严明纪律规矩 “五条措施”，常态化开展政治监督，完成五届市委任期内巡 察全覆盖，持之以恒纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐 、不想腐，坚决严肃惩治腐败，反腐败斗争取得压倒性胜 利并持续巩固！ 五年砥砺奋进，五年春华秋实。这些成绩的取得，最 根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引 和党中央、省委的坚强领导，是历届班子打下坚实基础和 老同志关心支持的结果，是全市广大党员干部群众共同奋 斗的结果，也离不开驻郴单位、解放军和武警部队官兵的 大力支持，离不开各民主党派、工商联、无党派人士和社 会各界人士的积极参与。在此，我代表中共郴州市委，向 所有为郴州改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表 示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 回首五年奋斗之路，我们深刻体会到，谋划郴州工作 ，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确 保全市各项事业始终沿着正确方向前进。办好郴州事情 ，必须坚持党的全面领导，坚定不移全面从严治党，把各 级党组织建设得更加坚强有力。推动郴州发展，必须坚持 以人民为中心的发展思想，持续用力解决人民群众急难愁 盼问题，把好事实事办成百姓幸福事，实现好、维护好、 发展好最广大人民根本利益。干成郴州事业，必须坚持系 统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整 体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动 高质量发展不断取得新进展。开创郴州新局，必须坚持深 化改革开放，解放思想、先行先试，扩大开放、开拓创新 ，持续激发社会创造力和发展活力。新征程上，我们一定 要把这些成功经验坚持好、继承好、发扬好。 在看到成绩的同时，我们也充分认识到，发展不足、 发展不平衡不充分依然是郴州最大的市情。经济总量偏小 ，产业整体实力不强，财政质量有待进一步提升，创新支 撑能力不足，要素成本仍然较高，营商环境有待进一步改 善。民生领域依然存在弱项，基础设施和公共服务还有不 少短板，城乡居民增收有待进一步拓展。统筹发展和安全 压力较大，生态环境治理保护任务依然艰巨，社会治理面 临不少新情况新问题。少数干部思想观念、工作作风、精 神状态、能力本领还不能较好适应新形势新任务，党的建 设还存在薄弱环节，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然 艰巨等，必须采取精准有力措施加以解决。 二、牢记习近平总书记嘱托，落实“三高四新”战略 ，全力打造“一极六区”，奋力建设现代化新郴州 未来五年，是全面建设社会主义现代化郴州开局起步 的关键期，也是郴州高质量发展爬坡过坎发力期、转型升 级突破期、综合优势转化期。踏上新的伟大征程，肩负新 的历史重任，要高站位、谋发展。发展是第一要务，也是 解决郴州一切问题的基础和关键，离开发展一切都无从谈 起。我们必须自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，一心一意抓发展，谋定后动、谋定快动，一天也不 能放松、一刻也不能懈怠！要观大势、识大局。新冠肺炎 疫情等增加了国际国内形势的不稳定性、不确定性，但我 国发展仍然处于重要战略机遇期。我们必须自觉胸怀“两个 大局”、服务“国之大者”，将郴州发展置于全省全国乃至全 球坐标系上去审视，确保始终在大局下谋划、在大势中推 进、在大事上作为。要强信心、抢机遇。历经多年奋斗 ，开放平台扩面提质，营商环境持续优化，“航空时代”引发 区位质变；国家推动粤港澳大湾区建设、长江经济带发展 、中部崛起，省委实施“三高四新”战略，我市承担多项国家 试点示范使命任务，“化学反应”“乘数效应”加速释放。我们 必须坚定信心、乘胜出击，紧紧攥住机遇窗口期，牢牢把 握发展主动权。要扬优势、补短板。郴州得天独厚的区位 优势、资源优势、生态优势、红色文化传承优势和改革开 放政策优势等相互叠加、相得益彰，同时短板瓶颈也较为 突出。我们必须聚合优势变“胜势”，补齐短板增“潜力”，为 “航空时代”的到来拓展新空间、打造新引擎、释放新活力。 要转观念、强作风。郴州兼具内陆地区和资源型城市双重 特征，推动高质量发展在区域竞争中走在前列，唯有大干 、快干、抓紧干、拼命干！我们必须以坐不住的紧迫感、 慢不得的危机感、等不起的责任感，发扬“拼、抢、实”的作 风，敢于斗争、敢于担当，雷厉风行、真抓实干，不要回 避问题找理由，要努力为解决问题找方法，在创新、协调 、绿色、开放、共享发展中探索新路子、展示新作为、彰 显新担当！ 未来五年，我们的奋斗目标是： ——经济实力更强。经济发展质量效益显著提升，现 代化产业体系加快构建，农业基础更加稳固，城乡、区域 发展协调性明显增强，产业园区支撑带动作用更好发挥 ，经济增长速度和质量高于全省平均水平，地区生产总值 迈上3500亿元大关。 ——创新活力更足。创新制度不断健全，创新平台体 系不断完善，创新人才加快聚集，创新生态更加优化，自 主创新能力、科技引领能力显著提升，一批关键核心技术 取得突破，创新成果加速转化，研发经费投入占GDP比重 达到3%左右。 ——开放程度更深。要素市场化配置改革和一流营商 环境建设取得重大进展，高标准市场体系基本建成，更高 水平开放型经济新体制基本形成，高水平“引进来”和高质量 “走出去”取得实效。 ——生态环境更优。绿色低碳发展方式基本形成，生 态环境系统更加稳定，城乡人居环境明显改善，绿色发展 指数稳居全省前列，国家水资源可持续利用与绿色发展典 范基本建成。 ——民生福祉更好。居民收入增长和经济增长基本同 步，基本公共服务均等化水平显著提高，社会保障体系更 加健全，文化、教育、卫生健康等社会事业全面进步，脱 贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，群众获得 感幸福感安全感不断增强。 ——治理效能更佳。安全的政治环境、稳定的社会环 境、公正的法治环境、优质的服务环境基本形成，社会治 理特别是基层治理水平明显提高，突发公共事件应急能力 、防灾减灾救灾能力显著增强，更高水平的平安郴州、法 治郴州建设取得明显成效。 ——党建质量更高。全面从严管党治党责任意识明显 增强，把方向、管大局、作决策、保落实的能力水平持续 提升，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分 发挥，政治生态正气充盈、清清爽爽，清廉郴州积厚成势 。 展望2035年，社会主义现代化新郴州基本建成。那时 的郴州，经济强市、科教强市、文化强市、生态强市、开 放强市、健康郴州目标基本实现；那时的郴州，以更加开 放昂扬的姿态，屹立于中部地区、长江经济带和粤港澳大 湾区交汇区域的城市版图之中，成为名副其实的重要枢纽 、关键节点、开放高地；那时的郴州，人民生活更加美好 ，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质 性进展，习近平总书记寄望的“把郴州发展好”胜景将在郴州 这片红色热土渐次呈现！ 实现五年奋斗目标、建设现代化新郴州，必须坚持“落 实‘三高四新’战略、全力打造‘一极六区’”总战略。这一总战 略，融战略定位、战略目标、战略任务于一体，体现了当 前与长远、全局与一域、目标与路径、机遇与责任的有机 统一，是对习近平总书记殷殷嘱托的最坚决落实、最生动 实践、最有力落地，是建设现代化新郴州的重点所在、希 望所在、潜力所在，符合郴州实际，省委高度肯定，社会 一致认同，是未来五年乃至更长时期郴州发展的行动纲领 。全市上下务必全力以赴促落实、抓推进，披坚执锐争第 一、创唯一！ 落实“三高四新”战略，就是助力湖南打造国家重要 先进制造业高地，形成一批具有郴州地域特色的省级先进 制造业产业集群，力争进入全省第一方阵；助力湖南打造 具有核心竞争力的科技创新高地，提升郴州在全省科技创 新体系布局的战略地位，加快形成比较优势、实现争先进 位；争当湖南打造内陆地区改革开放高地“排头兵”，进一步 创响“向南开放看郴州”品牌，塑造对外开放新优势；着力在 践行“四新”使命、落实“五项重点任务”上履行郴州使命、作 出郴州贡献，以一域之光为全域添彩！ 全力打造“一极六区”，就是全力打造湖南省对接粤 港澳大湾区重要增长极，内学长沙、外学深圳、对接广州 ，加快建成湘粤港澳合作示范的大产业园、大创新园、大 生态园、大康乐园、大蔬果园、大美家园；全力建设国家 可持续发展议程创新示范区，加快建成“绿水青山样板区、 绿色转型示范区、普惠发展先行区”；全力建设开放程度更 高的自由贸易试验区，加快打造内陆地区承接产业转移和 加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区，走 出一条具有独特核心竞争力的新路子；全力建设资源型产 业转型升级示范区，深度融入长株潭、粤港澳产业链供应 链体系，加快建成一批具有一定主导权和话语权的优势产 业、优势企业、优势品牌；全力建设传承红色基因推进绿 色发展示范区，加快建成全国有影响力的红色文化旅游目 的地、红色教育基地、红色文创宝地、绿色发展高地和全 国党史学习教育的重要“打卡地”；全力建设湘南湘西承接产 业转移示范区，加快成为全省对外开放“主窗口”、产业集聚 “主战场”和高效服务“大平台”；全力建设湘赣边区域合作示 范区，加快推进省际区域协同发展，走在全省湘赣边区域 合作前列。 落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”、建设现代 化新郴州，必须准确把握“产业立市、创新活市、开放强市 、绿色美市、协调兴市、共享富市”总要求。产业立市，就 是坚持把产业实体作为最实根基，兴产业、重实体、扶企 业、抢机遇、抓招商、强园区、引项目、拼命干、优环境 ，让郴州更高质量、更可持续发展的道路越走越宽广！创 新活市，就是坚持把创新驱动作为最强引擎，全面强化科 创策源功能，推动科技攻关、机制创新、绿色发展等方面 实现新突破，让更多创新要素和创新型企业在郴州集聚融 合！开放强市，就是坚持把开放合作作为最佳路径，深入 解放思想，以粤港澳大湾区为主攻方向，寻求国际合作、 开展跨省合作、扩大区域合作，让郴州更高水平开放的脚 步永不停滞！绿色美市，就是坚持把红绿融合作为最亮名 片，扎实做好“红绿+”文章，推动革命的“红”更加厚重、生 态的“绿”更加靓丽，让每一个来到郴州的人都能在领略大美 河山的同时接受赤诚初心洗礼，促进红色与绿色相映成画 ，建设美丽郴州！协调兴市，就是坚持把城乡共进作为最 大潜能，强基础、补短板、增功能、促均衡、畅流通，让 林邑大地绽放城乡和谐、区域联动、共同繁荣的蓬勃生机 ！共享富市，就是坚持把为民造福、为民创造财富作为最 重要政绩，推动全民共享、全面共享、共建共享、渐进共 享，带领郴州人民朝着共同富裕方向稳步前进，让财政收 入越来越殷实、质量越来越高，让老百姓的钱包越来越鼓 、日子越过越好，共享“福城”之“福”！ 落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”、建设现代 化新郴州，必须吹响解放思想冲锋号，打开解放思想“总开 关”。要洗好脑，破旧习惯老思维；要装好脑，更新观念、 扩大视野、注入新理念；要用好脑，用心做事、用情做实 、用脑执行。要大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒 牛、艰苦奋斗老黄牛精神，焕发干部的青春朝气、释放城 市的无限活力，为走好“产业立市、创新活市、开放强市、 绿色美市、协调兴市、共享富市”的高质量发展之路凝聚巨 大能量。 以勇立潮头的胆气重开解放思想新气象。解放思想永 无止境。一部郴州改革开放史，就是一部不间断的解放思 想史。只有思想上的“破冰”，才会有行动上的“突围”！必须 重新唤起全市上下强烈的忧患意识和清醒理性，深入开展 “思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化”活动 ，把“先行先试”作为最有力的解放思想，既总结过去成功做 法又借鉴外地有益经验，既鼓励大胆探索又坚持脚踏实地 ，既让敢为者放手去干又为失误者容错免责，允许改革失 误，不允许不改革；勇于突破老旧的传统经验和陈规陋习 ，敢于打破利益的条条框框和固化藩篱，撸起袖子、甩开 膀子、迈开步子，别人没干过的先干起来，别人先做的学 得更快、干得更好，暂不具备条件的创造条件干，有困难 踏平困难，有问题解决问题，有障碍扫除障碍，不达目的 誓不罢休！ 以破立并举的锐气提升解放思想新高度。走前人没走 过的新路，做前人没做过的新事，立前人没立过的新规 ，大胆闯、大胆试、大胆干！一要破甘守旧摊、按部就班 思想，立改革创新意识；二要破封闭狭隘、夜郎自大思想 ，立开放合作意识；三要破安于现状、小富即安思想，立 开拓奋进意识；四要破坐等靠要、慵懒散漫思想，立主动 作为意识；五要破避责怕事、推诿扯皮思想，立负责担当 意识！我们必须下大力解决只顾眼前不顾长远、只记小利 不算大账、搞务虚的多抓落实的少、品头论足找问题的多 真抓实干想办法的少、夸夸其谈的多想事干事成事的少等 问题，坚决牢固树立“不为失败找借口、要为成功找方法”的 理念，坚决彻底扭转与现代化新郴州建设不相适应的理念 、习气、行为和作风，全力全面全速打造开放包容、求实 创新、办事高效、服务一流、敢教郴州换新天的良好形象 ！ 以做到最好的志气激发解放思想新担当。把人民至上 、繁荣郴州作为最高追求，把服务企业、服务群众作为履 职核心，时时保持加压奋进的“精气神”，处处体现争先率先 的“加速度”，真正将解放思想落实到想问题、作决策、推工 作中，拼字当先、抢字当头，敢与强的比、敢和快的争、 敢向高的攀！只要是充当了现代化新郴州建设绊脚石的 ，就坚决搬开，不尽责就问责、不变状态就变位置、不换 思想就换人，真正让想干事的人“跑起来”，让想观望的人 “坐不住”，让不作为的人“躺不下”；只要是不违反中央和省 委规定、法律法规不禁止的，只要是有利于实现人民美好 生活向往，有利于解决群众急难愁盼问题，有利于落实“三 高四新”战略、打造“一极六区”，有利于推动郴州高质量发 展的决策和事情，就坚决支持、大力推进，旗帜鲜明为改 革的人壮胆、为创新的人鼓劲、为干事的人撑腰，努力开 创一个激情燃烧、干事创业、牛劲冲天的火红年代！ 三、完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动建设现 代化新郴州开好局、起好步 坚持新发展理念管全局、管根本、管长远的导向，突 出高质量发展主题，落实“三高四新”战略、全力打造“一极 六区”，推动现代化新郴州建设迈出坚实步伐。 （一）毫不动摇坚持创新发展，构建高质量现代产业 新体系 深入实施创新发展“六大计划”、产业发展“六大工程 ”，加快构建现代产业体系，助力湖南打造国家重要先进制 造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地。 大力激发科技创新活力。把高新产业做大做强，把人 才潜能充分释放，把创新服务做细做实，抓创新发展像拼 命！瞄准新材料科技研发、智能研发、创新平台、人才聚 集“四个主攻点”，全面构筑“政、产、学、研、金、服、用 ”深度融合的全要素全链条创新生态。着力提升自主创新能 力，以新材料、有色金属等为重点，实施“揭榜挂帅”，突破 一批关键核心技术。争取国家、省在郴布局一批创新平台 ，加快建设国家可持续发展议程创新示范区创新中心，支 持领军企业组建创新联合体，与高校、科研院所共建研发 机构。抓住粤港澳大湾区外溢效应，积极打造粤港澳大湾 区科技成果转化中试基地。完善以企业为主体的技术创新 体系，加快构建有利于创新创造的体制机制，健全知识产 权保护机制和科研诚信体系，破除制约科技成果转化的体 制机制障碍。实施“林邑聚才”升级版，谋划筹建人才发展集 团，建立郴籍在外人才库，加快构建全方位、宽领域、立 体化的引才引智模式，聚天下英才而用之，打造区域性创 新人才聚集中心。 全力创建“五好”园区。进一步形成抓园区、抓产业的 工作机制，一方面抓招商引资引技，另一方面强化抓企业 生产，为园区服务，为企业服务，稳企业、防风险，推动 发展向园区聚焦、产业向园区集中、要素向园区倾斜、改 革在园区先行，力争五年内打造3个以上千亿园区、新增 1家以上国家级园区。科学规划布局园区主导产业，按照国 家级园区“二主一特”、省级园区“一主一特”原则，探索“一 园一链”“多园一链”发展模式，推进资源共享、优势互补、 相互配套，实现集群化、特色化发展。支持郴州高新区湘 威新材料科技城、郴州经开区电子信息新材料产业园、鲁 塘石墨产业园、苏仙产业开发区装备制造产业园、东江湖 大数据产业园、桂阳家居智造产业园、宜章氟化学循环产 业开发区、永兴稀贵金属再生资源利用产业开发区、嘉禾 锻铸造产业园、临武宝玉石产业园、汝城电子智能科技产 业园、三一集团安仁产业园等特色园区，加快向第四代“现 代产业生态园”迈进。推动新上产业项目“市级统筹、分类入 园”，产业扶持政策向园区“主特”项目倾斜。大力发展园区 实体企业，组建全市优势高成长企业培育库，建立健全分 层孵化体系，做强大企业、培育小巨人，支持中小企业“专 精特新”发展，培育细分领域“隐形冠军”“单项冠军”，构筑 分类鲜明的“雁阵式”企业集群。鼓励优质郴企上市，壮大资 本市场“郴州板块”。以主导产业为基点，打造研发、制造、 营销、服务一体的产业综合体。坚持把“解放思想、敢为人 先”的精神转化为园区高质量发展、产业大发展的利器，在 敢闯敢干的斗志、落地落实的办法、担当作为的勇气上下 功夫、使猛劲！优化园区考核评价体系，建立以质量和效 益为核心，以亩均投资、亩均产值、亩均税收为主要指标 的高质量评价体系。加快园区体制机制改革，支持多元化 市场主体投资建设、运营、托管园区。开展跨区域合作 ，积极探索“飞地经济”、伙伴园区等多种合作机制，与粤港 澳大湾区、长三角发达园区合作共建飞地园、园中园。 全面提升产业能级。整合金融资源，完善政府产业基 金运行机制，促进产业升级，助推实体经济发展。协同推 进传统产业绿色转型、主导产业扩容提质和新兴产业培育 壮大，加快形成既有“参天大树”、又有“鲜花小草”的完整 “产业生态系统”，力争用5-10年时间打造1-2个在全国有影 响力的产业链。强化产业立市工业为首理念，重点打造“三 大千亿工业产业集群”，突出建设通用航空、食品医药、矿 物宝石等一批百亿产业，加快完善“3+N”现代工业产业格局 ，全力建设资源型产业转型升级示范区。建设“六个制造基 地”，到2025年，制造业增加值占GDP比