市党建引领“三量聚变”推动基层治理能力 提升工作报告 X市坚持以问题为导向、以解决问题为目标，有侧重地 深入街道社区、机关和两新组织等各领域进行实地调研、 走访了解，以做强街道、做优社区、做精小区为重点，以 “三量聚变”工作法为抓手，形成全域带动高质量发展工作根 据。 一、强化顶层设计，工作机制上用足“重量” XX市将强化党建引领、优化顶层设计、深化机制改革 作为加强和改进基层治理的“压舱石”，推动资源整合、职能 融合、力量聚合。 （一）完善体制机制“撸袖”攻坚。针对基层治理涉及部 门多、工作力量散等问题，将XX市社区工作领导小组、 XX市城市基层党建和基层治理工作领导小组调整为XX市党 建引领基层治理工作领导小组，由州委常委、市委书记担 任组长，27个市直部门单位主要负责同志为成员，下设5个 专项工作组，形成协调联动、合力攻坚的态势。制定《 XX市开展城市基层党建全域提升行动推进党建引领城市基 层治理创新工作重点任务清单》等文件，推动各领域党建 融入城市基层党建大格局。 （二）书记领航聚力破解难题。XX市坚持落实抓基层 党建第一责任人职责，严格落实书记领办、组织部门主办 、责任单位承办的工作机制，突出示范性、牵引性，确定 1个州委书记领航项目、2个市委书记领航项目和10个街道 书记领航项目。通过建立机制、制定措施、分期调度、按 时推进等，确保项目化推进、清单化落实，在基层治理格 局构建、网格治理、优化营商环境等方面取得新的实效。 （三）重心向下筑牢基层内核。推动基层组织架构优 化重塑，为基层治理赋能增效，探索协同高效的机构设置 和职能配置。制定《关于进一步加强街道社区赋权扩能减 负的实施办法（试行）》，赋予街道党工委对派出机构负 责人任免的征得同意权、对派驻机构的考核评价权、对辖 区内重大决策和重大项目的建议权和规划参与权，提升街 道党工委统筹协调能力，优化运行机制、细化监管措施 ，以述职评议、“双考核”等举措增强街道话语权，形成部门 围着街道转、机关围着基层转的工作格局。 （四）强化保障推动治理持续深入。完善党群服务阵 地，整合各类党群服务中心打造“15分钟服务圈”。在城市街 道构建起“5个街道党群服务中心、29个社区党群服务中心、 16个小区党群之家和N个领域党群服务阵地”的服务矩阵 ，让党员和群众在“家门口”就能找到组织、享受服务。 二、夯实基层基础，工作内容上用活“能量” XX市通过划网格、建组织、强队伍等措施，整合资源 力量推动基层建网、治理入格、组织覆盖，把基层一线变 成治理“前哨”。 （一）建强基层党组织战斗堡垒。以党建创文双促进 为抓手，组织“我的支部因我文明”等活动，让党组织和党员 行动起来，举办创建全国文明城市暨城市基层党建“文明社 区大擂台”活动，激发社区党组织书记干事创业激情。在2个 社区设立“名书记工作室”，建立“导师帮带制”推动社区干部 快速成长、全面提升，通过选树城市基层党建示范社区 ，把党的政治优势、组织优势贯穿城市基层党建始终。通 过发挥党组织引领作用，全市417个小区组建业委会（物委 会），成员中党员占比达50.1％，着力推动党的“神经末梢 ”和城市治理的“基础单元”深度融合。创新“分片组团”治理 模式，构建片长挂联、点位调度人统筹、部门街道组团联 动治理的工作模式，以“行走XX”行动推动全市领导干部下 沉一线发现问题、解决问题，各部门主动融入、协同作战 。 （二）划定微网格“作战单元”。坚持基层治理网格化推 进，全市划分一级网格13个、二级网格109个、三级网格 946个、四级网格4193个、五级网格6063个。通过完善网格 运行机制，将党建、创文、政法、宣传、卫生健康、安全 生产、耕地保护等整合“全科网格”，统筹力量、职能、经费 ，推动“多网合一”“一网多能”，基层治理实现要素入网、事 务进网。党员编队入网，聚焦“微党建”“微治理”“微服务 ”，积极投身小区矛盾调处、扶贫济困、扶老助残、民主议 事、卫生整治等，实现党的组织全覆盖、