某市持续推进邻里‘并’行小区党建品牌建设 报告       习近平总书记强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能 加强、不能削弱。**市认真贯彻落实党中央及省委关于城市基层党建引领基层治理的 部署要求，紧紧抓住居民小区这一城市治理基本单元和社区治理的最前沿阵地，确定 “党建引领、精准服务、多元共治”总体思路，坚持试点先行探索、示范点引领带动 ，多措并举扎实推进小区党建工作，持续擦亮“邻里‘并’行”小区党建品牌，切实 将党的组织根系延伸到小区、楼栋、单元，逐步构建起共建共治共享的基层治理格局 ，形成党建引领小区治理“**经验”。 一、分类施策延展党的组织根系推行“支部建在小区上” 针对疫情防控过程中暴露出来的城市基层组织体系向一线延伸不够、党建引领基 层治理精细化水平不高等问题，**市将小区作为突破口，大力传承“支部建在连上 ”光荣传统，把支部建在小区上，实现党的领导直通基层。 （一）全面摸排小区，分类组建党组织。基于小区类型繁多、情况复杂的现实情 况，**市坚持先易后难、分类推进，将全市5743个小区精准划分为4类，确定中心城区 、配套较为完善的居住型小区1617个，城中村和拆迁户聚集的过渡型小区310个，基础 设施较为陈旧、物业服务不到位的老旧型小区2912个，国有企业移交、完成三供一业 改造的单位型小区904个。下发工作提示，指导各县（市、区）根据不同类型小区的资 源禀赋、人员构成、突出问题、主要需求等内容，制定针对性工作措施，分类搭建组 织架构。 （二）规范小区网格，构建三级组织体系。及时将符合条件的社区升格成立社区 党委，规范实际情况下小区和网格范围交叠的“3种情形”：针对小区大、网格小的 ，建立小区党总支（党支部）、网格党支部（党小组）；针对网格大、小区小的，建 立网格党总支（党支部）、小区党支部（党小组）；网格小区规模相当，成立小区 （网格）党支部。因地制宜设立楼栋（单元）党小组、党员中心户。对无明确界限的 老旧小区和规模适中的小区，尽可能把小区、网格管理区域“拉平对齐”。目前，全 市成立小区党组织1867个、楼栋党小组4480个，划细划小微网格3.7万个，构建起“社 区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋（单元）党小组”三级组织体系。 （三）结合县区实际，明确党组织职责定位。明确小区党组织在社区党组织领导 下开展工作，主要发挥政治引领、统筹协调、民主自治、为民服务等作用，定期对小 区重大事项进行研究讨论、作出决议。针对不同小区类型和居民需求，明确具体职责 任务，厘清小区、网格、楼栋党组织等各类组织的职责边界。**区作为小区党建工作 任务，厘清小区、网格、楼栋党组织等各类组织的职责边界。**区作为小区党建工作 试点区，先行探索，制定小区（网格）党支部、楼院党小组等6个职责清单，明确小区 （网格）党支部5项职责，规定物业企业5类重大事项由小区（网格）党支部牵头与相 关利益方共同议定。 二、多维度充实工作力量实现“力量下沉到小区” 为推动小区党组织运行起来，**市积极培育小区“红色力量”，将小区党组织书 记、党员作为主要发力点，统筹整合社区工作者、网格员等队伍力量，切实将工作力 量充实到小区治理中。 （一）选优配强小区党组织“领头雁”。**市紧盯小区党组织书记这个关键群体 ，坚持以机关事业单位二线或离退休干部、退役军人、社工和网格员中的党员“三种 渠道”为标准选好“领头雁”，统筹考虑威望、年龄、时间、精力等因素，选优配强 1867个小区党组织书记。**职工及家属生活区利用自身单位型小区优势，通过从**老 龄委中“转岗一批”、离退休老干部中“产生一批”、小区优秀党员中“选任一批 ”的方式，为49个小区党支部选优配齐党支部书记。**区驻地单位日化院退休党员张 健生担任小区党支部书记后，充分发挥其人头熟、威望高的优势，工作起来得心应手 、“一呼百应”，治理效能得到极大增强。同时，**市坚持把好小区党组织委员人选 关，着重在物业、业委会（物管会）、网格员“三类人员”中的党员里产生。 （二）用好用活小区党员“先锋队”。采取流入流出“双摸排”、线上线下“全 摸排”、定期滚动摸排等方式，按照直管党员、流动党员、在职党员、离退休党员4项 分类，“一类一档”全面精准建立台账。目前全市小区内摸排在册党员18万余人，全 部编入楼栋党小组，同步建立党员微信群。深化在职党员报到，及时总结疫情防控工 作经验，将全市12.3万余名机关企事业单位到社区报到的在职党员纳入小区治理重要 力量。用好全市13.2万名离退休党员，搭建“传帮带”平台，**区**街道一巷社区创 办“60工作室”，引导退休社区书记、企业退休职工党员在基层治理中发挥余热。 （三）建优建强网格员“主力军”。**市坚持在网格员队伍中为小区居民择优配 备“勤务员”，建强“专兼辅”三支网格员队伍。全市配备5208人的专职网格员队伍 ，从企退党员、居民党员、物业人员、志愿者中招募3万多人担任辅助网格员。**区率 先从退出社区“两委”的老干部中选聘57人担任兼职网格员，一人负责一个微网格 ，实现“有人、有位、有为”。同时，**市积极探索“两转三优先”，打通专兼职网 格员和社工“辅转专、专转社、优秀社工优先选进‘两委’、优秀党组织书记优先解 决事业编、特别优秀的优先进乡街班子”职业发展通道，进一步激活队伍活力。 三、多措并举保障实体化运行推动“资源集聚在小区” 在保障工作力量的基础上，**市将“有地议事”“有钱办事”作为保障小区党组 织实体化运行的重要举措，用活各类现有阵地，拓宽经费保障渠道，为小区党组织有 效运行夯实基础保障。 （一）多种方式把阵地建起来。**市通过“新建一批、共享一批、改造一批 ”，因地制宜统筹物业用房、开发商配套建设、协调驻地单位、整合闲置资源，在街 道、社区党群服务中心全覆盖基础上，2022年建设2340个小区（网格）微站，初步形 成“街道—社区—小区（网格）”三级党群服务中心体系。目前，全市1217个试点小 区已全部完成活动阵地建设，平均面积36.1平方米，以县、区为单位统一门牌标识 ，实现制度公约上墙。**区**街道结合“千站万人”强治理行动，通过社区自有用房 改造、驻地单位无偿提供等方式，布局79个网格党群服务微站，实现了“1个社区党群 服务中心+*个网格党群服务微站”的小区党建阵地全覆盖。**区**