人民政协报/2020 年/12 月/29 日/第 012 版 专版 昆明市政协六十五年奋进历程 2020 年 12 月 昆明市政协党组书记 主席 熊瑞丽 2020 年 11 月，昆明市政协主席、市级河长制副总督察、 市政协河长制督察组总督察熊瑞丽 率市政协班子成员及专家 ， 对东川区开展全面深化河长制工作集中督察， 强调“治理 小江就是保 护长江”。 1955 年 3 月 22 日至 24 日，政协昆明市委员会第一次全 体委员会议召开，标志着昆明市政协 正式成立。在此之前，昆 明市政协的前身——1950 年 4 月成立的昆明市各界人民代表 会议协商委 员会， 主持全市各界人民代表会议， 代行人民代 表大会职权， 选举了昆明市市长、副市长， 团结 和动员全市 各族各界人士积极投入减租退押、禁绝烟毒、支援抗美援朝、 推动民主改革等社会主 义运动。 昆明市政协成立 65 年来，历经十三届，先后有 9 人担任 过政协主席，从第一届的 25 个界别、 81 名政协委员，发展 到第十三届的 31 个界别，441 名政协委员；提案从最初的 2 件发展到现在 的每年 500 件左右。65 年来，在历届市委的坚 强领导下，市政协始终高举爱国主义、社会主义伟 大旗帜， 坚持团结和民主两大主题， 正确履行政治协商、民主监督、参 政议政职能， 在昆明改革 发展的各个历史时期发挥了重要作 用。比如，1993 年， 由市政协主管的昆明市海外联谊会率 100 多人代表团赴香港、泰国等地开展招商引资活动， 开启 了昆明市对外开放首次境外招商引资的先 例；2004 年，市政 协提出加快昆明市北部五县区开发的相关建议，使北部县区步 入了一个新的发 展阶段；2011 年， 由市政协牵头，会同曲靖 、玉溪、楚雄政协建立滇中四州市政协合作机制，有 力推动了 滇中各州市互融互通、携手发展。 党的十八大以来， 特别是十三届市政协履职以来， 全市政 协组织深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想， 坚持在继承中发展、在发展中创新， 紧紧围绕全市中心任务、 服务经济 社会发展大局，凝聚共识、汇集力量、建言献策，为 昆明决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、 高质量推进区域 性国际中心城市建设作出了重要贡献。比如，围绕城市总体规 划修编、“世界春 城花都”建设、“十三五”规划纲要推进等 工作进行专题协商， 平均每年形成 40 件以上高质量履 职成 果。围绕云南陆军讲武堂旧址保护、翠湖片区改造提升， 提出 依托西南联大、云南陆军讲武 堂、翠湖公园， 在“一文一武 一园”核心区域布局文旅、文博、文创产业的建议， 对历史文 化保 护起到了积极作用。紧扣脱贫攻坚重大政治任务，发挥政 协组织优势和界别特色优势，动员 31 个界别、3000 余名政 协委员，组织开展特色鲜明、富有成效的帮扶活动，为全市顺 利脱贫摘帽作 出了积极贡献。 回顾市政协 65 年的奋进历程，我们深深体会到，政协不 是权力机关，参政不行政、建言不 决策、监督不强制， 主要 通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算， 而是靠说得对。 我们必须 坚持党的领导、完善制度机制、紧扣关键环节、注重 成果转化、加强委员队伍建设，才能把“在” 政协协商做深做 实做细， 不断提升协商质量和水平， 促进政协协商民主制度 化、规范化、精细化 发展，推动人民政协制度更加成熟更加定 型，更好地发挥人民政协专门协商机构作用。 发挥专门协商机构作用， 必须坚持党的领导， 才能保证 “在”政协协商的向心力。市政协始 终坚持在市委的统一领导 下， 紧紧围绕全市中心工作大局谋划工作。一是市委把政协工 作纳入党 委工作重要议事日程， 研究出台《关于新时代加强 和改进人民政协工作的实施意见》《关于切实 加强人民政协协商民主建设的实施意见》等文件， 给政协出题 目、交任务、压担子。近年来， 市 委先后把“世界春城花都 ”建设、“历史文化名城”建设、承接东部产业转移等事关区 域性国际 中心城市建设的 20 多个议题交到政协协商议政 ，广泛凝聚共识，汇聚磅礴力量。二是市委把政 协协商纳入重 要决策必经程序。市委、市政府与市政协共同研究商定年度重 点工作和协商计划， 市委常委会每年研究政协工作 5 次以上 ， 推动市委、市政府重大决策事项、地方性法规和政府规 章 、事关群众切身利益的重要问题决策前到政协协商。三是市委 把政协重要会议和活动纳入全市 工作计划。市委主要领导带头 出席市政协全会重要协商会议， 除参加全会开、闭幕会外， 坚持参 加界别联组协商会、听取大会发言； 带头参加市政协 举办的新春茶话会等活动， 与委员和各族各 界代表人士互动 交流、联系交友。 发挥专门协商机构作用， 必须完善制度机制， 才能增强 “在”政协协商的支撑力。市政协着 眼于如何将中央和省委、 市委对人民政协的制度化安排转化为切实可行的制度机制， 着 力在细化 环节、规范程序、形成较为成熟定型的协商制度机制 上下功夫。一是抓好重要文件的督查落实。 积极配合市委， 先后对中央、省委、市委关于政协工作的文件落实情况进行督 查， 并纳入年度深 化改革工作任务， 推进政协协商民主制度 成果更好地转化为市域治理效能。二是对