第 1页 共 2页 人民政协报/2020年/12月/23日/第 010版 教育在线 思想·实践 以规范的姿态去拥抱民办教育的春天 苏州市教育局 张可伟 近年来，媒体上不时能听到有关国家不再支持民办教育发展的声音，有些举办者对自己从事 的民办教育事业抱着埋怨情绪，对民办教育发展缺乏了信心。2016 年 11 月民办教育促进法的颁 布，被业界称之为是民办教育迎来发展春天的标志，但为什么在 4年后的今天，会被业界认为民 办教育发展进入了冬天呢？其实，这源于国家对民办教育发展提出的规范化发展要求。 民办教育发展规范不断细化和强化 我们不妨回顾一下近年来国家出台关于民办教育规范发展的文件： 2018年 11月 7日，中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确： 社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国 有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园；民办园一律不准单独或作为一部分资产打包 上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式 购买营利性幼儿园资产；2019年 6月 23日，中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提 高义务教育质量的意见》提出：民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招 生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取；2020年 8月 17日，教育部等五部门《关 于进一步加强和规范教育收费管理的意见》，对教育收费提出了规范管理的多项措施；2020 年 9 月 7日，《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》，对营利性幼儿园作出诸多限制。 每一个文件颁布后，都会有专家站在某个角度进行解读，也总会有民办教育举办者发表个人 的观点，导致了“国家不允许办民办幼儿园了”“国家严控民办教育发展”舆论倾向，加剧了业 界对民办教育发展的悲观情绪。笔者认为，这是部分专家和民办学校举办者对政策的过度解读， 是对民办教育发展不自信的表现。 国家一如既往地支持民办教育发展 笔者梳理了一下国家在最近 4年内有关发展民办教育的法律法规和文件： 2016年 11月 7日，民办教育促进法明确发展民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、 依法管理”，以法律形式明确了国家支持和规范发展民办教育的方针；2017年 1月 18日，国务院 《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》指出：以实行分类管理为突破 口，创新体制机制，完善扶持政策，加强规范管理，提高办学质量，进一步调动社会力量兴办教 育的积极性，促进民办教育持续健康发展，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人； 之后，国务院、教育部、民政部、工商总局等部门出台贯彻落实民促法 10 个系列文件，促进民 办教育的分类管理和健康发展；2018年 8月 17日，国务院办公厅《关于进一步调整优化结构提 高教育经费使用效益的意见》指出：支持社会力量兴办教育，逐步提高教育经费总投入