第 1页 共 2页  经济日报/2020年/1月/21日/第 011版 理论 推进新时代税收治理现代化 国家税务总局党校 阚道远 国家税务总局扬州市税务局 王明世 财税是国家治理的基础和重要支柱，税收是国家治理体系的重要组成部分。党的十九届四中 全会对“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作出了重要 部署，并强调，“健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收 调节，完善直接税制度并逐步提高其比重”。这为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、 保障性作用指明了方向，也为新时代提升税收治理能力、全面推进税收治理现代化提出了新的更 高要求。 要看到，推进税收治理现代化是一个包括税收治理理念、税收治理体系、税收治理能力、税 收治理方式等在内的系统工程，不可能一蹴而就。我们既要准确界定税收治理现代化的科学内涵 和实现路径，明确总体构思、设计基本框架，也要注重改革的系统性、整体性、协同性，科学制 定清晰的时间表和路线图。当前和今后一个时期，要按照“系统完备、科学规范、运行有效”的 总体要求，把握税收治理体系与税收治理能力的内在机理和关系，既要厘清税收治理现代化的定 位，着力构建完备的税收法律规范体系、高效的税收法治实施体系、严密的税收法治监督体系、 有力的法治保障体系，又要改进税收治理方式，着力推进税收治理体系体制性、机制性和制度性 创新，推动多元治理、协同治理，持续提升税收治理效能。总的来说，要通过深入推进税制改革、 加快税收征管改革、打好税收协同共治“组合拳”、提升队伍税收治理能力等举措，不断推进新 时代税收治理现代化。 深入推进税制改革 从一定意义上说，现代税收制度是税收治理现代化的重要特征。这些年来，我国依法治税取 得了明显成效，税收在国家治理中的作用日益凸显。深入推进税制改革，是全面深化改革的重头 戏，既需要蹄疾而步稳，也需要科学谋划精准落子，扎实有序地推进税收立法，促进税收法定原 则落地。要通过继续优化税制结构、完善税收调控功能、推进依法治税，以现代税收制度促进经 济高质量发展，深入落实落细减税降费政策，持续优化税收营商环境，使其在财政收入筹集、分 配调节、结构优化等方面发挥更大作用。 加快税收征管改革 税收征管现代化是税收治理现代化的重要实现路径。当前，税收征管面临补短板、强弱项、 调结构等现实问题，亟待加快税收征管制