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法治日报/2020年/12月/23日/第 005版
政法调研
探索市域社会治理现代化新路径
马焕龙 内蒙古自治区兴安盟委副书记、政法委书记
内蒙古自治区兴安盟把提升人民群众的获得感、幸福感、安全感作为重要的民生工程来抓，
在全区率先启动市域社会治理现代化试点建设，围绕提高社会治理的社会化、法治化、智能化、
专业化水平高位推动、精准发力，高标准建设智能化社会治理平台，发挥党建引领作用，打通基
层治理末梢，积极探索市域社会治理现代化新路径，“智慧治理”成效渐显。
一、坚持高位推动，创新共建组织体系
一是全盟“一盘棋”谋划推动。将市域社会治理现代化试点工作及智慧平台建设纳入全盟经
济社会发展规划，列入 2020 年全盟十项重点工作之一，将指挥中心和智慧平台建设列入盟领导
包联重大项目。将市域社会治理现代化工作纳入年终考核重点，制定《兴安盟市域社会治理现代
化试点工作量化评分标准》，对 6个旗县市和 58个盟直部门、单位推进市域社会治理现代化工作
量化考评。
二是健全市域社会治理组织机构。成立副处级兴安盟市域社会治理指挥服务中心，下设 6个
职能科室，调配 26 个编制；旗县市对应批设了机构、人员，保证市域社会治理指挥服务中心的
有效运转。筹集 5.5亿元专项资金用于市域社会治理指挥服务中心和智慧平台项目建设。
三是构建“融合作战”新格局。将市域社会治理指挥服务中心与党群服务中心、新时代文明
实践中心、公共法律服务中心、社会治安防控中心、应急管理指挥中心、行政审批服务中心等“七
中心”进行融合，打破部门之间信息壁垒，实现资源互通共享。坚持市域社会治理与大信访一体
化，创建盟旗两级矛盾调处中心，通过整合部门、职能、人员、窗口，打造一站式矛盾调处中心。
按照“一站式”接待、“一揽子”调处、“一条龙”服务、“一体化”指挥的工作机制，使简单事
项当场处理，复杂事项通过后台多部门联合处置，群众反映事项无论涉及多少个部门，都能实现
一窗办理，矛盾调处“只进一扇门、最多跑一地”的目标已成为现实。
二、坚持科技赋能，实现“一网三统”智慧治理
坚持以科技为引领，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。一是社会治
理要素“一网统管”。建立“五治融合”智慧平台，将线下网格化治理牵引至线上，实现“人、
地、物、事、组织”全覆盖，矛盾纠纷实行“发现上报、统一受理、指挥派遣、处置反馈、任务
核实、评价归档”全流程闭环。盟市域社会治理指挥服务中心双向音视频指挥系统的实体化应用，
突破性实现了对旗县、镇街、社区、网格员网上指挥调度和日常巡查的智能化功能。网络舆情监
测系统实时对采集到的数据进行聚类、分类、关联关系分析等处理，可及时发现网络敏感舆情，
自动生成舆情报告，实现对全盟网络舆情的全面掌控。自主研发“一标五实”信息采集 App，实
现对辖区人口、房屋等重点要素全方位掌控，为平台运转全要素的智能感知、协同治理提供支撑。
开发大数据实战应用平台，用大数据提升核心战斗力。
二是社会治理风险“一网统防”。全力推进智慧平台研发，整合人工、热线、网络、视频等
感知手段，借助大
