第 1页 共 3页  团结报/2020年/1月/7日/第 005版 聚焦州府新城 科学运用信息技术打造服务示范区 湘西经开区党工委委员、管委会副主任 皮丞军 湘西开发区过来在推进智慧新城和政务服务的实践中，起点高、投入大、规划全，特别是在 指挥大厅建设、信息资源共享、部分行业应用和便企服务等方面，创造了不少典型和经验，信息 化应用程度和政务服务效率都走在了全州前列。 但是，随着信息技术的飞速发展、开发区功能定位的不断强化、行政管理和政务服务需求的 不断更新，开发区信息化建设和政务服务体系也面临着重构、整合、提升的紧迫任务。来开发区 分管智慧新城建设和政务服务两个月，我就开发区信息化应用状况和政务服务情况进行了较为深 入的调查研究，结合智慧政务的最新发展趋势和个人理解，对运用信息化技术打造政务服务示范 区有一些思考，汇报如下： 一、以应用为导向以实用为原则加快信息技术应用 前几年，全国各地智慧城市建设争先恐后，项目如雨后春笋，有效提升了整体对信息化的认 识、提高了各地信息化基础设施装备水平。从各地智慧城市建设思路来看，总体都是“基础设施 +数据中心+行业应用”的模式。从智慧城市建设的实际来看，各地信息化基础设施投入较多，数 据中心作用发挥不明显，行业应用开发和整合趋待加强。 （一）信息化建设要以应用为导向，解决问题。不能为了信息化建设而搞信息化建设，而要 更多考虑原有业务工作，有哪些加入信息化手段后，能更科学、更方便、更快捷。所以，思考信 息化建设首先要思考业务工作，在对业务工作和业务流程全盘理解的基础上，通过技术应用，实 现原有业务工作的规范、提速和增效。 （二）信息化建设要以实用为原则，便于使用。从以往实际来看，不是所有信息化应用都应 用得很好，有相当部分应用花了钱、建了系统，最后却很少有人用，有的即使强制应用，反而增 加了工作人员和办事人员的工作量，信息化不仅不“便利”，反而更“麻烦”，问题根源就在于信 息化应用在设计中过于理想化、追求高大上，没有很好考虑实用性的原则。信息技术应用于政务 领域在很大程度上还是技术辅助手段，应用必须充分考虑业务的需求和使用者的便利度，开发出 来的应用要让使用者喜欢用、好用。 （三）信息化建设要以数据为核心，实现共享。大部分信息化应用的实现，主要通过数据的 便捷调用来实现。所以，在信息化建设中，关键要抓住数据这个核心。要让数据形成“我为人人， 人人为我”的共享格局，让单一用户所有的数据能为更多用户服务。 （四）信息化建设要以累积为基础，循序渐进。业务和信息技术都是动态发展的，那种一次 性大而全的信息化建设思路不可取。一方面，要根据业务发展的阶段性需求，适时开发信息化应 用进行辅助和支撑。另一方面，要通过时间来沉淀同类业务数据，在时间轴上形成大数据，然后 在规模数据上开展大数据分析。这就是“需求带动应用发展、应用带动数据集中、积累造就大数 据”的信息化发展思路。 二、以便利为宗旨以高效为追求加快政务服务优化 对开发区来说，政务服务的质量、水平和效率，直接影响到开发区的招商引资和发展环境。 服务就是吸引力、服务就是生命力，新形势下提升政务服务，有着突出的重要性。 （一）牢固树立服务至上的工作理念。作为开发区的政务服务，要紧扣企业和群众需求，让 政务服务的软实力成为带动区域经济增长、社会和谐的硬实力。要把服务放在首位，强调“产业   第 2页 共 3页  发展是开发区的生命线，政务服务是高新区的竞争力”，努力营造服务至上的浓郁氛围，让服务 成为全体干部的价值追求和自觉行动。 （二）致力建造精简顺畅的体制机制。对开发区来讲，要着重构建“小机构、大服务”的体 系和格局。要构建主动服务主动作为的服务机制，各部门不能遇事当“二传手”、凡事当“分发 器”。对开发区的企业和群众，不要简单地理解为归哪个部门管，每一个都是我们服务的对象， 我们每一个人都是搞好服务的主角。要构建直接式扁平化的服务机制，将机构少、人手少转变成 程序简化、服务直接的优势。发挥管理层级较少、决策链条短、协调成本较低、联动效率高的工 作运行机制，提供优质高效服务。要构建一体化的服务机制，在区内形成区、街、社区一体的政 务服务体系，对涉及企业和个人办事服务实行集中服务，对涉及规划条件设置、用地出让、市政 配套、报建审批、施工现场监管等事项，实行联动服务，形成高效、简洁的服务机制。 （三）