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学习时报/2020年/12月/28日/第 005版
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率先探索蹚出了什么路？
安徽省副省长 周喜安
推行林长制是贯彻习近平生态文明思想的重要实践探索，是推动生态文明建设的具体创新举
措。安徽省 2017年率先探索林长制改革，为在全国全面推行蹚出了路径、积累了经验。
“五大体系”保障“五绿并进”
2016年 4月，习近平总书记视察安徽时强调，要把好山好水保护好，实现绿水青山和金山银
山有机统一，着力打造生态文明建设的安徽样板，建设绿色江淮美好家园。安徽省委、省政府坚
决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，省委主要负责同志 2017 年参加义务植树时提出，要积
极探索林长制改革，为实现“青山”筑牢制度“靠山”。2017 年，省委、省政府出台《关于建立
林长制的意见》，确定在全省建立省市县乡村五级林长制体系，构建责任明确、协调有序、监管
严格、运行高效的林业生态保护发展机制。
林长制改革启动以来，安徽省委、省政府主要负责同志始终站在一线，亲自督察调研，指导
解决问题。各地围绕护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”任务，在“林”字上精准发力，在
“长”字上履职尽责，在“制”字上探索创新，形成了一套务实管用的改革推进和保障体系。
一是林长组织体系。省委书记、省长任省级总林长，省委副书记任常务副总林长，分管副省
长任副总林长，27家省直单位主要负责人为省级林长会议成员；各市县都设立总林长、副总林长
和林长，并确定林长会议成员单位；乡镇党政班子成员和村两委主要负责人都担任林长。目前，
全省共有各级林长 5.2万余名，各级林长都划定责任区，省市县设立林长制办公室。
二是目标责任体系。围绕“护绿”加强林业生态保护修复，围绕“增绿”推进城乡造林绿化，
围绕“管绿”预防治理森林灾害，围绕“用绿”强化资源多效利用，围绕“活绿”激发林业发展
动力，各级林长都有针对性的具体目标责任，各有关部门也有明确切实的职责任务，确保一山一
坡、一园一林有专员专管，每年进行考核评价，兑现奖惩。
三是政策支撑体系。省委、省政府出台优化林业发展环境 22 条政策和林长制改革示范区 17
条意见，补齐政策短板。省有关部门制定了推进国土绿化和森林资源高质量发展、提高公益林补
偿标准、加快林区道路建设、拓展林业投融资渠道、发展特色林业产业、加强湿地保护修复、深
化国有林场改革发展等 10多个方面的配套措施，打出了强有力的政策“组合拳”。
四是制度保障体系。建立林长巡林、林长会议及成员单位职责、工作督察、考核评价、信息
公开、社会监督等一系列制度。《安徽省林业有害生物防治条例》和《安徽省环境保护条例》均
明确，要实行林长制，确定林长保护发展林业的职责。安徽省林长制条例被列入 2021 年立法计
划，立法调研工作已经完成。
五是工作推进体系。省委、省政府每年召开林长制改革推进会和省级林长会议，省林长办实
行月通报、季调度，跟踪问效，每年委托第三方评估改革进展情况。建立了林长制“五个一
