第 1页 共 1页 健康报/2020年/1月/22日/第 006版 老年健康 深入推进长期照护体系建设 上海市卫生健康委主任 邬惊雷 上海是全国最早进入老龄化社会的城市。截至 2018年年底，60岁及以上老年人口 570万人， 占总人口的 23.5%，老龄化程度持续加深。近年来,按照国家统一部署和要求,上海市积极探索建立 与超大型城市相匹配的社会养老和老年健康服务体系，深化医养结合，以长期护理保险制度试点 为契机，推动长期照护服务发展，不断提高为老服务工作水平。 统一照护需求评估标准 作为全国首批长期护理保险制度试点城市之一，上海市于 2017 年在部分区先行启动试点， 自 2018 年 1 月起将试点范围扩大至全市。推进过程中，坚持市委、市政府统一领导、部门分工 协同、系统设计、整体推进的工作思路，注重发挥有为政府和有效市场作用，确保工作有序推进、 取得实效。 制定相关扶持政策，例如《上海市老龄事业发展“十三五”规划》及相关实施配套文件，《上 海市老年医疗护理服务体系发展“十三五”规划》，《上海市养老护理人员队伍建设（专项）规划 （2015年~2020年）》等。 形成了以试点办法为核心的“1+X”政策体系，涵盖需求评估、护理服务、支付结算、监管 规范等方面。 由卫生健康部门牵头，将分散在卫生健康、民政和医保系统的评估标准进行整合完善，形成 全市统一的老年照护需求评估标准。制订了服务项目清单（42 项）和服务标准规范。20