第 1页 共 3页 湖北日报/2020年/4月/5日/第 007版 论丛 敬畏城市 善待城市 省人大常委会副秘书长、研究室主任 王润涛 3 月 10 日，习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时强调，“城市是生命体、有 机体，要敬畏城市、善待城市，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。” 深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神，努力探索超大城市现代化治理新路子，需要从三个 维度来把握。 一、城市与我们人类是命运共同体 “人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好”，2000 多年前，古希 腊哲学家亚里士多德这样说。城市是天生最活跃的经济体，从一开始就是驱动经济发展和技术创 新的主要空间，也是丰裕的物质生活和良好生活品质的象征。城市的意义在于引领国家发展，给 人民创造更美好的生活。 从人类历史发展的规律来看，城镇化是现代化必经的一个阶段。早在农耕文明时期，城市就 已出现，历史可追溯到 6000多年前。距今 3800年的武汉盘龙城遗址为中国古代早期城市遗址， 被称为“华夏文化南方之源，九省通衢武汉之根”。工业文明时代，工商业活动绝大多数都是围 绕着城市来展开。当今世界是城市世界，人类发展的城市化趋势进一步强化和凸显。尽管全球城 市面积仅占地球表面积的 2%，但全世界超过一半的人口居住在城市中。我国正进行着人类历史 规模最为宏大的城镇化进程，当代中国已由传统的“乡土中国”转型为“城市中国”。诺贝尔经 济学奖得主斯蒂格利茨讲过，21 世纪有两件事情对世界影响最大,就是美国的高科技产业和中国 的城市化。 在世界经济步入全球化进程的今天，城市对于区域发展的作用更为突出。全球化意味着生产 要素在一个更广泛的空间内流动，不再局限于一个国家或地区。对于每一个寻求发展的区域来说， 如果区域内没有一个功能强大的、具有吸引力的大城市，就难以吸引其他地区生产要素的流入， 甚至难以防止本区域内的资源外流，这样将在地区间竞争中居于劣势。而且，在世界范围的城市 体系内，技术、传统产业转移依然是遵循城市的等级扩散的：从世界性的大城市，到各国中心大 城市，再到各地区中心大城市。一个区域缺乏大城市就意味着被排除在这个技术、产业扩散的链 条之外，排除在世界的整体发展进程之外。从经济层面来讲，国与国的竞争、区域与区域的竞争， 主要是城市的竞争。 城市，既美丽如天堂，也有风险之处，矛盾的两个方面合为一体。城市的作用不容低估，城 镇化的趋势不可逆转。同时，城市治理现代化的考题，也严峻而紧迫地摆在我们面前。 二、城市是一个自成系统的生命有机体 城市不是钢筋水泥的简单堆砌，更不是社会资源的机械组合，而是致密而紧凑的特殊构造， 是一个有机而复杂的生命系统，有它吐纳呼吸的韵律、脉搏起伏的节奏和机体运行的规律。据武 汉市公开可查的数据，2018年末全市民用汽车拥有量 312.3万辆，2019年上半年公共交通日均客 流量 811万人次，日产垃圾 12000吨。这么大的流量、体量，这么多的环节、规程，相互关联而 又彼此耦合，任何一个节点出现阻塞和损坏，都会对系统造成重大伤害，进而影响城市的整体运 行。 现代化理论专家艾森斯塔德说：现代化将大量人口卷入中心地带，人们在增强群体依赖的同 时，冲突和矛盾也一并集中爆发出来。人口一下子涌进来，旧的管理机制不够用不管用了，新的 治理机制还未形成，这中间结构性的挑战很大。根据世界城镇化发展规律，当城镇化率在 30%— 第 2页 共 3页 50%时，“城市病”处于显性阶段；城镇化率为 50%—70%时，“城市病”可能集中爆发。我国城 市化中前期所积累的矛盾在城市化的中后期将表现得更加尖锐。2019 年全国城镇化率 60.60%， 湖北省为 61.0%，武汉市达到 80.49%。如果城市治理体系和治理能力现代化的水平跟不上城市化 的节奏，我们的城市就会生病，而且会病得不轻，往往是“急症、慢症、并发症”共现。 梁思成先生说过：“城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理，如果你不科学地 对待它，它会生病的。”一边是人类历史上规模