第 1页 共 2页  社会科学报/2020年/1月/2日/第 003版 理论观察 制度是一条刚性的底线 中共南通市委宣传部副部长 黄正平 党的十九届四中全会《决定》强调指出:“制度的生命力在于执行。各级党委和政府以及各级 领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制 度、严格执行制度、坚决维护制度。”这是这次全会深刻回答了“坚持和巩固什么”、“完善和发 展什么”这个重大政治问题后提出的遵守和执行的重大现实课题。 经国序民,正其制度 古人在《资治通鉴·汉纪十》中早就强调治理国家,使人民安然有序,就要端正并健全各种制 度。所以,习近平同志深刻指出“中国特色社会主义国家制度和法律制度,植根于中华民族 5000多 年文明史所积淀的深厚历史文化传统”。古往今来定国安邦,制度力量巨大而不可或缺。中国特色 社会主义制度体系好比一棵参天大树,扎根在神州大地。七十年风风雨雨,是这棵大树庇护着祖国、 护佑着人民。每一个人都受益于这种独特制度条件下的经济社会发展。不说别的,就说“人均期望 寿命”这个指标,解放初期才 35 岁,而到 2018 年已经提高到 77 岁,翻了一番还多。究其原因,除了 靠科技进步,制度确保经济社会发展对生命和健康的保护可见一斑。 历史映照现实,历史昭示未来。党的十八大以来,在深刻总结党和国家发展历史经验基础上,以 习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置,“全面建成小康社会,必须以更大的 政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制 弊端,构建系统完善、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”同时, 在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中狠抓制度落实,推动党和国 家事业不断取得新成就、实现新跨越。实践证明,制度是经济发展、政治稳定、文化繁荣的根本保 证,只有发挥制度执行的理性才能确保制度的刚性。 制度之立,万众为基 制度说到底是一整套稳定的社会规则体系,起指引发展方向、调节社会关系、维护公序良俗作 用。党的全面领导、人民当家作主、全面依法治国是中国特色社会主义民主政治发展的“要件”, 呈三足鼎立的稳定之势。唯有制度才能保障人民根本利益。在社会主义中国,人民是国家的主人、 主体,党和政府一切为了人民、一切依靠人民,为人民执政、靠人民执政。党和国家一切工作的出 发点和落脚点都是为了大写的“人民”两字。党的十八大以来,习近平同志鲜明提出了以人民为中 心的发展思想,“人民中心”深刻揭示出新时代发展的价值论和本质论。坚持和完善中国特色社会 主义制度,坚定遵循的也正是以“人民为中心”的核心思想。制度为国家而立、据人民来立,没有 一个制度不与老百姓生活息息相关。正如红绿灯跟每一个人交通安全有关