第 1页 共 3页  西藏日报(汉)/2020年/5月/18日/第 006版 理论之窗 坚持精准方略 践行庄严承诺 奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利 拉萨市委宣传部 拉萨市扶贫办 全面小康路上一个不能少、一个不能掉队，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。脱贫攻坚战 打响以来，拉萨市各级各部门以“背水一战”的使命感、“兵临城下”的紧迫感、“军令如山”的责 任感，靶向发力、精准施策，深入贯彻落实“六个精准”和“五个一批”要求，正确处理好“十三 对关系”，构建五级书记抓扶贫工作体系，着力实施“六脱”措施，通过系列攻坚行动，全市农村 贫困人口现行标准下动态清零，贫困村（居）全部退出，贫困县（区）全部摘帽，脱贫攻坚工作取 得决定性进展，为如期全面建成小康社会打下了坚实的基础。 一、强化理论武装，政治站位全面提升 理论是行动的先导。在脱贫攻坚工作进入收官的重要阶段，中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会， 吹响了坚决打赢脱贫攻坚战的决战号角，发出了“不破楼兰终不还”的总攻命令。习近平总书记的 重要讲话精神，更是为决战脱贫攻坚指明了方向，为决胜全面建成小康社会坚定了信心和决心。一 是强化理论学习，拉萨市从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，从守 初心、担使命的高度，多次召开常委会、专题会、党组常务会，对习近平总书记重要讲话精神进行 再传达、再学习、再领会、再部署、再落实。通过学习，拉萨市各级党委（党组）进一步增强责任 意识，提高政治站位，从讲政治的高度深刻认识脱贫攻坚体现了我们党以人民为中心的根本立场、 打赢脱贫攻坚战谱写了人类反贫困历史的新篇章，咬定目标、一鼓作气，打赢脱贫攻坚战和全面建 成小康社会。二是开展理论阐释，在深入学习脱贫攻坚相关理论知识的同时，针对广大党员干部群 众学习过程中提出的热点、难点、疑点问题，有针对性地解疑释惑，大力开展阐释研究。依托拉萨 市哲学社会科学专项资金，调动领导干部、专家学者以及全市广大干部，结合拉萨实际，紧紧围绕 深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，重点资助了“社会企业助力拉萨扶贫精准化 研究”等一批项目，为拉萨脱贫攻坚提供智力支持。今年，拉萨市继续将脱贫攻坚与乡村振兴政策 衔接研究作为重要项目，充分预判脱贫攻坚农牧民返贫的风险因素，以中央乡村振兴战略中的五项 任务为方向，积极探索全面巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有机衔接的有效途径。 二、精准分类施策，“六脱”措施持续推进 拉萨市紧紧围绕中央“六个精准”“五个一批”要求，持续深入实施“以业、以迁、以教、以 补、以保、以助”六项脱贫措施。把发展生产作为主攻方向，发展以青稞、牦牛为主的种养业、文 化旅游业、民族手工业、商贸流通业和资源开发利用等扶贫产业，大力推行“企业+基地+合作社+ 贫困户”等带贫益贫模式，积极引导龙头企业、农牧民合作社参与精准扶贫产业，规模不断壮大、 利益联结机制不断巩固，全市扶贫产业格局基本形成、效益初步显现，85%的贫困人口通过产业实 现增收。依托“三表一证”台账，开展“招聘到点、送岗到户、培训到人”及“五送”等系列活动， 实施就业精准帮扶，实现 1户 1人以上就业，人均月工资 3000元以上。把易地扶贫搬迁作为关键 之举，坚持安居与乐业并举、住房与产业并重，依托城镇、产业园区等推进易地扶贫搬迁，实现产 业项目和辐射带动全覆盖，搬迁户 1户至少 1人稳定就业，确保了“搬得出、稳得住、能致富”。 把生态扶贫作为惠民之策，继续实施退牧还草、天然林保护工程，全面落实草原生态保护补助奖励 政策、公益林补偿和湿地生态效益补偿机制，鼓励有劳动力、有意愿的贫困群众在八类岗位上实现 就业，每年带动 2万余名农牧区困难群众人均增收 3500元。把教育扶贫作为治本之举，实施 15年   第 2页 共 3页  免费教育和贫困家庭大学生“三免一补”政策，“三包”标准达到年人均 3620元，不断完善建档立 卡大学生资助政策。把社保兜底作为基本防线，将农村最低生活保障标准提高到年人均 4550 元， 医疗救助年最高救助标准提高到 25万元；临时救助年最高救助标准个人达到 5000元、家庭达到 1 万元。把健康扶贫作为重要内容，大力推进“三个一批”，全面落实“先诊疗后付费”制度，贫困 人口在乡镇、县（区）、市级定点医疗机构住院费用报销比例分别达到 95%、90%、75%，20 种疾 病纳入大病救治范围，大病专项救治病种扩大到 33种。 三、坚持现行标准，“三保障”问题有效解决 强化义务教育有保障，建立 0—15岁建档立卡贫困家庭适龄少儿信息库，狠抓控辍保学，实现 适龄少儿辍学现象动态清零，对因病因残不适宜在校就读的学生开展送教上门活动，全市义务教育 学校师生比达到国家标准。修订《拉萨市高等教育阶段家庭经济困难学生资助政策实施办法》，对 建档立卡贫困户大学生学费、住宿费、书本费予以全额资助，生活费按每生每学年 3000 元标准予 以补助。截至 2019年底，共落实困难家庭大学生教育资助金 1008.6万元，受助学生 1968人次。深 入开展“志”“智”双扶工作，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，设立 1000万元勤劳致 富奖励资金，分不同层次进行奖励，对贫困群众自主就业创业、自立自强率先脱贫和按期脱贫的， 给予相应的资金奖励和荣誉奖励，有效激发贫困户的内生动力。强化基本医疗有保障，全市共有县 （区）级人民医院 7个，社区卫生服务中心 10个，乡镇卫生院 53个，村卫生室 192个，基层医务 人员 1265人，乡镇医生平均达到 10人以上、村医平均达到 2人以上，形成市县乡村四级医疗服务 圈。农牧民基本医疗保险和医疗救助参保率达到 100%，全市家庭医生团队 317 个，家庭医生 976 人，建档立卡贫困户签约率和服务率均达 100%。农牧民群众在乡镇、县（区）、市级定点医疗机构 住院费用报销分别达到 90%、85%、70%，建档立卡贫困群众在此基础上增加 5%，既防范了出现 过度保障、不可持续的问题，又大幅减轻了贫困群众的就医负担。强化住房安全有保障，制订《拉 萨市易地扶贫搬迁旧房拆除及宅基地复垦工作方案》，有序推进易地扶贫搬迁旧房拆除及宅基地复 垦工作，截至 2019年底，全市 1267户搬迁群众签订旧宅腾退协议，119户完成旧房拆除工作，流 转土地 1080 亩。对筛查出的现有住房为 C、D 级危房，按