第 1页 共 3页 珠海特区报/2020年/1月/13日/第 006版 新论 主动融入粤港澳大湾区 推动文化产业高质量发展 香洲区委常委、宣传部部长 黄剑萍 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若 干重大问题的决定》要求“健全现代文化产业体系和市场体系，完善以高质量发展为导向的文化 经济政策”，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确“支持澳门发挥东西方多元文化长期交融共存的 特色，加快发展文化产业和文化旅游”。当前，珠海正举全市之力推进粤港澳大湾区建设，支持 澳门经济适度多元化发展，助力澳门融入国家发展大局。香洲作为珠海的主城区，与澳门唇齿相 依，是澳珠极点的重要组成部分，应积极抢抓大湾区建设机遇，进一步深化与湾区城市的人文资 源及文创产业对接，加快推动文化产业高质量发展，为澳珠极点建设贡献力量。 文化产业发展总体平稳 近年来，香洲区文化产业取得了长足的发展，拥有一批成规模、业内有影响的文化企业，建 立了 8个文创产业园区（基地）。目前，全区规模以上文化企业 98家，主要集中在服务业领域， 多为内资。2018年，全区规模以上文化企业的发展状况总体平稳，主营业务收入小幅增长 2.21%， 服务业的拉动作用较明显。 近年来，香洲区打造了 4 个园区、4 个特色基地，主要定位于创业、孵化、动漫科技、商务 办公等方面，入园企业 400多家，文化产业相关企业占 70%，其中被认定为成长性的文化类企业 有 37家。规模以上企业 13家，税收总额 100万元以上企业 14家。 辖区景区 12处，其中 4A级景区 2个。酒店 447家，其中五星级 10家，占全市 46%。规模 以上旅行社 29家。2019年上半年，酒店住宿业、餐饮业和旅行社营业额同比增长 16.6%。 香洲区较早认识到文化产业发展的重要性，按照中央、省、市的部署，出台了系列扶持政策， 加大投入补贴文创园区入园企业房租、奖励专业人才。 文化产业发展面临的主要问题 尽管在发展文化产业方面取得了一定的成绩，但客观上讲，当前香洲区文化产业发展还存在 许多不足之处。首先，文化产业规模小、层次低，文化产业整体实力不强，产业链不完整，龙头 企业少，规模以上企业比例不高。近三年，规模以上企业增加值占 GDP的比重呈逐年下降趋势。 其次，园区（基地）建设层次不高。香洲区建立的文创园区（基地）主要以传统文化服务为 主，新兴文化产业仍处于起步阶段，缺乏鲜明的产业导向和专业的服务平台，同质化严重。有的 园区当前的收入主要依赖于房租，相比商业街区，文化产业的特色不突出，优势不明显。这导致 辖区历史人文资源没有得到深层次发掘和整合。文旅融合产业体系不成熟，全域旅游发展层次不 高，旅游项目缺乏精品，一些景点配套欠缺，接待能力不足，对游客的吸引力不强，旅客在珠海 停留时间偏短。 此外，统筹规划不到位也是不容忽视的问题。当前，香洲区文化产业发展缺少全局性的总体 规划，文化产业发展基本上还处于自生自灭的“放养”模式和零星作坊的“散养”模式。以前市、 区出台的扶持政策废止后，新的政策还未出台，导致本土文创企业流失严重。人才激励也不足， 文化人才资源劣势明显。 香洲区高质量发展文化产业的思考 香洲区应充分发挥互联互通、创新引领、文化融合的优势，牢牢抓住大湾区发展机遇，立足 对现有品牌文化企业、文化产品和文化服务提质换档，主动承接港深广澳等湾区城市产业、资金、 第 2页 共 3页 人才、技术溢出效应,着力引进高端创意企业，培育一批具有研发能力和自主知识产权的特色品牌， 开创文化产业发展新格局，进一步探索促进澳珠合作的新路子。 瞄准极点，建立文创产业联盟，推动高质量发展。文创产业具有集聚发展的典型特征，整体 大于部分之和。一是整合成立香洲区文创产业联盟。政府引导，搭建一个开放性的、非实体性质 的政企合作平台，探索建立长效稳定的合作交流共享机制，不断完善产业链、创新链和服务链， 推动集约化发展。时机成熟后，产业联盟延伸至全市乃至整个大湾区。二要优化产业发展格局。 结合现有园区（基地），在“三旧”改造和城市更新中，合理布局，错位发展，引导激励园区（基 地）着眼于长远，推行严格的准入和退出机制，推行鼓励类、限制类和禁止类业态清单，形成产 品内容互补、档次齐全、上下游衔接紧密的良性发展格局。三是大力发展数字文化产业。以大数