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中国城乡金融报/2020年/2月/10日/第 A02版
专版
政策组合拳须围绕“六稳”继续发力
王丽娟 中国银行业协会研究部副调研员
2019年第四季度，我国宏观经济所面临的风险挑战更趋复杂，动荡源和风险点依然较多，国
内经济结构性、体制性、周期性问题相互交织。在此背景下，我国经济政策、货币政策和监管政
策围绕“六稳”方针协同发力，打出了有效的组合拳，为我国经济的平稳运行提供了政策支撑。
经济政 策方面，挖掘消费潜力及优化营商环境齐抓。2019 年第四季度，在减税降费、挖掘
消费潜力及优化营商环境等政策的保障下，经济增速逐步企稳。一是持续减税降费，增强经济发
展信心。10月，李克强总理主持召开部分省政府主要负责人经济形势座谈会和国务院常务会议，
强调要增强底线思维，确保为企业减负担、为发展增动能。2019年，我国累计新增减税降费超过
2万亿元，占 GDP比重超 2%，拉动全年 GDP增长约 0.8个百分点，有效激发市场主体活力，增
强发展信心。二是深挖消费潜力，助力经济增长。为深挖消费潜力，加快消费升级，多部门围绕
促进消费提质扩容出台相关政策细则。如，针对汽车等实物消费领域，广州、深圳等城市放宽了
限购规定，针对养老、家政等服务消费领域，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养
老服务消费的实施意见》等政策。初步统计，2019年，消费对经济增长的贡献率为 57.8%，拉动
经济增长 3.5个百分点，连续 6年成为经济增长的主要动力。三是优化营商环境，激发经济主体
活力。中共中央、国务院发布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，政策对
民营经济的改革创新和规范健康发展提出方向和要求，有助于构建更加公正、规范、透明的市场
环境。
货币政策方面，逆周期调节及制度、机制建设并举。2019年第四季度，为给实体经济提供相
匹配的货币金融环境，金融委、央行等部门不断加大逆周期调节力度，并围绕信用评级市场、系
统重要性银行评估等领域进行了谋划，出台相关细则，做好制度建设。一是进一步加大逆周期调
节力度，疏通货币政策传导机制。央行货币政策委员会第四季度例会指出：稳健的货币政策要灵
活适度，运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持广义货币 M2和社会融资规模增速
与国内生产总值名义增速相匹配。数据显示，2019年末，M2同比增长 8.7%，分别比上月末和上
年同期高 0.5 个和 0.6 个百分点，逆周期调节力度进
