第 1页 共 2页 安徽日报/2020年/4月/7日/第 006版 思想周刊·理论 以政策性融资担保助推普惠金融 合肥市地方金融监督管理局 张一章 秦红霞 融资担保对发展普惠金融，促进资金融通，特别是解决小微企业和“三农”融资难融资贵问 题具有非常重要的作用。而政策性融资担保机构则是市场经济条件下地方政府扶持小微企业发展 的重要抓手。因此，政府积极构建政策性融资担保体系，引导政策性融资担保机构深耕普惠金融 领域，多元化、多维度加强对小微企业和“三农”融资支持，对服务实体经济高质量发展、防控 金融风险、深化金融改革具有较好的促进作用。尤其是当前，为有效应对新冠肺炎疫情带来的不 利影响，借力政策性融资担保助推普惠金融，支持中小微企业保经营、稳发展，具有较强的现实 意义。 精准定位要有“高度”。为缓解民营企业和小微企业融资难题，目前从中央到地方都在大力 推进普惠金融发展。然而，普惠金融发展的目标与现阶段的信贷服务实际覆盖面之间存在差距， 这就需要融资担保机制特别是政策性担保机构发挥桥梁促进作用。地方政府要引导政策性融资担 保机构坚持普惠性和准公益性功能定位，聚焦主业，坚守扶小微、广覆盖、低费率、可持续的原 则，按照国家有关文件要求重点扶持单户担保金额 500万元及以下的小微企业和“三农”客户。 在提升可持续发展能力的前提下，政策性融资担保机构要适时调降担保费率，切实有效降低小微 企业和“三农”综合融资成本。地方政府和有关部门要在政策性融资担保机构考核上淡化盈利要 求，着重考核小微企业和“三农”数量及占比、放大倍数、担保费率和代偿损失率等指标，鼓励 政策性融资担保机构为小微企业和“三农”提供低成本、高效率担保服务。 政策支持要有“温度”。地方政府可以通过整合各级财政资金、民营经济发展专项扶持资金、 市县配套专项资金和省担保集团增资资金，建立政策性融资担保机构国有资本持续补充机制。例 如，合肥市打造了以兴泰担保集团为主体的市级融资担保平台，通过以股权为纽带、以业务为抓 手，将原本散落分布、各自为战的融资担保机构，编织成高效运行的市县区域和业务领域双覆盖 的政策性融资担保机构网络，有效增强了全市融资担保体系的服务小微和抗风险能力。地方政府 要将新型政银担合作成果纳入本级政府性资金存放商业银行考核、支持地方经济发展考评、政策 性担保公司监管评价以及相关企业年度考核，以制度激励保障试点银行和担保机构参与新型政银 担合作的积极性和主动性，更好地发挥政府的引导性作用。对依法合规经营、年化担保费率不高 于国家规定标准、融资担保放大倍数达到国家规定标准以上