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经济日报/2020年/5月/15日/第 011版
中经智库
新区建设是振兴东北的重要抓手
王琛伟 国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所
新一轮东北振兴，是在经济发展新常态下对东北振兴理念的创新，体现了习近平新时代中国
特色社会主义思想的新要求。新一轮东北振兴战略作为全面建成小康社会目标的组成部分，既从
区域协调发展高度重点振兴东北地区，又从资源型城市可持续发展角度着眼全国老工业城市振
兴；既强调工业振兴、城市振兴，又强调文化振兴、乡村振兴；既注重经济发展，又注重文化、
社会、生态发展；既要加快全面振兴步伐，又要加快转变经济发展方式；既要推动结构调整，又
要推动体制转型，振兴的领域更宽、范围更广、任务更重，是具有全局战略意义的全面振兴。
2003年我国实施东北振兴战略以来，东北经济进入快速发展时期。我国高度重视东北地区发
展问题，从 2014 年至今，先后在大连、哈尔滨、长春、沈阳设立四个新区，欲以新区发展带动
东北地区振兴发展。目前，尽管疫情尚未结束，但新区展现出极强韧性和发展活力，并且成为逆
势突破东北困境的生力军，新区或将成为东北振兴的突破口。
从经济指标来看，哈尔滨新区江北一体发展区地区生产总值 2018年增长 8.5%，分别高于市、
省 3.4 个、3.8 个百分点；2019 年增长 10%左右，继续领跑全市、全省。长春新区地区生产总值
2018年增长 8.6%，远高于市、省增速；2019年在排除个别偶然因素影响后，长春新区增速不低
于 10%。
从投资情况来看，“投资不过山海关”正在逐渐转变为“投资争过山海关”。2019年，哈尔滨
新区江北一体发展区固定资产投资增长 25%以上，签约项目 101 个，协议引资额 2264 亿元，其
中融创冰雪大世界等 7个项目超百亿元。长春新区全年固定资产投资增长 15%，分别远高于所在
市、省增速，实现项目总投资 405亿元，天都国际商务中心、龙翔国际商务中心等重大项目都在
加快推进。
从企业情况来看，新区内企业发展势头迅猛、生机勃勃。哈尔滨新区江北一体发展区近两年
新注册的企业数相当于前 10 年的总和，民营经济占新区地区生产总值比重达到 70%以上。2019
年，战略性新兴产业和高技术产业增加值分别增长 14%和 12%以上。营利性服务业连续 3年保持
两位数增长，2019年营业收入同比增长 43%以上。长春新区搭建科技企业孵化器 44个，培育高
新技术企业 256户，科技型“小巨人”企业 177户，形成吉林一号卫星、吉弯一号芯片等一批
