第 1页 共 3页 四川日报/2020年/6月/16日/第 006版 理论创新·关注 抓实五大举措 全力推动服务业高质量发展 商务部研究院副研究员 庞超然 四川省服务业发展大会就加快推动服务业恢复振兴和高质量发展作出部署和要求，彰显了四 川省委省政府坚决贯彻落实中央决策部署、统筹疫情防控和经济社会发展的坚定决心，对推动全 国服务业高质量发展也具有重要意义。会议提出，根据产业发展普遍规律和疫情影响特殊形势， 推进服务业高质量发展应把握好五个方面的原则与取向，即坚持融合发展提升价值，坚持创新发 展增强动力，坚持品质发展优化供给，坚持集聚发展提高能级，坚持开放发展拓宽空间。这对于 当前和今后一个时期四川服务业高质量发展有很强的指导意义，也对全国其他省市发展现代服务 业有启迪作用。 我国服务业较大程度上遵循了服务经济发展的一般规律 从国际经验来看，服务业占主导地位是各国进入工业化中后期发展的必然趋势。发达国家服 务业发展展现了“4个 70%”特征，即服务业增加值占 GDP比重、服务业对 GDP增长的贡献率、 服务业对就业的贡献率以及生产性服务业占服务业比重均超过 70%，经济服务化特征明显。我国 服务业发展在较大程度上遵循了服务经济发展的一般规律，并在近几年发展过程中取得了一系列 较为突出的成绩：服务业逐步成为经济社会发展新引擎，2015 年-2019年，服务业增加值年均增 速达到 7.9%，高于 GDP 年均增速 0.9 个百分点。服务业为国民经济发展的贡献更加突出，2019 年，统计局初步核算数据显示，服务业增加值占 GDP 比重为 53.9%，对国民经济增长贡献率为 59.4%，同比增长 6.9%，分别高于国内生产总值增速和第二产业增加值增速 0.8和 1.2个百分点， 成为名副其实的第一大行业部门和经济增长主要的驱动力。与此同时，服务贸易实现持续健康发 展。2019年我国服务贸易进出口规模达 5.4万亿元人民币，同比增长 2.8%，连续 6年位居全球第 2位。 但受新冠肺炎疫情影响，我国服务业遭遇了巨大的冲击，同时，疫情也带动了服务业转型升 级的发展需求，服务业发展对于促进经济社会高质量发展的重要性更为凸显。从当前和今后一段 时期来看，我国服务业发展具有重大的发展潜力和成长空间，服务经济发展的内生动力不断增强， 必须要顺应新的规律，抓住机遇，坚定不移地推动服务业大发展、大繁荣。四川省提出的五方面 原则与导向，就是新规律的体现。 以五大举措回应五项原则与导向 第一，加强投入水平，提升服务业全要素生产率。长期以来，一个普遍的观点认为服务业生 产率相对制造业较低，名义工资上涨会带动服务业生产成本提升，随着劳动力向服务业转移，整 个经济增长率会逐步下降。从发达国家实践经验来看，随着经济服务化转型，各国普遍经历了经 济增速下滑、全要素增长率发展停滞现象，产生服务业“成本病”问题。但随着近年来关于服务 业全要素生产率问题研究的不断深化，高端服务业、生产性服务业生产率水平并不明显低于制造 业，同时还存在一定的规模效应，不断加大对从业人员人力资本投入，可以有效提升行业整体生 产率水平。 因此，在当前经济增长逐步从规模增长向高质量发展转变的背景下，四川应加强对包括教育 服务、生产技术咨询以及数字经济、技术创新等领域服务业的发展，这既能有效提升服务业全要 素生产率增长，也能带动技术水平提升和人力资本积累，带动相关产业持续发展。 第二，推动融合发展，激发服务业发展新动能。从全球服务业发展的一般趋势看，服务逐步 从边缘性、配套性向引导性、关键性环节转变，生产性服务业的重要性逐步显现。近年来，在科 第 2页 共 3页 技革命、产业变革和消费升级等因素的影响下，国内第一产业、第二产业数字化、信息化和智能 化水平不断提升，产业间融合发展态势逐步增强，服务业通过与相关产业链部分环节形成业务关 联、链条延伸、技术渗透，逐步实现了产业间相融生长、耦合共生。这其中，服务业与制造业深 度融合发展值得关注，智能工程、工业互联网、共享生产平台、柔性化定制、总集成总承包等新 业态快速涌现，制造业服务化、服务业制造化趋势越来越明显，两业融合步伐不断加快，产业链 条中龙头企业、行业骨干企业、专精特新中小微企业、平台型企业和科研、咨询