第 1页 共 3页  中国经济时报/2020年/3月/10日/第 004版 智库 疫情对我国产业影响的“轻重”与应对的“缓急” 国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员 许召元 编者按 新冠肺炎疫情暴发以来,国务院发展研究中心充分发挥国家高端智库决策咨询职能,围绕疫情 发展态势及其对经济运行的影响开展了大量高质量、应急性研究 为了更好地回应社会关切,中国 经济时报选择一组有较强时效性、前瞻性和建设性的研究报告刊发,敬请关注。 当前我国新冠肺炎疫情防控已取得阶段性成效,全国除湖北省以外的其他省区市,以及湖北省 内除武汉以外的其他地区新增确诊病例数已经连续多日保持在个位数,总体呈积极好转态势。按照 党中央国务院要求,下一步要在做好疫情防控工作的同时,统筹抓好经济稳定与发展工作。疫情对 经济的影响方方面面,特别是对行业的影响有很大差别,在推动复工复产方面,需要区分轻重缓急, 分地区、分产业精准施策,以在保障防疫要求的同时,尽可能减小疫情对经济的冲击。 疫情对不少服务业的短期冲击大,但有较大的恢复空间和较长的调整时间 住宿餐饮等生活性服务业和交通运输及会展等生产性服务业的短期冲击大。 住宿餐饮业所受的影响最直接。为避免交叉感染,全国各地春节后陆续关停了餐饮业,外卖服 务也受到很大影响。由于旅游和出行大幅度萎缩,不少宾馆几乎停止运转,预计到 3 月份以后还需 要一段时间才能逐步恢复。春节是餐饮业的黄金季节。据国家统计局统计,2019 年全国餐饮业收 入突破 4.6万亿元,其中 1—2月份收入 7251亿元,2月份约占全年的 9.3%。简单按减少 9.3%估计, 我国餐饮业全年总收入将减少约 4345亿元(以各行业 2019年总收入为基数,下同)。另外,由于春节 前多数餐厅提前准备的大量食材只能低价处理,进一步增加了损失。受连带影响,疫情对食品饮料 业,特别是其中的白酒行业也将有较大冲击。 旅游业和文体娱乐业受影响的时间长。旅游业可以带动出行、住宿、餐饮、游览、购物、娱 乐等多个行业的发展,可谓牵一发而动全身。随着各地严格实施旅行管制和人员出入管理,国内旅 游业进入了急冻状态。2019年春节黄金周七天的出行人数高达 4.21亿人次,而 2020年春节黄金周, 全国出行人数总共才 1.52亿人次,同比大降 63.g%。入境旅游所受冲击更大,1月 31日世界卫生组 织宣布新冠肺炎疫情为、“国际关注的突发公共卫生事件”,一些国家已经暂停直至 3 月份的部分 或全部往返中国的航班。文体娱乐业由于人员密集,预计所受影响的持续时间也较长。2019 年,我 国文化艺术业总产出约 2800 亿元(包括文艺创作与表演、艺术表演等);娱乐业总收入估计约 4580 亿元(包括室内娱乐活动,游乐园、休闲观光活动、文化体育娱乐活动与经纪代理服务等),其中歌舞 厅、电子游戏厅、网吧、游乐园、休闲观光活动、晚会活动等线下娱乐业的营业收入约为 1700 —2000亿元;电影票房收入为 642.66亿元(其中春节票房 58.59亿,占全年的 9%)。受疫情影响,民众 减少外出活动,文化艺术、影院、景区、主题公园以及 KTV、网吧等娱乐场所暂停营业,游乐园、 庙会等大型活动也被取消,估计仅这三项文体娱乐业总收入至少下降 10%左右,计 802亿元。 交通运输和物流业中的客运冲击明显。为了阻隔疫情传播,各地采取了针对性的交通运输和物 流管制措施,对交通运输行业带来了明显的影响。例如,客运方面,根据交通运输部统计,今年春运前 二十五日(1月 10日—2月 3日),全国铁路、道路、水路、民航共累计发送旅客 12.96亿人次,比去 年同期下降 30.3%。但从全年来看,货物运输主要取决于二产的增长情况,客运也会有二定的恢复性, 大多数的节后返城客流只是延后一段时间,总体影响可能仍然有限。 不少居民服务业也受到了返城约束的影响。由于节后很多家政服务业人员难以及时返回工作 岗位,对居民服务业预计将有一定影响。2019 年,我国家政服务企业营业收入估计约 7000 亿元,洗   第 2页 共 3页  浴和保健养生服务业收入约 4000亿元,大量的家政和其他服务人员延迟返工,将对居民服务业的产 出带来直接影响。 会展业受影响的时间可能最为持久。会展由于需要提前较长时间进行筹备,而且聚集人员众多, 疫情结束后预计还需更长时间才能恢复,但不少会展可以延期举行,总体影响程度仍然有限。近年 来,我国展览行业规模增长很快,由 2013 的 3870 亿元增加至 2017 年的 5780 亿元,2019 年预计约 7000亿元,假设后期恢复较好,全年只减少 0.5个月的收入,约为 294亿元。 疫情对其他服务业也都会有一定的影响,但相对于前面几个行业相对较小。例如,短期内实体 店的零售会有较为明显的影响,但由于网购在零售中的占比不断上升,批发零售业整体的影响预计 较为有限。疫情对其他行业,如房地产业、教育培训等也有一定影响,但程度小于上述行业。 受影响的服务业需求大多具有一定的后期可恢复性,对经济的冲击在后期会有一定的自我修 复。 消费性服务业具有较大的可恢复潜力。一方面,居民消费主要取决于收入水平,当前我国经济 发展平稳,就业率处于较好水平,居民收入呈稳定增长态势,为保持消费水平提供了收入支撑。另一 方面,消费具有棘轮效应,消费习惯形成之后有不可逆性,即易于向上调整,而难于向下调整。只要进 行相应的政策调整,创造较好的消费环境,许多消费在此后一定时期都会逐渐恢复。例如,有些家庭 的春节旅行计划没有完成,就会在后期的“五一”“十一”或其他的小长假里补上这一课。其他的 影视、娱乐、住宿、餐饮业也都有较大的恢复潜力。 交通会展等生产性服务业也具有一定的恢复空间。生产性服务业主要取决于实体经济的发展 情况和需求,通过调整服务时间,优化服务方式,不少生产性服务在此后三个季度都可以得到一定的 弥补。 疫情对工业的影响相