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成都日报/2020年/4月/15日/第 006版
理论周刊 统筹兼顾 精准发力 奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利
把实现高质量发展作为夺取“双胜利”的根本要求
周跃辉 中共中央党校经济学部副教授
4月 8日，习近平总书记在主持中央政治局常务委员会会议上强调：“要统筹推进疫情防控和
经济社会发展工作，外防输入、内防反弹，防控工作决不能放松，经济社会发展工作要加大力度。”
当前，面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，面对国内经济发展困难加大和增长下行压力加
大的局面，个别地方出现了恐慌焦急的情绪，甚至对要不要继续转型升级产生了犹豫。我们认为：
越是在疫情困难之时，越是要抓好“主心骨”，坚定不移把实现高质量发展作为夺取“双胜利”
的根本要求。
推动高质量发展
与疫情防控并不矛盾
近来面对复杂的局面，有一种疑问的声音产生，若抓经济高质量发展，是否会妨碍疫情防控
工作，是否会造成疫情的再度扩散。我们认为，这种担心是多余的，这两者并不矛盾。具体可以
从以下两个方面进行考虑：
一方面，从实现经济高质量发展对疫情防控的“正外部性”来看，新冠肺炎疫情发生以来，
在党中央、国务院的坚强领导下，各方面大规模调动经济资源，确保防控一线医疗物资供应，确
保城乡居民生活必需品供应，确保疫情防控各种所需资源配置到位。这既体现了我国集中力量办
大事的制度优势，同时，也是以所积累的雄厚物质基础和殷实的经济财富作为前提的。
试想，在疫情防控期间，如果非疫情防控重点地区不能有序复工复产，防控一线的物资供应
就难以持续得到保障，居民生活必需品供需平衡就可能被打破，市场供需矛盾就可能加剧。所以，
稳定经济发展、实现高质量发展是打赢疫情防控阻击战的内在要求。
另一方面，从疫情防控对推动经济高质量发展的“倒逼”效应来看，这次疫情的确对我国经
济社会各个领域产生了严重冲击，但“危”中有“机”。通过这次疫情，也让我们更加深刻地认
识到中国的经济结构、产业价值链、基础设施、公共卫生体系、生物安全等诸多方面存在不足，
但也意味着新的发展机遇与空间。
预计如 5G、人工智能、大数据中心、工业互联网等“新基建”领域将成为推动经济发展的
新动能，这些领域将在促进经济转型升级、科学技术进步、战略性新兴产业发展等方面担任重要
角色，将推动中国经济向高质量发展方向演进。同时，像应急供应链、应急物流、国家储备、区
块链、物联网等，也必将成为新一轮发展的重点领域和新增长点。从这个角度讲，这次疫情所产
生的“倒逼”效应可能会成为助推中国实现高质量发展的“助推剂”。
把实现高质量发展的
各项举措落到实处
综上分析，我们要辩证地看待疫情对中国经济的影响。疫情给正处在转变发展方式、优化经
济结构、转换增长动力攻关期的中国经济带来新的挑战，但疫情对经济的冲击是短期的、阶段性
的，不会改变中国经济进入高质量发展阶段的基本趋势和长期向好的基本面，其“正外部性”和
“倒逼”效应也正在显现。下一步，我们要坚定信心，以更加有力有效的政策举措，确保打赢疫
情防控阻击战，把实现高质量的各项举措落到实处，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
第一，加大逆周期宏观经济政策的调节力度。宏观政策既要坚持不搞大水漫灌，又要对疫情
影响有积极精准回应。积极的财政政策要更加积极有为，优化预算支出结构，进一步压缩一般性
支出，增加疫情防控的资金投入，保障防控一线医疗等物资供应，增加结构性减税降费和保障民
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生支出。可研究发行特别国债，支持经济恢复性增长和医疗卫生、公共防疫、应急管理能力等补
短板建设。稳健的货币政策要更加注重灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，
保持金融市场流动性合理充裕，疏通货币政策传导机制，加大对疫情防控重点地区、受疫情影响
较大行业和中小微企业信贷支持力度，通过引导市场贷款利率下调、增加信用贷款和中长期贷款
等方式，降低企业综合融资成本。
第二，更加重视建设创新型国家。建设创新型国家是党的十九大报告提出的战略任务。纵观
人类发展史，人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术。创
