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中国城市报/2020年/5月/4日/第 015版
党建论坛
江苏苏州吴江区：以“大区域”“小网格”打造基层治理新标杆
苏州市吴江区委常委、组织部长 杨斌
作为长三角一体化国家战略的示范窗口，江苏省苏州市吴江区深入贯彻落实党的十九届四中
全会精神，坚持以党建引领基层治理为突破口，大力推进城市基层治理体系建设，树立区域化党
建理念，逐步建立起区级有总站、镇（街道）级有分站、村（社区）有服务中心、网格有服务站
的城市基层党建“四级工作体系”，为建设经济发达、富有活力、和谐乐居的现代化城市提供坚
强组织保证。
“四大工程”构建区域党建新格局
面对新时代党的建设新情况新变化新要求，吴江区通过系统化推进“四大工程”，着力构建
上下联动、横向互动的区域化党建新格局。
一是以“两个覆盖”为重点，启动区域化党建“组织建设工程”：围绕地域分布、产业发展
和服务功能，探索形成园区、片区、村企、村居、商圈、市场、行业、产业等八种统筹区域党组
织设置模式；采取“局村挂钩、扶持薄弱村”“村企结对、共建新农村”等方式，大力统筹城乡
党建资源。在苏州市率先建立“村转社区党委+动迁村党支部+楼宇党小组+党员中心户”四级党
建网络，采取“六个双向”进行党员管理，形成治理合力、提升服务实效。
二是以高素质职业化为目标，推进区域化党建“人才培养工程”：公开招聘三批累计 40余名
专职党务工作者到各级区域党建工作站，负责党组织共驻共建活动以及区域内“两新”党组织、
党员兜底管理服务；累计选派四批近 50 名机关退二线党员领导干部到乡镇、重点企业，统筹指
导基层党建特别是“两新”党建工作；大力推进“两新”组织党务工作者职业化建设，累计已有
400余名党组织书记或党务工作者通过岗位资格认证。
三是以“海棠花红”建设为抓手，实施区域化党建“阵地提升工程”：落实苏州“海棠花红”
先锋阵地群建设要求，机关党建服务中心成为全省首个区县级党建服务中心，青浦、吴江、嘉善
联合发布长三角生态绿色一体化发展示范区“初心寻访”红色阵地。目前，全区已建成区域党建
工作站 31个，启动实施基层党建先锋阵地“百点示范工程”，力争在全区建成 100个基层党建示
范点，打造党建阵地“红色风景”。
四是以非公党建组织力为突破口，构建区域化党建“制度体系工程”：立足吴江民营经济发
达、民企党建基础扎实的实际，2018 年，我们在全国首创《非公党建组织力标准体系》，细化为
非公企业党组织可操作、可量化、可考评的 20 项指标。吴江明确用三年时间按照标准体系的要
求分层分类打造“一个龙头、十家重点、百强示范、千企提标”的非公党建工作新格局，全面提
升非公党建工作水平和质量。
“三网融合”打造社会治理升级版
吴江区大力推进“党建引领、社会
