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恩施日报/2020年/6月/25日/第 004版
学习实践
探索党建引领城乡基层社会治理新格局
鹤峰县委组织部 王森
近年来，鹤峰县立足党建引领城乡基层社会治理新变化新特点新规律，以“区域统筹、条块
协同、上下联动、共建共享”为基本原则，坚持把党建引领基层社会治理摆在重要位置，凸显政
治属性，突出政治功能，强化政治引领，不断完善党建引领基层社会治理体系和工作格局，加大
基础保障力度，开辟了党建引领城乡基层社会治理工作的新路径和新境界。
统筹培训资源，“三个依托”增强干部本领。村（社区）支部是基层社会治理的领头羊，“村
子强不强，关键看头羊”。面对基层党组织软弱涣散，干部队伍本领不强等情况，鹤峰县通过统
筹调动各类教育培训资源，建强村级党组织。
依托驻村“尖刀班”，开展广泛学习。鹤峰县实施“114”帮学提能工程，即一名驻村干部结
对一名村“两委”干部，开展学理论、学技能、学方法、学规矩行动，“一对一”师徒制帮学，
驻村干部帮助村干部学习党的理论知识，学习电脑基本操作，学习党章党规等，全面提升村干部
综合能力。
依托乡镇党校，开展专业学习。乡镇党委面向村党组织书记开展政治教育培训，宣讲习近平
新时代中国特色社会主义思想，增强村党组织书记政治意识和政治能力；解决过去村干部培训时
间短、缺乏系统性问题，乡镇党校成立后能容纳多人开展学习，乡镇书记、纪委书记、组织委员
等乡镇领导开展业务培训，邀请县级党校老师、大学教授、专业技能专家等开展专业知识培训。
依托“东西部扶贫协作”，开展交流学习。抓住杭州市上城区对口帮扶鹤峰县的重大机遇，
有计划地选派干部前往发达地区学习先进管理经验，组织优秀干部到发达地区挂职，锻炼综合能
力，拓宽村干部视野，增长见识，借鉴发达地区的管理经验，弥补自身发展短板，在交流学习中
找差距，进一步提本领。通过人才队伍建设，一大批政治立场坚定、群众认可度高、热爱农村工
作、耐心服务群众的村（社区）干部能力素质不断提升，克服了本领恐慌，领导能力和参与社会
治理能力呈“直线式”上升。
党建是引领社会治理的主阵地，是基层治理的核心和龙头，其作用和地位不可替代，党建引
领基层社会治理要坚持“党建+”的实践模式。
坚持丰富“党建+经济组织”模式。充分发挥农村专业合作社的效能，探索在党组织领导下，
建立“农民+合作社+企业”的发展模式。由合作社牵头规模流转土地，当地农民实行统一种植、
统一管理、统一采摘，签订购销合同，企业负责销售。例如，走马镇实施“党组织+茶企”发展
模式，鑫农茶叶公司党组织带领农民发展茶产业，实现“种、产、销”一体化发展，农民的“钱
袋子”鼓起来了，人均年收入达 1.5 万元；下坪乡东洲村通过入股东狮茶叶公司，实现村集体经
济收入达 15万元。
坚持丰富“党建+文化组织”模式。在党建引领城乡基层社会治理当中，坚持“两手抓、两
手硬”，既抓社会主义物质文明，又抓社会主义精神文明。坚持发
