县委书记在谋划明年工作务虚会上的讲话 同志们： 这次务虚会很好地统一了思想，在发展理念、发展定 位与目标、发展重点与思路、发展所需要的保障四个方面 形成了比较一致的共识，是一次具有重要意义的会议。结 合大家的发言，我谈几点想法。 一、这次会议很好地解决了发展的理念问题，统一了 认识 我们对新的历史发展阶段，XX往哪个方向走、怎么走 ，尤其是发展的理念形成了共同的认识。理念决定思路、 思路决定出路，什么样的理论指导什么样的行动。这次会 议在理念上解决了两个大的问题：第一，发展需要坚持群 众利益至上的理念。“秀水富民”是我们的政治担当，也是我 们的历史责任，这次会议很好地梳理了对“秀水富民”四个字 的认识。水秀了、人穷了，这不是我们的目标；水不秀、 人富了，同样也不是我们的目标；水秀了、人富了，这才 是我们的根本目标。树立坚持群众利益至上理念，就是把 “秀水”与“富民”很好地统一起来，通过对这对关系的认真梳 理，使我们下步能更清晰地知道发展的目标、措施。第二 ，发展的基点是人。推动“秀水富民”，认识和思路是关键。 这次会议，我们立意高远、着眼长远、敢于担当、敢于担 负历史责任的理念得到了很好的体现。 我们还要充分看到自己的优势和不足。优势有：山水 生态优势、人文优势、高铁带来的新一轮交通飞跃式推动 发展的优势，我们的强项有旅游业、服务业、生态农业 ；弱势是：相对偏远、农村经济不发达、一二产业非常薄 弱、三产主要是传统服务业，我们卖的是风光、风景，没 有把风光、风景转化为更大的生产力，去综合地推动一个 区域的经济发展。 要用先进的理念着力解决几个问题：第一，着力解决 好自身优势发挥问题。一定要看到自己的优势，用好自己 的优势，用好自己的一技之长，不要用自己的短处与别人 比，也不可能、没必要去复制别人的长处，哪怕是休闲旅 游业也没必要去克隆人家的长处，要在自己优势的基础上 借机发挥，让优势更加凸显。第二，要培育全民商品意识 、优质服务意识，让我们的资源特别是优质资源商品化、 产业化、高效化。目前来看，我们还有或多或少的困难 ，比如说民居民宿，如何推、到哪里推，群众认不认可、 赞不赞同，我们有没有办法、有没有思路让他们的房子空 出来，能不能让群众的观念发生变化？第三，解决好高铁 的带动作用问题。搞得好是高铁，搞不好是铁路。要围绕 高铁可能带来的影响，全力推动县内服务业与服务体系尽 快形成。前几天与在西湖搞文创的几个人交流，他们提出 要把高铁区域建设成动漫区，把优质的服务引进来，把高 端的科技特别是服务科技引进来，如高端的教育、文化等 等，如果这些问题不解决是形不成高铁经济的。要把现有 的产业优势、基础设施优势等等变成今后发展的优势，以 现有的休闲旅游业带动形成以服务业为重点的产业链。第 四，打通信息渠道，跟上时代发展的步伐，特别是理念上 跟上发展步伐。要加大与上海、杭州等地的信息联动，接 轨大上海、瞄准大企业，信息互通、产业互补。我们很容 易自认为这里很好，但是跳出山外，去看外面发展的状况 ，已经远远超过我们的想象。一定要畅通信息渠道，下步 要加强与大企业的合作，资金上是否合作并不重要，关键 要思路上合作，招商引资、招商引智、招商引才、招商引 税。理念上要跳出千岛湖，这样才能推动大发展。 二、这次会议对发展定位、发展目标有了比较好的统 一认识 1．要明确区域功能定位目标。第一，生态环境更优化 ，护一湖秀水。第二，定位目标瞄准国际化。要打造成全 国最整洁有序、温馨文明、最有魅力的国际化旅游城市或 旅游目的地，没有牌子不要紧，关键要让市场和游客认可 。现在我们不错，但要瞄准更高目标，不瞄准更高目标 ，就会失去市场，就会水不清、山不秀、城市脏、农村乱 ，发展的活力也没有，发展的希望也没有。取法乎上仅得 其中，取法乎下等而下之，国际化是我们的目标。习总书 记提出中国梦，我们要有千岛湖梦、XX梦。 2．产业定位目标要充分发挥以生态环境为重点的优势 ，以休闲旅游业引领服务业发展，以服务业带动整个区域 经济发展。总的要求是，三产要大、二产要高、一产要优 。进一步提高三产在三次产业中的占比，到“十三五”末要超 过60%。第二产业生产方式、生产环境、生产效益要上台阶 ，要推动无污染、小空间、高科技、大产出的新兴工业发 展。XX也只有走这条路才有出路，因为我们没有那么大的 空间、那么大的园区，如果要想发展大企业，这点地给一 家企业也不够。要培育规模化、高质量、纯品牌的新兴景 区化生态农业，慢慢地往这个方向去走。同时，要把一、 二、三产特别是一产与三产有机融合起来。我们不仅政府 要这样做，还要培育更多有战斗力的人，比如淳杨线打造 世界级景观道，有很多工作需要农民配合，他们不配合就 不会成功，管理成本也会很高。 3．要树立社会目标。老百姓特别是农民的人均收入要 通过几年努力跟上杭州市平均水平，或者是“十三五”期间通 过努力跟上杭州西部县市，现在与他们距离太远。 三、这次会议比较好地对需要解决的重点问题、思路 形成了共识 1．必须坚持不懈地实施千岛湖水环境综合治理工程。 对千岛湖水环境的保护，一是要毫不动摇坚定对一湖秀水 最严格保护的认识和态度不变；二是要毫不动摇继续加大 对一湖秀水综合保护的投入；三要毫不动摇地对污染违法 行为进行最严厉的打击。 首先，要管住自己的每一滴污水。近期重点要消灭非 政府设置的沿湖排污口，要通过两年努力实现这个目标。 在推进农村治污项目的同时，不能忽视城市污水治理。要 加大截污纳管力度，两年内把企业自己设立的污水口子全 部封住，统统往政府的污水处理厂送。污水处理厂要扩容 甚至新建，现在不建就来不及了，特别是管网建设，一定 要作为我们的目标，要干到让人家无话可说。坪山工业园 区目前还有5000吨工业污水没有进入，要在尽短时间内进 入。污水处理能力要提质。监管必须到位，要加大巡查力 度，不能让污水直接流入千岛湖；36都溪流不分大小一切 排放、挖沙等破环生态的行为都要严格监督，很可惜的是 现在已很难找出一条历史上留传下来的很完整的溪流，为 了一些小钱，把沙子和石头都卖光了。 其次，要有足够的理由向省里、国家反映，管好安徽 来水。第一，监管指标要增加，按饮用水源进行监测。第 二，人力物力要增加，要有常驻专家，实行手工监测，适 时发布信息。 2．进一步明确推动产业发展的相关措施。要打造好几 个体系：第一，产业提升体系。主要是实施四个工程：一 是产业转型升级工程。大的结构怎么调？要进一步提高服 务业占比。一产、二产、三产怎么调？一产的发展方向是 规模、高效、品牌，主要载体是现代农业园区、家庭农场 ，培育发展一批名品、名园、名庄、名家；二产的发展方 向是无污染、小空间、高科技、资源型的生态型新兴工业 ；三产的发展方向是资源化、智慧化、特色化、普惠化 ，大力发展电子商务、健康养生、文化创意、总部经济、 研发设计等新兴服务业。要把旅游业作为富民的重要产业 ，特别是要重点研究“动”起来的旅游业，要通过“动”来解决 游客的逗留时间问题、消费问题。二是园区提升工程。南 山、坪山、鼓山等等，都要以景区式、高品位园区为目标 ，推进现有园区转型提升，做好硬件建设、软件服务、产 业发展三篇文章。要加快推进退低进高、退小进大、退弱 进强、退二进三“四退四进”工作。有些园区功能要进行调整 ，文昌区块要建设成为以高端制造、电子商务、文化创意 乃至民间工艺等为主的新兴产业区块。要按照园区专题会 议的要求认真抓好落实。三是高铁经济发展工程。要很好 地、综合性地研究高铁能给我们带来什么，研究好了是高 铁，否则可能连普通的铁路还不如，人不来、货也不来。 高铁周围十几平方公里要形成体系，它与交通、产业、服 务等方面都具有密切的联系。比如高铁与交通的关系问题 ，就要把高铁与新能源自驾系统、公交系统以及预留轨道 系统有机统一起来，与旅游服务经济有机融合起来，把园 区、景区、景点有机融合起来。四是淳商回归工程。12万 外出务工大军占了全县人口的四分之一，是我们的生力军 、主力军，要让他们回到XX来创业，明年要召开淳商大会 。对乡镇每年要有考核指标，人不回来不要紧，产业、资 金、技术要回来。明年乡镇主要干好三件事：把村支部书 记管好，得到老百姓拥护，带领老百姓致富；把淳商回归 工作抓好，让他们到XX来创业；把富丽村庄建设好，由“美 丽”变成“富丽”。三件事干好，农村就稳定和谐了。 第二，软实力提升体系。主要是实施三大工程。一是 城市提升工程。目标要高远。全国最整洁有序温馨的县城 、全国最温馨的旅游城市、全国最有魅力的旅游休闲城市 ，这三个目标中选一个，