全市环保工作 会议讲话 同志们： 　　这次全市环保工作会议，是市委、市政府研究决定召开 的一次重要会议。市委、市政府对这次会议高度重视，荣凯 书记专门作出重要批示，市政府先后召开常务会议和专题会 议，传达了全省环保工作会议精神、黄小晶省长在省政府常 务会议上对敖江流域古田段水环境综合治理工作的重要指示 和苏增添副省长在宁德调研时的具体要求，研究提出了今后 一个时期我市环保工作的思路和措施。刚才，大家观看了我 市环境质量多媒体演示，建华同志总结回顾了2008年全市环 保工作情况，部署安排了今年的工作任务。希望全市各级各 部门要按照荣凯书记的批示要求和这次会议的具体部署，结 合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。这里，我再强调三点 意见： 　　一、全面落实科学发展观，切实增强新形势下做好环保 工作的责任感和紧迫感 　　加强环境保护是全面贯彻落实科学发展观、统筹人与自 然和谐发展的治本之策，关系到广大群众的健康安全，关系 到一个地方的发展是否全面、协调、可持续，关系到子孙后 代的千秋事业和生存发展。党中央、国务院和省委、省政府 对这项工作高度重视。党的十七大报告将“建设生态文明 ”作为全面建设小康社会的新要求，把生态文明建设提升到 与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设并 列的战略高度，并明确提出“必须把建设资源节约型、环境 友好型社会放在工业化、现代化、城镇化发展战略的突出位 置，落实到每个单位、每个家庭”，体现了我们党和政府对 新世纪新阶段我国发展呈现的一系列阶段性特征的科学判断 和对人类社会发展规律的深刻把握。在去年召开的中国环境 与发展国际合作委员会年会上，温家宝总理指出，中国把应 对这次金融危机作为推进环境保护事业的机遇，明确要求保 持经济增长绝不能以牺牲环境为代价。省委卢展工书记、省 政府黄小晶省长多次对环保工作作出批示，要求全省各级各 部门必须站在执政为民的高度，切实把环境保护工作摆上更 加突出重要的战略位置，全面落实科学发展观，着力解决事 关人民群众切身利益的环境问题，建设海峡西岸经济区生态 和谐的美好家园。这些充分表明，环境保护工作已摆到了事 关经济社会发展全局的战略地位，环保工作已成为经济社会 发展不可或缺的组成部分。 　　对我们宁德来说，环境保护更具有基础性作用和战略性 地位。不管是现在和将来，我们发展的基础都在于良好的生 态环境，发展的潜力和优势也在于良好的生态环境。没有良 好的生态环境，发展就不能给人民群众带来真正的小康实惠 ;没有良好的生态环境，我们同样不能引来更多的外资、更好 的产业进驻宁德、发展宁德。对此，市委、市政府认识上是 高度一致的，对加强环境保护的态度是明确的，决心是坚定 的，政策措施也是持之以恒的。荣凯书记和我几乎是逢会必 讲环保工作，在全市性大会上更是重点强调，并多次听取汇 报，研究解决重大问题。全市各级各部门按照市委、市政府 的部署和要求，强化措施，加强指导，及时督办，做了大量 的工作，形成了强力推进节能减排和环境保护的工作新局面 。应该讲，经过近年来的努力，我市环境保护工作有了明显 成效，全市生态环境质量继续位居全省前列。但我们也要清 醒看到，当前我市环境保护形势仍然十分严峻，污染治理成 效与人民群众的愿望还有较大差距，经济发展与环境保护在 一定范围、一定程度上还有不协调的地方，尤其是主要污染 物总量控制政策对重大项目生成的制约作用在不断增强。由 于我市工业基础薄弱，污染物总量基数小，因此省里下达的 总量指标也少，随着近年来我市加快发展，经济快速发展与 总量指标偏小的矛盾将越来越突出。但是国家和省里实现 “十一五”污染减排目标不会变，也不可能给我市增加指标 ，而且对未完成削减任务的区域，还将实行区域限批政策。 在这种形势下，要发展，上项目，只能靠削减总量、控制增 量、腾出容量来实现。对此，全市各级各部门、各县(市、区 )一定要有清醒认识，切实增强新形势下加强环境保护的责任 感和紧迫感，树立环保综合决策意识，坚持从区域发展战略 层面考虑环境保护问题，把环境友好的理念贯彻到发展的战 略方向上，体现在发展的战略目标中，落实在战略的发展举 措上，将环境保护的要求渗透到经济社会发展的各个环节 ，贯穿到政府工作的方方面面;要提升运用科学发展观指导、 实践环境保护与经济发展的能力，把加强环境保护与保持经 济持续较快发展在实践中统一起来，以环境保护优化经济发 展，以环境友好促进社会和谐，推进经济发展方式转变，不 断增强经济社会可持续发展的能力，实现经济发展和环境保 护的互动和双赢。 　　二、狠抓环境整治、污染减排两大载体，切实抓好环境 保护工作 　　今年是贯彻中央“扩内需、保增长、调结构”的战略部 署，“保增长、保民生、保稳定”，积极应对国际金融危机 ，保持全市经济持续较快发展的关键一年。做好今年环保工 作，对我市有效应对金融危机带来的负面影响，实现三保目 标有着重要意义。全市各级各部门要按照市委、市政府的部 署要求，深入贯彻落实科学发展观，狠抓环境整治、污染减 排两大载体，强化措施，严格监管，扎实推进全市环境保护 工作，努力为全市经济社会持续较快发展提供有力保障。 　　(一)流域治理。流域治理工作至关重要，事关民生。保 护流域就是保护我们老百姓的财产。只有把我们几个重要流 域特别是饮水源的流域的综合治理搞好，才能切实保护老百 姓能够持续喝上干净水。一是敖江流域。省委、省政府都对 敖江流域的治理十分重视，特别