全市环境保护 工作会议讲话稿 同志们： 　　在全省环保工作会议之后，全国“两会”期间，市政府 及时召开全市环保工作会议，并邀请省环保局领导同志出席 会议亲临指导，这足以说明这次会议的重要性。刚才，宏选 局长全面总结了去年的工作，安排部署了今年的环保工作 ，市政府表彰了20**年污染减排工作先进县市和部门，省环 保局李兴民副局长讲了非常好的意见，希望大家振奋精神 ，鼓足干劲，认真抓好落实。 　　20**年，是我市经济社会发展迈上新台阶的一年，也是 我市环境保护取得突破性进展、实现历史性转折的一年。 “流域限批”提前解除，“两个减排”超额完成，城市环境 明显改善，人民群众较为满意。去年，面对“流域限批”的 严峻形势，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，变压力 为动力，团结一致，克难攻坚，解决了一批长期存在的环境 突出问题，渭河水质持续好转，韩城地区的环境质量进一步 改善，在较短的时间内完成了环境整改任务，国家环保总局 提前一个月解除了对我市的“流域限批”，使保护环境成为 全局工作的重中之重，把坏事变成了好事。我们坚持结构减 排、工程减排、管理减排并举，全面加强污染治理，超额完 成了减排任务，进入全省前三名;渭南市区二级和好于二级的 天数同比增加26天，在创卫验收中接近得全分，群众对城市 环境的满意度明显上升。这些成绩的取得，是全市各级各部 门共同努力的结果，与省环保局的大力支持是分不开的。这 里，我代表市政府，对大家一年来的辛勤工作，对社会各界 的关心支持，表示衷心的感谢!对在环境整治和污染减排工作 中作出突出成绩的先进县市和部门，表示热烈的祝贺! 　　20**年，是我们全面贯彻落实十七大精神的第一年，也 是我市环境保护工作开创新局面、夺取新胜利的关键一年。 市委、市政府把环境保护作为落实科学发展观、构建和谐新 渭南的重要着力点来抓，市委、市政府主要领导多次强调环 境问题，对我们的工作寄予厚望。下面，我就搞好今年的环 保工作，讲几点意见。 　　一、牢固树立生态文明理念，高度重视环境保护工作 　　党的十七大报告指出，要“建设生态文明，基本形成节 约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模 式”，使“生态文明观念在全社会牢固树立”，把生态文明 作为全面建设小康社会的奋斗目标，首次写入党的行动纲领 ，把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，这标志着 环境保护已经成为全党意志，进入国家经济政治社会生活的 主干线、主战场和大舞台。大家从国家实行“流域限批”、 挂牌督办、严格环境准入、“一票否决”等严厉措施中，也 深有体会。 　　建设生态文明，首先要理解生态文明。从人类进化史来 看，生态文明是继原始文明、农业文明、工业文明之后，人 类文明史上的第四纪文明，是人类文明的最新阶段;从文明社 会的组成来看，生态文明同物质文明、精神文明、政治文明 一起构成人类文明，是人类文明的重要组成部分。没有生态 文明，一切文明就没有了享受的前提。什么是生态平衡，我 认为，生指的是生物，态指的是环境，生态就是生物生存的 环境。生态平衡是指生物与环境的和谐相处、良性互动，是 一种永续发展状态。一种高级的平衡一旦被破坏，那么生态 就会经受一个痛苦的过程，降低到一个低水平的平衡。这个 过程会引起动乱和动荡，许多物种将会消亡或变异，丰富多 样的自然界将会衰减，变得简单而机械。就动植物的食物链 来讲，农药的大量使用，消灭了很多天敌，但破坏了许多食 物链，从而引起很多动植物的消亡。美国人写了一本书叫《 寂静的春天》，描写大量使用农药以后，在春天再也听不到 鸟叫和虫鸣。我看过一场美国电影《世界的末日》，说的是 温室效应引起一种新的病态。事实上，由于温室效应，海洋 的温度和温差发生了变化，厄尔尼诺等极端现象不断出现。 南涝北旱、全球沙漠化，前多年都经历过，包括今年南方的 雪灾。由于大量使用空调，排放废气，南极上空的臭氧层不 断被破坏，黑洞越来越大，紫外线直射南极，很多生物因此 而消亡。生态的形成是很脆弱的。但生态的破坏是一个几何 基数，破坏很快;而生态的恢复是一个代数基数，恢复很慢。 就拿渭南来讲，每年有33万吨二氧化硫、5万吨的COD存在 ，这么多的二氧化硫与空气中的水结合，就会形成酸雨，使 土壤酸化，建筑物被腐蚀。COD对河水污染也是严重的。80年 代以前，黄河鱼资源非常丰富，总量也比较多，我们经常能 吃到鲶鱼和黄河鲤鱼，但现在数量很少。目前由于渭河的污 染、地表水环境污染和大量COD的存在，地下水也受到影响。 渭南的重金属污染也很严重，特别是汞和铅，在局部地区引 发一系列疾病，这些不能不引起我们的高度重视。 　　加强环境保护，建设生态文明，也是目前资源环境的严 峻形势所决定的。有人测算过，说我国如果按目前的经济增 长率发展下去，GDP二十年将超过世界第二位日本，三十年可 以超过世界的霸主----美国。但问题是我们的GDP能不能按这 个速度维持下去?我们的GDP增长始终面临着资源短缺和生态 环境容量限制这两大约束，已经没有足够的资源来支撑，也 没有足够的环境能力来承载。从1990年到2000年十年间，我 国各类资源消耗增长远远超过GDP，石油消耗增长了100%，天 然气消耗增长了92%，钢材增长了143%，铜增长了189%，铝增 长了38%，锌增长了311%，有色金属消耗增长了276%，这种增 长速度在2001年以后有增无减。从我市来看，重工业比重大 ，高耗能、高污染企业大量存在，结构性污染问题突出;渭河 、韩城等局部地区环境质量较差，人民群众反映强烈;今年省 上把四大电厂减排任务下放我市，二氧化硫减排任务占全省 的三分之一，主要污染物排放总量基数高、减排压力大、任 务重，我们能不能完成，将直接影响全省减排任务的完成。 我市作为欠发达地区，面临发展与环境的双重压力，既要加 快发展，又要减少排放，如何处理发展与环保的关系，是我 们搞好环保工作的核心问题。我们既不能放慢速度，使经济 增长目标落空，又不能一味追求增长，不顾环境的承载力。 要坚持好中求快，把握好经济增长与环境保护的平衡点。坚 持走新型工业化道路，走循环经济的发展路子，走“关小上 大”的路子，在保护环境的前提下提高发展速度。要看到中 央铁腕抓环保的决心，始终保持清醒头脑，从落实科学发展 观、建设生态文明的力度，充分认识环保工作的重要性，切 实抓好环境保护工作，努力开创我市环境保护的新局面。 　　二、全力以赴狠抓落实，确保完成污染减排任务 　　今年，省上下达我市化学需氧量存量削减0.26万吨，削 减3.5%，排放总量控制在5.52万吨;二氧化硫存量削减2.07 万吨，削减5.8%，排放总量控制在33.72 万吨;加上增量削减 任务，预计全年化学需氧量需削减0.75万吨，二氧化硫削减 4.17万吨。这两项指标，已列入省对市、市对县综合考核体 系，是保证我市乃至全省“十一五”减排任务顺利完成的刚 性指标、约束性目标、一票否决指标，逐级落实责任、强化 减排措施、形成减排合力，确保全面完成。 　　落实责任是实现减排目标的基本要求。要落实各级政府 主要领导、分管领导的行政领导责任，落实各级环保部门的 监管责任，落实各个企业的直接责任。把污染减排任务落实 到重点企业，落实到具体项目，落实到具体责任人。加强考 核奖惩力度，对今年没有完成减排任务的县市区，要坚决实 行“一票否决”，并追究政府“一把手”、分管领导和环保 局长的责任。 　　强化措施是实现减排目标的关键。要采取淘汰落后产能