在全市科技创新暨人才工作会议上的讲话   同志们： 这次全市科技创新暨人才工作会议，是市委、市政府 决定召开的一次非常重要的会议，会议规格之高、规模之 大、层次之多前所未有。这种安排充分说明了新时期科技 创新和人才工作的十分重要性，也充分表明了市委、市政 府大抓科技人才工作的坚定决心。本次会议的主要任务是 ，深入贯彻全国、全省科技创新大会和全省人才工作会议 精神，研究部署我市科技创新和人才工作，进一步奏响创 新发展主旋律，集聚经济增长新动能。 刚才，我们隆重表彰了几个类型的先进，省科技厅晓 春厅长作了一个重要讲话，讲话思想性、指导性、针对性 都很强，是我们做好下一步科技创新工作的重要指导。今 天会议还印发了市委、市政府《关于加强科技创新工作的 意见》。希望同志们深入学习领会，结合各自实际，抓好 贯彻落实。借此机会，我也代表市委、市政府，向省科技 厅特别是晓春厅长长期以来对xxx工作的关心和支持表示衷 心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺 ！向全市广大科技和人才工作者表示崇高的敬意！ 近年来，市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省 政府重大决策部署，坚定不移实施创新驱动发展战略，全 面推进创新发展、转型发展，科技创新已经成为全市支撑 经济增长的重要力量。其主要表现在四个方面：一是科技 创新能力显著增强。专利申请量、授权量2015年分别达到 7393件、2614件，是“十一五”末的5.3倍、5.6倍。太和的贝 克药业获省科学技术奖一等奖，是xxx建市以来的首次。二 是科技支撑引领作用凸显。涌现了一批具有核心技术和自 主创新品牌的企业，2016年全市高新技术产业产值、战略 性新兴产业产值分别达到461.3亿元、309.8亿元，增长 69.6%、33.8%，增幅位居全省第一。三是创新平台建设取得 突破。拥有省级以上工程技术研究中心28个、产业创新战 略联盟13个、院士工作站2个、科技企业孵化器2家，xxx农 业科技园区获科技部批准建设，太和现代医药产业基地被 认定为国家级火炬特色产业基地、全省首批战略性新兴产 业集聚发展基地，界首开发区成功升级为省高新技术开发 区。这对增强我市产业创新能力和核心竞争力发挥了积极 作用。四是科技创新人才加速集聚。创新创业环境不断优 化，建有省级“115”产业创新团队6个，42人被评为省战略性 新兴产业技术领军人才，泡沫铝项目团队入围省2015年度 高层次科技人才团队。“十二五”期间，培养技能人才20万人 次，2位高技能人才享受国务院特殊津贴。这些科技创新的 成果，不仅给我市经济发展赋予了新内涵，增添了新活力 ；更为进一步推动xxx加快发展、转型跨越、奋力崛起奠定 了坚实的基础，提供了有力的保障。这几年应该说是xxx发 展的最好时期，靠的是什么？我觉得关键是两点，第一 ，靠的是有效投资；第二，靠的是创新驱动，投资和创新 是加快xxx发展的“两只手”。 但是，由于起点低、基础差、起步晚等原因，我市科 技创新工作也存在着一些问题和不足。主要有四个方面重 点问题：一是思想认识不足。一些部门习惯于招商引资、 不善于招才引智，大多数企业自主创新意愿不强，社会总 体缺乏创新的导向和创新的环境。二是创新能力不强。创 新资源不多，创新主体弱小，创新人才缺乏，平台、技术 、金融、政策创新支撑体系不完善。三是投入力度不大。 刚才晓春厅长反复讲这个问题，咱们的创新投资太小。 2015年全社会研发经费投入仅占GDP的0.63%，全国的投入 超过2%，咱们的投入达不到全省平均水平的1/4。我觉得有 两方面的原因：第一，不是没有钱，是认识不到位、工作 不到位，没有摆上位置。第二，是没有平台，没有产业支 撑，咱们的创新基础差、创新水平低。钱往哪里投？这是 个综合性问题，不仅仅是财政部门的责任，各级政府、相 关部门都有责任。四是政策机制不活。因为编制、岗位、 待遇等问题的制约，我们许多高层次人才引不来、留不住 、用不好。这些问题严重制约了创新要素的集聚、创新活 力的迸发，也是我们今天会议要解决的重点问题。所以 ，在座的各位一定要本着对xxx未来负责的态度，进一步树 立正确导向，痛下决心，解决一切束缚创新发展的主要矛 盾，不断激发全社会创造活力，推动科技实力、经济实力 、综合实力大提升。 下面，我就做好下步科技创新和人才工作讲三点意见 。   一、深化思想认识，增强创新发展自觉  创新是第一动力，科学技术是第一生产力，人才是第 一资源。省委书记李锦斌同志多次强调，安徽最大的短板 是创新，最艰巨的任务是创新，最大的希望也是创新。对 xxx来说，我认为更是如此。制约我市发展的最大因素是创 新，核心问题在科技、关键要素在人才。只有牢固树立“三 个第一”理念，加快科技创新、打造人才高地，才能推动 xxx在新的历史起点上实现新一轮大发展、大跨越。要想推 动科技创新工作，在思想上务必从以下四个方面来理解和 认识： 第一，推动创新发展是贯彻上级决策部署的题中之义 。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，全 面审视国内外发展大势，深入实施创新驱动发展战略，把 创新作为引领发展的第一动力，对科技创新的重视程度、 推进速度、改革力度前所未有，开辟了我国创新发展的新 境界。在去年5月召开的全国科技创新大会上，习近平总书 记明确提出“三个面向”、“三步走”的战略部署，吹响了建设 世界科技强国的号角，在我国科技发展史上具有里程碑意 义。总书记在视察安徽时特别强调，要下好创新“先手棋 ”，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。省委、省政府提 出以建设科技强省为目标，系统推进全面创新改革实验 ，高质量建设合芜蚌国家自主创新示范区，加快建设有重 要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。这些都 为我们进一步做好科技创新和人才工作指明了前进方向 ，提供了根本遵循。我们一定要在思想上对标对表、在行 动上紧跟紧随、在执行上坚定坚决、在落实上较真叫板 ，坚定自觉地把中央和省委、省政府决策部署落到实处、 落实到位，使上面对创新的要求在xxx真正落地生根、开花 结果。 第二，推动创新发展是践行五大发展理念的关键之举 。当前，世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，抢占 未来制高点的国际竞争日趋激烈。我国经济结构深度调整 、新旧动能接续转换，已到了只有依靠创新驱动才能持续 发展的新阶段，比任何时候都更加需要强大的科技创新力 量。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、 共享“五大发展理念”，把创新放在第一位，这说明创新是 “十三五”时期推进供给侧结构性改革的关键因素，是推动发 展的根本动力。可以说，抓住了创新，就抓住了牵动经济 社会发展的“牛鼻子”。习近平总书记去年在视察宁夏时指出 ，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。当前 ，xxx正处在加快发展、转型跨越的关键时期。无论从适应 经济发展新常态的大形势，还是从xxx发展的阶段特征来看 ，都迫切需要加快实施创新驱动发展战略，特别是要补齐 科技创新短板，培育发展新动能。 第三，推动创新发展是实施“双轮驱动”战略的现实选择 。市委、市政府立足xxx发展阶段性特征，明确提出了工业 化、城镇化“双轮驱动”战略。实施这一战略，不仅要靠项目 支撑、靠投资拉动，更要靠科技引领、靠人才保障。实践 证明，xxx工业发展和城市建设的每一步跨越，都离不开科 技创新和人才保障。从工业化看，创新是工业化的主要动 力。工业的生产加工环节要靠技术创新提高效率，销售环 节要靠品牌创新拓展市场。传统产业改造升级要创新，高 新技术产业和战略性新兴产业的培育发展更要创新。可以 说，创新贯穿于工业化的全过程、全产业链。从城镇化看 ，创新是城镇化的关键支撑。当前随着生活水平的提高 ，人们对拓展城市骨架、提升城市品位、完善城市功能 ，提出了更新、更高的要求，不仅是规模大、马路宽、商 场多，现在老百姓追求的是“智慧城市”、“绿色城市”、“海绵 城市”等智能高效、低碳生态模式，要求的是科技、生活质 量。所以，建设大美阜城，不仅是高，还要美、还要优 ，这离不开对新能源、新材料、互联网等新一代技术的广 泛应用。 第四，推动创新发展是提升区域发展竞争力的迫切需 要。当今时代，区域之间的竞争不是简单的资源和优惠政 策的竞争，实质是创新发展的竞争。谁能在科技创新方面 占据优势，先人一步、快人一拍、高人一筹，谁就能在激 烈的竞争中抢占先机，掌握优势、引领潮头、步步为先。 xxx目前处于欠发达状态，当然有基础差、底子薄的原因 ，但深层次原因是科技落后、人才匮乏，没有将xxx的潜能 充分激发出来。实践证明，越是发展不足的地区，越要牢 固树立创新发展理念；越是在跨越赶超阶段，越要依靠创 新增强发展动能；越是遇到发展瓶颈制约，越要通过改革 创新打开局面。咱们xxx有些特殊的优势和条件：一是人口 红利，二是资源丰富，三是交通便捷，四是区位优越，五 是产业基础。科技发展不平衡规律提示我们，对xxx发展要 有信心，现在虽然落后一点、困难一点，但只要用好科技 、用好人才，发挥优势，落后地区很快会变成发达地区。  二、实施重点突破，推进创新发展行动 习近平总书记强调，惟创新者进，惟创新者强，惟创 新者胜。加快xxx发展，关键靠创新，根本靠创新，出路在 创新。我们一定要紧紧围绕建设区域性科技创新中心这个 目标，以五大发展行动计划为引领，深入实施人才强市战 略，全面提升科技创新能力，在皖北地区率先进入创新型 城市行列，为打造大美xxx、建设富有竞争力的现代化大城 市提供支持。下一步全市的科技创新工作，重点要在五个 方面突破： 第一，在打造人才高地上求突破。习近平总书记指出 ，我国建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、 结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新 活力和潜力。为此，我们要不拘一格引才育才用才，推动 xxx从“人力资源大市”向“人才大市”转变。人才高地建设一定 要在三个环节上功夫：一是在引进人才上下功夫。一个杰 出的科技人才，往往能带动一项关键技术的突破，带动一 个重要学科的发展，带动一个新兴产业的腾飞。当前，我 市正处在大建设、大发展、大跨越的关键时期，对科技创 新、市场金融、现代管理等领域的人才需求十分迫切，但 现有的人才储备严重不足。要不断创新人才引进理念，紧 扣经济社会发展需要，广泛引进各领域、各层次人才为我 所用。要积极推行“人才+项目+平台”引进模式，鼓励高层 次人才带项目、带技术创新创业，力争通过三到五年时间 ，使我市在高端人才引进上实现更大突破。二是在培养人 才上下功夫。我在多次会议上都说过，xxx的事情终究还是 要靠xxx人来办，我们既要靠本土干部来引领发展，也要靠 本土