夏帆在全区环境突出问题整改暨环境保护大会上的讲话 （2018年7月23日） 同志们： 今天，区委区政府召开全区环境突出问题整改暨环境保 护大会，主要任务是认真贯彻落实习近平生态文明思想和全 国、省、市生态环境保护大会精神，研究部署全区生态环境 保护工作，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设美丽梁子湖 。刚才惠锋同志回顾总结了前期全区环境保护工作，安排部 署了今年环保重点工作，我完全同意。下面，就做好下一阶 段全区生态环境保护工作我讲四点意见： 一、深刻理解习近平生态文明思想的重大意义，自觉增 强做好生态环保工作的自觉性 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态 文明建设摆在治国理政的突出位置，开展了一系列根本性、 开创性、长远性工作，深刻回答了为什么建设生态文明、建 设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践 问题，形成了习近平生态文明思想，成为习近平新时代中国 特色社会主义思想的重要组成部分。5月18日到19日，在全国 生态环境保护大会上，习近平总书记着眼党和人民事业的长 远发展，深入阐述了保护生态环境、建设生态文明的重大意 义，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央加强生态文明 建设、打赢污染防治攻坚战的坚定意志和坚强决心，是我们 推动生态文明建设和生态环境保护的行动纲领和科学指南。 6月，中共中央、国务院出台《关于全面加强生态环境保护坚 决打好污染防治攻坚战的意见》，对习近平生态文明思想进 行了系统阐述，明确了八个坚持。 1.坚持生态兴则文明兴。建设生态文明是关系中华民族 永续发展的根本大计，功在当代、利在千秋，关系人民福祉 ，关乎民族未来。十九大，提的是千年大计，现在上升到了 根本大计。 2.坚持人与自然和谐共生。保护自然就是保护人类，建 设生态文明就是造福人类。必须尊重自然、顺应自然、保护 自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待 生态环境，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局 ，还自然以宁静、和谐、美丽。 3.坚持绿水青山就是金山银山。绿水青山既是自然财富 、生态财富，又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是 保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。必须坚持和贯 彻绿色发展理念，平衡和处理好发展与保护的关系，推动形 成绿色发展方式和生活方式，坚定不移走生产发展、生活富 裕、生态良好的文明发展道路。 4.坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。生态文明建 设同每个人息息相关。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天 也是幸福。必须坚持以人民为中心，重点解决损害群众健康 的突出环境问题，提供更多优质生态产品。 5.坚持山水林田湖草是生命共同体。生态环境是统一的 有机整体。必须按照系统工程的思路，构建生态环境治理体 系，着力扩大环境容量和生态空间，全方位、全地域、全过 程开展生态环境保护。 6.坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生 态环境必须依靠制度、依靠法治。必须构建产权清晰、多元 参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，让制 度成为刚性约束和不可触碰的高压线。 7.坚持建设美丽中国全民行动。美丽中国是人民群众共 同参与共同建设共同享有的事业。必须加强生态文明宣传教 育，牢固树立生态文明价值观念和行为准则，把建设美丽中 国化为全民自觉行动。 8.坚持共谋全球生态文明建设。生态文明建设是构建人 类命运共同体的重要内容。必须同舟共济、共同努力，构筑 尊崇自然、绿色发展的生态体系，推动全球生态环境治理 ，建设清洁美丽世界。 在梁子湖区这么一个生态立区的地方，不能把生态文明 建设问题当做一般问题来对待，这项工作跟“四个意识”直 接相关、密切相关，生态环境出现这样那样的问题，就出在 “四个意识”的站位没有达到应有的高度。我之所以用这么 长的时间和篇幅，和同志们一起再次学习习近平生态文明思 想，目的只有一个，就是要让大家深刻领会、入脑入心，不 打折扣、不搞变通，增强政治自觉，切实贯彻落实。全区广 大党员干部要切实提高政治站位，增强“四个意识”，全面 系统学习领会习近平生态文明思想的丰富内涵，领会核心要 义、把握精神实质。在学深悟透、融会贯通，指导实践、推 动工作上下功夫，坚决扛起生态文明建设的政治责任，推动 习近平生态文明思想在梁子湖区落地落实。 二、客观分析形势，充分认识我区生态环境保护工作面 临的严峻形势 十八大以来，区委区政府一直高度重视生态环保工作 ，始终把生态文明建设和生态环境保护工作当做事关全局的 工作摆在突出位置，坚定不移地走绿色发展之路，持续加大 工作力度，取得了阶段性战果。但对照越来越大的资源环境 压力、越来越紧的生态约束机制和越来越高的生态考核标准 ，全区生态环境保护形势依然严峻、任务艰巨繁重。     （一）成绩值得充分肯定。2013年以来，我们以创建 全国生态文明示范区为总目标，大力实施“四全”工程，全 力发展生态经济，生态文明建设工作享誉省内外，探索出了 一条生态优先、绿色发展的新路。近几年，通过全区上下共 同努力，我们的污水、垃圾工程，极大的改善了农村人居环 境。攻克了珍珠禁养、大湖围网、挖山盗采填湖等一系列难 题，绿水青山就是金山银山的理念正在全区深入人心。可以 说我们的生态文明建设已经形成了“生态理念深入人心、生 态环境不断改善、生态经济日益壮大”的良好局面。特别是 今年上半年以来，面对中央环保督查反馈问题、56家“散乱 污”企业“清零行动”、长江经济带生态环境保护审计及水 污染防治审计反馈21个问题、梁子湖湿地自然保护区209个点 位整改、249家畜禽养殖“三区”达标整治等等高频次、高标 准、高难度的环保压力，全区上下通力协作，打了一场漂亮 的攻坚战，取得了阶段性战果。事实证明，只要我们上下一 心、肯干实干加油干，就没有攻不破的堡垒、爬不过的坎。 （二）问题绝对不容忽视。从全区生态环境保护工作现 状来看，成绩固然可喜，面临的形势依然严峻，挑战依然很 大，短板依然很多，还有许多旧账要还、短板要补。主要有 三个方面的短板：一是生态环境保护责任压得还不够实。有 些领导干部政治站位不高，对生态环保的重要性、紧迫性认 识不深，在工作部署中存在降低标准、放松要求、得过且过 。一些区直部门对自身承担职责不清楚、不重视、不落实 ，认为是环保分局的活。在凝聚执法合力上，地方和职能部 门、职能部门之间相互拉扯，能推就推，能躲就躲。甚至还 出现了少数单位执法时竟然说“这是区政府叫我拆的，不是 我要拆的”混账话。这些现象反映了过去我们没有把责任压 实，同时，也反映了干部作风上存在问题。二是生态建设工 程和任务推进还不够快。虽然我区“四全”工程名声很响 ，污水全覆盖也喊了几年，但配套管网建设至今还未完成 ，几个集镇污水处理厂还没建完，完工时间从16年一直拖到 今年。建成的污水处理设施，运行维护也不好，甚至还有少 量的农村污水处理设施在晒太阳。一般工业少数没有真正全 部退出，否则“散乱污”整治的担子就会轻得多。全面禁捕 还有多少协议没有签，水质提升工程年初就安排布置了，现 在进展到哪一步了？这些工作，反映了我们工作还不够实。 三是保护的压力依然还不轻。总体生态环境与国家生态文明 示范区的名声还不匹配。在水环境方面，全区纳入湖泊保护 名录的湖泊均受到不同程度污染，无法达到Ⅲ类水功能区划 要求。全区大气环境质量虽有改善，看起来天空都是蓝天白 云，但空气质量优良天数达到80%以上的工作目标都显得任务 艰巨。不能因为建了生态文明示范区，就对自己的生态环境 迷之自信。从现在起到8月底中央环保督查“回头看”和省级 环保督查之前仅有一个半月的时间，留给我们的时间不多了 。审计反馈的2个共性问题，其中梁子岛取水口的问题依然没 有实质方案和进展。畜禽养殖农林部门报的涉水重点畜禽养 殖场锁定149家，目前已关停66家，整治50家，是不是都按标 准整治到位了，经不经得起查，还要打个大大的问号！剩下 的能不能在规定时限内完成整改，压力还很大。全区总数 249家，全部搞完，政策奖励资金也是一项不小的压力，维稳 风险也很大。     对这些问题，我们必须保持清醒头脑，坚定信心决心 ，把握节奏重点，全力以赴打赢污染防治攻坚战。    （三）约束只会越来越紧。生态环境保护的紧箍咒会 越来越紧。截至7月7日，中央环保督察对10个省市区第一批 “回头看”工作全部结束，共向地方转办案件3.7万件，立案 侦查405件，拘留464人，约谈2819人，问责4305人。督察组 所到之处，“表面整改”、“假装整改”、“敷衍整改”的 无处遁形。河南、河北副省长、宁夏银川市市长、广西钦州 市委书记等多名重量级领导干部被约谈。今年3月29日，我省 通报了中央环保督察移交生态环境损害责任追究问题问责的 情况。26名厅级干部被问责，其中包含多地原副市长、市委 原副书记。我区周边的武汉市、黄石市、黄冈市均有多名责 任人被问责，血淋淋的教训就发生在身边。马上中央环保督 察第二批“回头看”九月份进驻湖北，预计督察的力度会越 来越大，问责的力度也会越来越强。前车之鉴，我区绝不能 在这个问题上掉以轻心、心存侥幸。