宿迁： 徐惠民同志在全市建筑业暨物业管理工作会议上的讲话 　　 同志们： 　　建筑业和物业管理都是与房地产业发展密切相关的行业，就好比飞机的 左右翼、汽车的前后轮，对房地产业的健康发展都起到重要的影响作用。建 筑业的范畴虽然更广泛一些，但与房地产业的关联度应该说是最大，如果建 筑业发展迅猛，则反映出房地产业的发展处于景气区间；如果建筑业停滞不 前，则表明房地产业的发展也会处于萧条状态。2008年，我市实现建筑业增 加值42亿元，同比增长40%。与全国各地房地产业持续处于低迷状态相比，我 市的房地产业发展仍然处在相对景气区间。以市区为例，2008年市区完成房 地产开发投资34.88亿元，同比增长36.6%，销售量与上年基本持平。今年1月 份，市区商品住宅销售947套，比去年12月份环比上升了47.97%；商业用房销 售面积5.28万平方米，同比增长252%。由此可以看出，我市建筑业与房地产 业的发展质态基本是吻合的。物业管理也一样，搞得好，就会增强居民的消 费信心，吸引农村和外来人口进城购房定居，从而促进房地产业发展，集聚 城市人气、商气；搞得差，则会加重群众的观望心态，延缓购房步伐，导致 恶性循环。房地产业是地方经济发展最直接的“晴雨表”，对经济发展起着 “举足轻重”的作用，其所创造的就业岗位、对增加城乡居民收入、增加地 方财政收入的贡献等都是其他产业所无法替代的。所以，我们这次开创先例 ，将建筑业与物业管理工作会议合并起来召开，一个重要目的就是要通过多 措并举，多管齐下，力促全市房地产业持续健康发展，为实现保增长、促发 展的战略任务奠定坚实基础。 　　在过去的2008年里，我市建筑业发展和物业管理工作都取得了较好成绩 ，为经济社会持续快速发展作出了积极贡献。建筑业方面，全市建筑业企业 完成总产值168亿元，比上年增长46.1%；建筑业增加值占到全市GDP的 6.2%，从业人员达35.12万人，比上年增长11.2%；全市共获省“扬子杯”工 程奖8项，省级文明工地43项。与此同时，房地产业也得到了健康平稳发展 ，全市房地产开发完成投资87.07亿元，占全社会固定资产投资的14.4%，对 GDP的贡献率达5%，房地产行业一般预算收入占全市财政一般预算收入的比例 达31.2%，可谓“三分天下有其一”。物业管理方面，全市物业企业发展到 117家，其中市区63家，物业管理覆盖率达92.6%；全市有7个住宅小区获得 “省级优秀物业管理住宅小区”、2个办公大厦获得“省级优秀物业管理大厦 ”、2个工业项目获得“省级优秀物业管理工业园区”称号。在此，我谨代表 市委、市政府，向长期奋战在基层一线，为全市建筑业发展和物业管理事业 付出辛勤努力的全体同志表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！ 　　刚才，市建设局的几位同志分别通报了有关情况，会议表彰了一批先进 单位和先进个人，各县（区）向市政府递交了目标责任状，泗洪县、宿豫区 、宿城区政府的负责同志作了会议发言。应该说，会议开得很好，鼓舞人心 ，催人奋进，相信对推动工作落实、促进事业发展能够起到积极的作用。下 面，我就全市建筑业发展和物业管理这两项工作，分别讲几点意见： 　　建筑业方面，要围绕做大做强、做优品牌、做亮特色，着力塑造一支拉 得出、打得响、过得硬的宿迁建筑“铁军” 　　虽然我市的建筑业发展基础要差一些，但是我们要有后来居上的锐气、 要有敢打敢拼的勇气、要有争创一流的志气，向着更高的奋斗目标冲刺，向 着更高的发展层次迈进。我看，还是要敢于旗帜鲜明地打响宿迁建筑“铁军 ”这个品牌，通过大干三五年，力争实现“建筑业总产值再翻番、增加值超 百亿”这个宏伟目标，并下大力气培育一批特级资质企业和一级资质企业。 重点要抓好以下五个方面： 　　一要做强龙头企业。龙头企业的带动作用是非常巨大的，靠小打小闹已 经没有市场。去年，我市市政施工总承包国家一级资质企业实现了“零”的 突破，一级建筑施工总承包企业达5家，二级资质企业达52家；今年要力争实 现再突破，启动特级资质申报工作，三县一区争取实现一级资质“零”的突 破，全市二级资质企业达到60家以上。我们要切实加大对这些重点骨干企业 的扶持力度，不断培育壮大建筑业市场主体，培育一批实力雄厚、市场竞争 力强、资产规模大和融资能力强的建筑企业，使之成为带动全市建筑业快速 发展的主导力量。在培育和扶持龙头骨干企业过程中，要抓住特色，扶优扶 精，做大做强，突出加大对符合国家政策投向的重点施工总承包企业的培育 力度，发展一批具有国际竞争力、在国内同行业居于领先地位的建筑企业。 对引进外地知名建筑业企业或资质较高的建筑业企业落户宿迁的，可视同招 引工业项目进行考核。要积极引导和鼓励现有的二、三级企业资质上台阶 ，按照“建筑业为主，多元化经营”的原则加快建筑业结构调整，加快推进 我市建筑业由单一经营向多元经营的转变，努力将我市建筑业发展成为产业 规模大、从业人数多、经济效益显著、产业结构合理、产业集中度高、具有 可持续发展能力的支柱产业。此外，还要坚持统筹兼顾，引导中小企业向专 业化和劳务性企业发展，形成结构合理、专业合理、分工合理、资质合理的 建筑业企业体系；引导传统设计与施工分离的承包方式向总承包方式转变 ，并大力扶持和发展专业承包企业和劳务分包企业。 　　二要做大规模市场。建筑业要发展，关键要抓规模。在巩固发展本地市 场的同时，要大力开拓外埠市场，勇于走出家门创大业。国家4万亿扩大内需 的总盘子中，10大类有7大类与建筑业密切相关，建筑业份额占到70%，这是 一个难得的大好机遇。各地、各有关部门要积极制定政策鼓励企业开拓市场 、外出施工，确保外出施工人员走得出、留得住，打得响、挣到钱。要全力 支持以重点企业和有实力的企业为龙头开拓省内外市场，重点发展好京津大 市场、东北市场、西北市场以及新疆市场。进一步扩大安微、湖北、四川、 陕西、云南等地的市场份额，突破房建施工的局限，加快进入中西部市场的 基础设施领域，力争在交通、水利、能源设施建设等各个方面都有所建树。 同时，还要抢抓四川灾后重建的机遇，扩大四川地区的市场份额。建筑业外 部市场很大，就看我们有没有本事分到这块蛋糕，要像宿迁建设集团、江苏 铭豪、宿迁兴邦集团等一级施工企业那样大胆地走出去，拉动我市建筑业外 埠市场的发展。企业开拓外埠市场，凡是年实现建筑业总产值在10亿元以上 或5亿元以上的，每年由同级财政分别奖励10万元和5万元。 　　三要做响品牌工程。在建筑界，最有说服力的除了资质以外，就是品牌 和形象工程。如何做好品牌工程，我想重点应抓好三个方面：第一是加快人 才、科技引进步伐。往往一个好的项目经理就可以打开一个市场，树起一块 品牌。今后，市建设局要将各企业的人才结构纳入考核指标，加快人才培养 ，着力培养出一大批建造师。要进一步深化建筑业用人制度、分配制度改革 ，组织好人才招聘活动，吸引各类人才参与建筑业发展，努力培养出更多的 实用型专业人才。人事部门在人才引进、专业技术评定等方面要积极帮助建 筑企业，为建筑企业晋级和开拓外部市场提供支持。此外，各级财政要安排 一定资金用于开展劳动力转移前的基本知识技能初始培训以及转移后的职业 技能培训和鉴定，力争到2010年，农民工全部实现持证上岗。第二是加快装 备更新步伐。各建筑企业特别是规模企业要结合重点市场、重点工程建设 ，加大投入力度，加快淘汰落后装备，逐步形成现场施工以机械化为主、手 持机具为辅的技术装备体系。要积极鼓励有条件的重点企业设立技术研发中 心，构建以市场为导向、以企业为主体的建筑业创新体系。第三是加快品牌 申创步伐。要深入开展“创名牌、创优质”活动，制定专门的奖励扶持措施 ，激发各建筑企业争创名牌工程的主动性和积极性。特别是要力争在鲁班奖 或国家级文明工地的创建方面取得突破。在争创