强信心 集中攻坚 强力化解 坚决打赢信访矛 盾化解“四大攻坚战” ——在全省信访“四大攻坚战”视频推进会上的讲话 省委省政府副秘书长、省信访局局长 刘志鹏 (2018年7月19日） 同志们： 当前，全省信访矛盾化解“四大攻坚战”已经进入时间过 半 的关键节点。此时召开这次推进会，主要任务是全面总 结前段时间攻坚行动工作成效和不足，对下一阶段集中攻 坚工作进行再动员、再部署，确保圆满完成既定目标和任 务。刚才，衡水市、廊坊市、唐山市、卢龙县、高邑县、 沙河六个市作了发言。这些单位工作亮点突出、成效明显 ，请各地在下步工作中认真学习借鉴。培茹同志通报了各 地工作开展情况，这个通报既肯定了成绩，又指出了存在 的问题。各地要高度重视，在巩固已有成果的基础上，着 力在补齐短板、因案施策化解、加强督导督办等方面，再 增工作措施，狠抓责任落实，确保取得实效。下面，我再 强调几点意见。 一、准确把握形势，坚定必胜信心 省委、省政府主要领导高度重视信访矛盾化解攻坚工 作。 “6 • 8”全省信访稳定安全生产工作会议上，东峰书记 突出强调“要集中时间，集中力量，打好组合拳，多措并举 解难题，坚持‘北京不能去、河北不能聚’，从根本上实现信 访形势稳定好转”。许勤省长明确要求“要深入对信访重点领 域、重点群体、重点问题、重点人员矛盾化解开展攻坚 ，对群众反映集中的城建拆迁、劳动社保、囯土资源、农 业农村、非法集资等重点领域和涉众群体、经济案件等重 点群体，开展集中攻坚整治”。东峰书记、许勤省长讲话要 求，进一步明确了我们开展攻坚战的任务目标和主攻方向 ，是我们开展好“四大攻坚战”的行动指南。我们在开展信访 “四大攻坚战”中，要坚决落实好东峰书记、许勤省长重要讲 话精神，通过集中攻坚，化解一批信访疑难案件，实现“清 仓见底”，从根本上推动信访形势持续好转；通过“减存量、 控增量”，努力实现“北京不能去、河北不能聚”的工作目标 ，当好 首都政治“护城河”。 前一阶段，各级各部门认真贯彻落实省委、省政府安 排部 署，扎实推进“四大攻坚战”，取得了一定成效。在此 ，我代表省信访联席会议办公室和省信访局对大家付出的 辛勤努力，表示衷心的感谢！但我们也应该看到，目前“四 大攻坚战”工作推进并不乐观，工作进度距中央、省委的要 求还有较大差距，工作效果还没有达到预期目标。不同程 度地存在着重视程度不够，工作开展不平衡，推进力度不 足，要求不严，标准不高，进展缓慢等问题。当前，距离 完成“四大攻坚战”各项任务还剩下4个多月的时间，我们的 工作进度对标中央、省委时限要求，可谓时间紧迫，任务 艰巨。大家对此要有充分的认识，坚决克服麻痹思想、通 常观念，不要仅仅满足于出台了几个方案、召开了几次会 议，关键要看我们下步工作措施是不是有效，推进是不是 有力；不要仅仅满足于建立了几本台账，关键要看是不是 真正做到了管好用 好，是不是做到了细化任务、责任到人 ；不要仅仅满足于办结了多少个案子，关键要看是不是真 正帮助群众解决了实际问题，是不是真正做到了息诉息访 。一切都要拿实际工作成效来说话，而不是做表面文章 ，玩数字游戏。我们最近发现有一些基层单位，要什么数 有什么数，没有办结的硬说办结，不是信访人的意见硬往 信访人头上安，这是一个比较严肃的问题，也是渎职问题 ，这种情况各地都不同程度地存在。我希望这次“四大攻坚 战”之中能够很好的解决和杜绝这类问题，有一说一，有二 说二，不要搞数字游戏。我希望全省信访系统在做实做硬 、反对搞数字游戏方面，通过这次攻坚战要有一个明显的 改观。最终我们就看两个指标，一是国家信访局交办案件 息诉率是否达到100%;二是省级交办案件息诉率是否达到 80%以上。大家要对照这两项指标要求，正视存在问题，准 确把握形势，坚定必胜信心，再严要求、再压责任、再增 措施，坚决打赢信访矛盾化解“四大攻坚战”这 场硬仗。 二、层层压实责任，形成强大合力 东峰书记强调，信访工作要“以责任传导压力、以责任 推动 落实”。解决信访突出问题，打赢“四大攻坚战”，就要 充分发挥信访部门综合协调作用，调动各方的积极性和主 动性，共同做好工作。一是要发挥好领导第一推动力作用 。东峰书记、许勤省长对信访工作重视程度空前，这在全 省已成共识，这也带动了各级领导抓信访工作的自觉性和 主动性。在这里，我对各级信访局长提个要求。作为一名 信访局长，要顺应领导重视的大势，善于、敢于、主动与 领导多沟通，多汇报、多请示，勇于担当、敢于作为，主 动服务领导，积极争取工作支持，借领导重视之力推动攻 坚战取得全面成效。现在，不存在领导不重视问题，就是 我们信访部门如何借力推动工作的问题，如何协调各部门 联动取得成效的问题。会后，各级信访局长要立即向主要 领导专题汇报这次专题会议的内容，迅速召开专题会议研 究分析形势，落实领导包案化解责任，实行一案一策、一 人一策，限期办结。二是要发挥好 责任单位的主体作用。 解决信访问题的主体是各级党委、政府和各级职能部门。 我们信访部门主要是发挥协调推动督办作用，这既是职责 ，也是优势。一方面，我们头上有根“天线”，能够直通领导 ，能够随时向领导汇报工作、反映情况、得到支持，代表 着党委、政府，同时执行的也是领导意图。所以，要善于 借助领导重视，树立权威，推动工作，协调督导有关地方 和部门解决问题。另一方面，我们脚下还有根“地线”，直接 联通广大人民群众，我们代表的是群众的呼声、群众的意 愿、群众的利益，就要时刻把人民群众摆在心中最高位置 ，做到“民有所呼、我有应，民有所求、我有所为'因此，要 理直气壮地向有关地方和职能部门交办案件，协调解决问 题。三是要发挥好信访部门推动作用。打铁还需自身硬。 各级信访局长首先要对“四大攻坚战”的根本目的、规定动作 、方法步骤、上级的工作要求、具体的工作标准等做到了 然于胸，实时掌握攻坚进度，什么时候该干什么、干到什 么程度、存在什么问题，怎么推动解决，都要做到心里有 数，积极主动作为，逐案排查、逐案梳理。中央、省委已 有 政策的，要不折不扣地落实好；尚无政策的，要认真梳 理情况， 出切实可行的办法和措施，全力推动攻坚战开展 。 三、强力攻坚化解，确保“清仓见底” 根据各地上报的工作进展情况，目前，“四大攻坚战”交 办 的案件化解率仅为67.9%，这个数据在全国是属于中游偏 下的， 距国家局“两个100%”的要求还有很大差距。并且 ，我们上报给国家信访局的结案报告通过率还低，办理质 量不高。国家局交办的案件，能不能通过，这是要靠实实 在在的工作的，玩数字游戏、弄虚作假，是很难在国家信 访局那通过的。这些都足以说明我们的攻坚战役任务还非 常艰巨，存在的问题还十分突出。对此，大家要深入分析 研判，找准症结所在，集中时间、集中力量、集中精力 ，全力