在全县信访工作会议上的讲话 县委副书记、县长 张自贤   同志们：       近日，习近平总书记对信访工作作出重要批示指示，强 调各级党委、政府和领导干部要把信访工作作为了解民情 、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方 百计排忧解难，全力维护群众合法权益、维护社会稳定。 6月23日，唐仁健省长就做好重点上访群体防范化解和接访 工作也专门作出了重要批示。7月10日，杨元忠书记在州委 常委会上就维护民族地区社会稳定和长治久安，提出了三 条原则，其中一条就是坚持依法治访，教育引导信访群众 依法理性表达合理诉求，维护自身合法权益，这些充分说 明了从中央到地方各级，都非常重视信访维稳工作。         从刚才通报的情况来看，全县信访工作形势相对稳定 ，但是群众的信访诉求发生了一定变化，由原来的个人表 达转变为集体化、组织化，有共同诉求、有牵头人物、有 组织网络、有行动计划，老问题尚未消化，新问题层出不 穷，因家庭、婚姻、邻里、债务等引发的矛盾纠纷和信访 问题时有发生，一些群众因心理失衡而积怨社会，引发个 人极端事件和群体性事件的风险隐患还是现实存在着的 ；还有部分上访人仍存在信“访”不信“法”、信“上”不信“下 ”的现象，反复进京到省州越级上访屡禁不止，全县信访工 作面临的形势依然严峻。对此，各乡镇、各部门要有清醒 的认识，切实把思想和行动统一到中央、省、州的部署要 求上来，牢固树立“四个意识”，深入研究新常态下社会矛盾 的新特点和维稳信访形势的新变化，明确主攻方向和工作 重点，从全局的高度来谋划推动维稳信访工作，真正做到 守土有责、守土负责、守土尽责。        一要进一步强化工作责任。一方面，要落实积案化解责 任，长年信访积案尽管有历史的原因，但更多的还是与责 任落实不够、工作力度不大有关。在积案化解上，各责任 乡镇和单位要以攻坚克难的精神，一件一件的化解，不能 留尾巴、甩包袱。另一方面，要落实初信初访责任，首次 信访问题未能得到及时处理和充分解决，容易使一些简单 的问题升级为复杂的积案，有可能带来越级上访。要压实 首问责任制，对群众初次信访问题随时接访、随时处理 ，不推不拖、及时受理、跟踪督办。各乡镇、部门主要领 导是信访工作的第一责任人，要高度重视信访工作，切实 负起总责，亲自上手、亲自协调、一抓到底。分管领导是 具体责任人，要按照“一岗双责”的要求，结合工作实际，从 组织领导、工作保障、责任落实等方面入手，进一步加强 对日常工作的研究安排、组织实施、分解包抓和跟踪推进 ，切实解决抓而不紧、落而不实的问题。各职能部门是重 大社会矛盾和信访事项的责