贾君在全市危险化学品企业罐区安全管理现场会上的讲话 同志们： 　　今天，我们在这里召开全市危险化学品企业罐区安全管 理现场会，主要目的是总结交流安全管理经验、分析危险化 学品行业安全生产面临的严峻复杂形势、全面部署下一阶段 的危险化学品安全生产工作。刚才，４户企业分别介绍了近 年来在罐区安全管理方面采取的一些措施和办法、对近3年来 企业排查治理的隐患进行了分析，铁大滨工程师结合我市企 业实际和自身丰富的实践经验开出了“药方”，提出了很好 的整改建议。省安监局宋仁伟副局长就危险化学品安全综合 治理和专项整治工作提出了具体要求。大家的发言，达到了 总结成绩、交流经验、查找差距的目的，下面，就进一步做 好危险化学品行业安全生产工作我再强调三点意见： 　　一、充分肯定危险化学品行业对七台河发展做出的突出 贡献，正确认识安全生产在企业发展过程中的极端重要意义 ，努力开创七台河安全发展的新篇章 　　我们七台河在全省最早实现民营经济立市，发展民营经 济有着优秀的市场基因，黑土地上最早的一批民营企业家 ，在这里开创了龙江民营经济历史先河，在座的各位企业家 都是其中的优秀代表。2017年度，我市民营企业纳税前10名 中煤化工企业占4户，纳税8.7亿元，占前10名纳税总额的 66.7%，可以说，以煤化工为主的危险化学品行业为我市经济 发展做出了突出贡献。煤化工行业经历了从无到有、从弱到 强的过程，凝聚了企业家和产业工人十多年汗水和努力，充 分展现了“奉献、实干、拼搏、创新”的七台河精神。除了 经济效益外，更为宝贵的是我们的安全生产局面发生了重要 改变，思想认识上，经历了从麻痹松散到如履薄冰的转变 ；安全管理上，经历了从家族式粗放管理到职业化精细管理 的转变；设备设施上，经历了从“先上车后买票、先建设后 规范”到严格安全审查、源头管控的转变；装置控制上，经 历了从人工操作到自动控制的转变。这一过程中，我们的企 业、管理者、一线工人积累了大量好的安全管理和操作经验 ，是我们的宝贵财富、无形资产。 　　安全是一，其他的都是零，没有安全，任何一家企业都 不可能走远。杜邦公司（美国）大家都耳熟能详，它是一家 从生产黑火药起家的世界500强企业，也是全世界企业安全文 化建设的标杆企业。与大家分享一下它成长过程中的故事。 1802年，杜邦公司创建之初就很重视安全管理。创始人杜邦 将厂址选在河边。当时对于生产危险品的车间来说，通常要 建四面厚厚的砖墙和结实的房顶，但杜邦坚持建三面砖墙 ，在靠河的一面只建薄木板墙，并且使用向河流方向倾斜的 薄屋顶。他的理由是，如果发生意外，这种设计会减少损失 ，将爆炸的威力导向河流一侧。这种泄爆设计也成为了现代 危险品厂房的设计标准。但是，良好的设计并不能杜绝安全 事故，日后享誉世界的杜邦安全标准是建立在血淋淋的事故 之上。1815年，杜邦火药工厂发生人身伤亡事故，炸死9人。 从此，杜邦家族整体搬进工厂，以表示和工人共命运。 1818年，由于一名工人喝酒过量导致误操作，引发爆炸 ，40人丧生，当时整个杜邦工厂总共也只有100多人，几近破 产。事后，杜邦要求员工在工作时禁酒，并且摸索出一套与 安全挂钩的薪酬和分红制度，调动职工的安全生产积极性。 1954年，杜邦公司在市区运送炸药的马车爆炸，赶车人和两 名市民丧生。此后，杜邦公司避开市区繁华地段修筑了一条 环城路，用来运送这些危险品。杜邦公司将自身的安全管理 理念总结为十句话：1.所有安全事故是可以预防的；2.各级 管理层对各自的安全直接负责；3.所有安全操作隐患是可以 控制的；4.安全是被雇佣一个条件；5.员工必须接受严格的 安全培训；6.各级主管必须进行安全审核；7.发现的安全隐 患必须及时改正；8.员工的直接参与是关键；9.工作外的安 全和工作中的安全同样重要；10.良好的安全创造良好的业绩 。到现在，杜邦公司的安全文化已经成为企业核心品牌文化 之一，同时也得到全世界安全管理领域的认可。我们的煤化 工企业在打造自己品牌的同时，也要善于总结形成有自身特 点的安全管理模式和企业安全文化。他山之石、可以攻玉 ，充分借鉴优秀企业安全文化，少走弯路，为企业发展夯实 安全基础。我们还要思考这样一个问题，当下，在省内煤炭 缺口上千万吨的前提下，国家、省市下定决心淘汰煤矿落后 产能，只是单一的因为工艺、能耗、环保不符合要求吗？绝 对不是，安全事故频发才是决定性因素。地方煤矿行业的一 小部分人，无视安全管理、放任风险存在、忽视隐患整改 ，导致事故频发，直接影响了地方煤矿行业发展的走向，一 人作孽、苦果共尝。我们煤化工行业必须吸取这个教训，在 抓好自身安全管理的同时，互帮互助，共同提高，努力实现 全行业安全无事故。 　　可喜的是，近年来我市煤化工行业的安全生产形势始终 稳定向好。通过刚才企业的介绍可以看出，大家在罐区的安 全管理上是想了办法、下了功夫的。宝泰隆公司使用专业设 备定期对储罐、管道进行测厚；隆鹏公司严格落实罐区特殊 作业审批制度；吉伟公司编制了罐区安全检查表，实施三级 安全检查；亿达信公司对各种附属设备进行登记造册，建立 制度定期进行维护保养。今天没有做具体介绍的企业在罐区 安全管理方面也都采取了各类有效的风险管控措施。多年来 ，我市煤化工企业没有发生较大以上事故，这是全市煤化工 企业和监管部门齐心协力、踏实肯干、勇于担当的结果，值 得给我们认真总结、细心梳理、形成机制、推广实施。 2016年5月，习近平总书记在视察黑龙江时提出要以“五头五 尾”为抓手推动转型发展，与七台河关系最紧密的就是煤头 化尾的战略部署，当前关闭和淘汰煤矿落后产能的过程中 ，市委、市政府将不遗余力地支持优质资源向煤化工企业进 行倾斜匹配，尽全力保证煤化工原料供应，为企业继续发展 壮大留足后劲。 　　二、用辩证的眼光看待发展中遇到的安全屏障，保持清 醒、居安思危，用更科学、更专业、更有效的方式解决问题 　　大家要认清当前安全生产工作所处的历史阶段，有国际 研究机构分析了欧美和日本等发达国家1870年以来，人均 GDP和安全生产事故率之间的关系，结果表明：当一个国家或 地区年人均GDP在1000至3000美元时，该国家或地区处于安全 生产事故的上升期，3000至5000美元时事故率增速达到最大 ，5000至9000美元时事故率增速放缓，事故总量达到峰值 ，超过10000美元进入下降期。2017年，我国人均GDP是 8643美元，距离10000美元的拐点尚有很长一段时间。以此计 算，未来五到十年，是安全生产压力最大的时期。我市煤化 工行业要面临的安全压力尤为突出，客观上：一是随着产业 链条不断延伸，工艺危险性和危险源数量也在同步上升，生 产装置服役普遍超过8年的最佳安全期，整个煤化工行业进入 高风险期。二是七台河在吸引人才上缺乏竞争力。安全管理 队伍极不稳定，安全人才招聘难、留不住，手把手培养出来 的安全管理骨干经常被经济发达地区企业“撬走”，宝泰隆 、隆鹏、吉伟、亿达４家公司化工相关专业专科以上学历的 职工一共才142人。三是在建项目多，建设区域毗邻生产装置 ，施工安全风险大，承包商借用资质、违规分包转包工程的 现象仍未杜绝，施工队伍专业素质参差不齐。主观上：一是 我们的企业家更关心企业效益和发展方向，对安全生产投入 的精力不足。有一